2023看美麗中國建設(shè)的時代印記

2023年，我國加快推進經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，以綠色發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

這一年，我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域迎來一個又一個重要里程碑。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院聯(lián)合本報，通過分析主流媒體公開報道、生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會等權(quán)威信息，開展新聞媒體的詞頻和主題聚類分析，并根據(jù)詞頻熱度和公眾關(guān)注度，甄選出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域十大熱點。讓我們通過這十大熱點，回顧綠色發(fā)展的時代印記，感受美麗中國建設(shè)的有力脈搏！

1.全國生態(tài)環(huán)境保護大會

這一年，全國生態(tài)環(huán)境保護大會為加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明方向。

7月17日至18日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京隆重召開，習(xí)近平總書記出席大會并發(fā)表重要講話。大會全面總結(jié)了生態(tài)文明建設(shè)取得“四個重大轉(zhuǎn)變”的偉大成就，深入分析了當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢，深刻闡述了新征程上推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的“五個重大關(guān)系”，系統(tǒng)部署了全面推進美麗中國建設(shè)的“六項重大任務(wù)”，強調(diào)必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一項重大要求。相關(guān)講話內(nèi)容與大會精神是習(xí)近平生態(tài)文明思想在實踐基礎(chǔ)上的創(chuàng)新發(fā)展，也是生態(tài)環(huán)境保護和美麗中國建設(shè)的行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

2.美麗中國建設(shè)

這一年，美麗中國建設(shè)擘畫出更新畫卷。

全國生態(tài)環(huán)境保護大會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對全面推進美麗中國建設(shè)、加快實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署，旨在推動美麗中國目標(biāo)一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。11月7日，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，錨定2035年美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)，通過標(biāo)本兼治的具體行動，推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。8月5日，“美麗中國百人論壇2023年會”召開，總結(jié)梳理美麗中國建設(shè)的成效與經(jīng)驗。各地積極開展美麗中國建設(shè)的探索與實踐，在建設(shè)美麗中國新征程上不斷展現(xiàn)新作為、譜寫新篇章。

3.中央生態(tài)環(huán)境保護督察

這一年，中央生態(tài)環(huán)境保護督察的利劍作用進一步彰顯。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導(dǎo)機制和工作體系更加健全。隨著第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況向社會全部公開，一大批重大生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。截至11月22日，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組完成對福建、河南、海南、甘肅、青海5省的進駐工作。此后，通過深入一線、深入現(xiàn)場，督察組查實一批突出生態(tài)環(huán)境問題，并分四批公開曝光20個典型案例，聚焦生態(tài)破壞、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行等典型問題，督促被督察地方精準(zhǔn)、科學(xué)、依法推進邊督邊改。

4.全國生態(tài)日

這一年，全國生態(tài)日設(shè)立并舉辦首個主場活動。

6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議決定將8月15日設(shè)立為全國生態(tài)日，國家通過多種形式開展生態(tài)文明宣傳教育活動，以提高全社會的生態(tài)文明意識，增強全民生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺和行動自覺，推動形成人人、事事、時時、處處崇尚生態(tài)文明的良好社會氛圍。8月15日，以“綠水青山就是金山銀山”為主題的首個全國生態(tài)日主場活動在浙江省湖州市舉辦，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布與中國科學(xué)院聯(lián)合完成的《全國生態(tài)狀況變化(2015—2020年)調(diào)查評估》成果，自然資源部發(fā)布《中國生態(tài)保護紅線藍皮書(2023年)》。與此同時，各地舉辦豐富多彩的主題活動迎接全國生態(tài)日。

5.生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

這一年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系更加健全。

11月7日，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見》，要求利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，服務(wù)國家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略實施，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護建設(shè)活動。目前，我國已經(jīng)基本建立覆蓋全國的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全國劃定了4萬多個環(huán)境管控單元。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，可有效提高生態(tài)環(huán)境治理效能，顯著提高生態(tài)環(huán)境精細化差異化管理水平；而把生態(tài)保護紅線等生態(tài)環(huán)境“硬約束”落實到生態(tài)環(huán)境管控單元，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，為發(fā)展明底線、劃邊框，將有效遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展留出更多空間。

