大陸中止ECFA部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓

　　圖片說(shuō)明： 多年來(lái)，ECFA給兩岸特別是臺(tái)灣相關(guān)企業(yè)和民眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。圖為上海“綠地全球商品貿(mào)易港”展示臺(tái)灣水果。 (視覺(jué)中國(guó))

　　特約記者 陳立非 本報(bào)記者 倪浩

　　國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)21日發(fā)布公告，決定中止《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓，自2024年1月1日起，對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的丙烯、對(duì)二甲苯等12個(gè)稅目進(jìn)口產(chǎn)品，中止適用ECFA協(xié)議稅率，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。12月15日，商務(wù)部認(rèn)定臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸貿(mào)易限制措施構(gòu)成貿(mào)易壁壘的調(diào)查最終結(jié)論出爐。21日，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮表示，支持相關(guān)主管部門采取中止ECFA部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓的措施。朱鳳蓮指出，民進(jìn)黨在上臺(tái)前攻擊ECFA，上臺(tái)后不僅不采取切實(shí)舉措解除對(duì)大陸歧視性貿(mào)易限制，還不斷變本加厲修改規(guī)則、設(shè)置障礙，惡意阻撓破壞兩岸經(jīng)濟(jì)正常交流合作，嚴(yán)重阻礙ECFA實(shí)施，導(dǎo)致大陸有關(guān)部門不得不中止ECFA部分產(chǎn)品的關(guān)稅減讓?！按祟悊?wèn)題本可通過(guò)兩岸協(xié)商予以妥善解決，但民進(jìn)黨當(dāng)局頑固堅(jiān)持‘臺(tái)獨(dú)’立場(chǎng)，拒不承認(rèn)‘九二共識(shí)’，破壞了兩岸協(xié)商的政治基礎(chǔ)，讓相關(guān)問(wèn)題難以得到妥善解決，兩岸同胞深受其害?！?/p>

　　島內(nèi)學(xué)者：這是第一波

　　消息一出，震動(dòng)島內(nèi)，民進(jìn)黨當(dāng)局氣急敗壞。臺(tái)“行政院經(jīng)貿(mào)談判辦公室”21日聲稱，大陸貿(mào)易壁壘調(diào)查報(bào)告有“四大不合理”，包括“片面認(rèn)定”臺(tái)方未履行ECFA義務(wù)等。民進(jìn)黨發(fā)言人宣稱，大陸過(guò)去一段時(shí)間對(duì)臺(tái)“經(jīng)貿(mào)制裁”，“就是要達(dá)到以商逼政、以經(jīng)為政的政治目的”。

　　島內(nèi)多方紛紛呼吁臺(tái)當(dāng)局立即與大陸溝通協(xié)商。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉國(guó)民黨候選人侯友宜21日喊話稱，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)該盡快與對(duì)岸重啟ECFA協(xié)商機(jī)制，以解決貿(mào)易爭(zhēng)端。

　　臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸研究所榮譽(yù)教授趙春山分析稱，大陸這一舉措第一波受影響的是臺(tái)石化產(chǎn)業(yè)，而石化產(chǎn)業(yè)都跟當(dāng)局有關(guān)，大陸此舉警告性意味非常強(qiáng)，這是第一波，是要讓臺(tái)灣“有感”。至于大陸將來(lái)是否會(huì)采取更嚴(yán)厲的“經(jīng)濟(jì)制裁”，甚至把ECFA斷掉，“還是要等到(臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人)選舉以后”。

　　臺(tái)灣致理科技大學(xué)國(guó)貿(mào)系副教授張弘遠(yuǎn)稱，這是大陸對(duì)臺(tái)政策新模式，一方面促進(jìn)兩岸融合，另一方面“該談的談、該打的打”。他認(rèn)為，大陸雖然沒(méi)有采取軍事直接施壓，讓臺(tái)灣選舉變成“和平與戰(zhàn)爭(zhēng)”的論述，但其意在告知，“繁榮與衰退的選擇，也在這次選戰(zhàn)當(dāng)中”。