6.空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動

這一年，空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動進入治理新階段。

年底，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低細顆粒物濃度為主線，調(diào)整優(yōu)化重點區(qū)域城市范圍，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，通過減煤、汰后、控車、治污、抑塵五大路徑，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排；同時，遠近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。新版行動計劃統(tǒng)籌兼顧空氣質(zhì)量改善與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)更加突出，釋放出從發(fā)展路徑上思考大氣污染防治未來方向的強烈信號。

7.長江流域水生態(tài)考核

這一年，長江流域水生態(tài)考核拉開水生態(tài)保護制度變革的序幕。

6月，生態(tài)環(huán)境部等部委聯(lián)合印發(fā)《長江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評分細則(試行)》，明確2022年至2024年在長江流域17省(區(qū)、市)開展水生態(tài)考核試點，將具有重要生態(tài)功能或社會關(guān)注度高的50個水體作為考核對象，根據(jù)各河流、湖泊、水庫的不同特征，設(shè)置共同但有區(qū)別的指標(biāo)體系和權(quán)重，綜合考慮現(xiàn)狀值、期望值、變化幅度等因素進行評價，力求客觀反映水體水生態(tài)綜合狀況，構(gòu)建以水生境保護、水環(huán)境保護、水資源保障為支撐的考核指標(biāo)體系。細則的試行，既為2025年在長江流域正式開展水生態(tài)考核奠定堅實基礎(chǔ)，也為其他流域水生態(tài)保護修復(fù)提供經(jīng)驗。

8.生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技改革

這一年，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技改革邁出新步伐。

科技創(chuàng)新是國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場，也是全面建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵支撐。全國生態(tài)環(huán)境保護大會強調(diào)推進綠色低碳科技自立自強，實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，為做好新時期生態(tài)環(huán)境科技工作提供了方向指引和行動指南。在此背景下，我國生態(tài)環(huán)境科技體制改革深入推進。10月，生態(tài)環(huán)境科技工作會議召開，提出新征程要以支撐保障美麗中國建設(shè)為根本任務(wù)，以實現(xiàn)綠色低碳科技自立自強為核心目標(biāo)，全面實施有組織科研，不斷提升科技創(chuàng)新效能，增強生態(tài)環(huán)境科技有效供給，讓生態(tài)環(huán)境科技支撐美麗中國建設(shè)不斷取得新成效。

9.溫室氣體自愿減排交易管理

這一年，溫室氣體自愿減排交易制度正式重啟。

10月，生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》，對自愿減排交易及其相關(guān)活動各環(huán)節(jié)作出規(guī)定，明確項目業(yè)主、審定與核查機構(gòu)、注冊登記機構(gòu)、交易機構(gòu)等各方權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任以及管理部門責(zé)任。根據(jù)上述管理辦法，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布造林碳匯等4項溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)，明確溫室氣體自愿減排項目的適用條件、減排量核算方法、監(jiān)測方法等。相關(guān)管理辦法和方法學(xué)具有中國特色，符合管理實際，有助于產(chǎn)生國際公認的高質(zhì)量碳信用的特點，為推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)、規(guī)范全國溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動提供了基礎(chǔ)性制度保障。

10.聯(lián)合國氣候變化迪拜大會(COP28)

這一年，COP28大會鞏固全球綠色低碳轉(zhuǎn)型大勢。

我國在承擔(dān)應(yīng)對氣候變化自身國際義務(wù)的同時，還努力為發(fā)展中國家提供幫助，扎實推進南南合作和綠色“一帶一路”建設(shè)。11月15日，中美兩國發(fā)表《關(guān)于加強合作應(yīng)對氣候危機的陽光之鄉(xiāng)聲明》——中美氣候合作領(lǐng)域的第三份共識文件，為全球氣候治理打開新局面。12月，我國全面深入?yún)⑴c聯(lián)合國氣候變化迪拜大會(COP28)各項議題磋商，推動各方聚同化異，通過發(fā)展中國家高度關(guān)注的損失與損害基金以及全球適應(yīng)目標(biāo)框架、公正轉(zhuǎn)型工作方案等重要決定，完成《巴黎協(xié)定》生效以來首次全球盤點，達成向可再生能源轉(zhuǎn)型的共識，釋放出堅持多邊主義、以更加團結(jié)的精神、更加積極的行動攜手應(yīng)對氣候變化的有力信號。

(本報記者張蕾 本報通訊員饒勝、儲成君、容冰 整理)(來源：光明日報)