　　聯(lián)合新聞網(wǎng)稱，大陸15日宣告臺(tái)灣對(duì)大陸產(chǎn)品的限制措施明確構(gòu)成貿(mào)易壁壘，僅6天后“報(bào)復(fù)手段”就來(lái)了。報(bào)道稱，這是ECFA簽署和生效13年來(lái)第一次被部分中止。它的意涵不在于對(duì)臺(tái)打擊層面究竟多大，而在于正式揭開(kāi)了大陸對(duì)臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)往來(lái)采取公事公辦策略的序幕。

　　在12項(xiàng)產(chǎn)品出口額中，大陸市場(chǎng)占比達(dá)84.4%

　　臺(tái)灣海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年頭11個(gè)月，上述12項(xiàng)臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)品出口至大陸共約18.69億美元，大陸市場(chǎng)在其總出口額中占比達(dá)84.4%。其中又以二甲苯為大宗，頭11個(gè)月對(duì)大陸出口共11.51億美元，大陸市場(chǎng)占比超過(guò)92%，影響最大。

　　“嚇壞!大陸取消ECFA部分關(guān)稅優(yōu)惠，臺(tái)灣業(yè)者低調(diào)急開(kāi)會(huì)”，臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》21日稱，當(dāng)天大陸相關(guān)措施公告出爐后，島內(nèi)各大相關(guān)公司一大早紛紛開(kāi)會(huì)討論。雖然民進(jìn)黨當(dāng)局極力安撫業(yè)界，聲稱大陸此舉對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)影響不大，但臺(tái)石化公會(huì)稱，這次幾乎島內(nèi)所有石化業(yè)都遭到?jīng)_擊，而且由于石化原料與眾多產(chǎn)業(yè)有密切關(guān)系，因此連帶上下游產(chǎn)業(yè)都會(huì)被波及。公會(huì)呼吁臺(tái)當(dāng)局立刻開(kāi)啟協(xié)商之門，與大陸對(duì)談。臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)稱，無(wú)論是島內(nèi)大廠還是中型企業(yè)，甚至未來(lái)其他產(chǎn)業(yè)，都將受影響而縮減產(chǎn)能，這勢(shì)必將沖擊島內(nèi)就業(yè)。臺(tái)灣商業(yè)總會(huì)理事長(zhǎng)許舒博預(yù)測(cè)，“(大陸)絕對(duì)還有下一波。”

　　臺(tái)灣淡江大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任張五岳21日分析稱，大陸這次動(dòng)作不是一個(gè)“空包彈”，但還留有余地，主要觀察選后結(jié)果。他認(rèn)為，大陸當(dāng)然還會(huì)有下一步措施，“接下來(lái)要擔(dān)心占比較大的產(chǎn)業(yè)，像機(jī)械工具、汽車零配件等”。

　　臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)學(xué)者吳大任稱，如果ECFA中斷，短期會(huì)影響到石化、機(jī)械、紡織等特定產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期來(lái)看，臺(tái)灣要加入國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織都相當(dāng)困難。他說(shuō)，臺(tái)灣的出口占島內(nèi)GDP約七成，外貿(mào)在臺(tái)灣具有舉足輕重的地位，如果ECFA中斷，導(dǎo)致出口受挫，制造業(yè)等各產(chǎn)業(yè)員工薪資首當(dāng)其沖，家庭支出將連帶受到影響，進(jìn)而影響內(nèi)需、服務(wù)業(yè)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將陷入惡性循環(huán)。

　　廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院教授唐永紅21日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前大陸對(duì)12項(xiàng)產(chǎn)品采取了中止關(guān)稅減讓措施，只是 “略施懲戒”的做法。唐永紅強(qiáng)調(diào)，更關(guān)鍵的是，ECFA是兩岸基于“九二共識(shí)”而簽署的經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，意味著“九二共識(shí)”是ECFA運(yùn)作實(shí)施的基礎(chǔ)和前提條件。民進(jìn)黨當(dāng)局如果執(zhí)迷不悟，繼續(xù)堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”、拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，那么不排除大陸不得不進(jìn)一步更大幅度地調(diào)整對(duì)臺(tái)貿(mào)易政策，甚至是根本性的改變。屆時(shí)，嚴(yán)重依賴兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)可能會(huì)受到重大的影響。

　　大陸此舉也是“警醒臺(tái)灣民眾”

　　2010年6月29日，兩岸在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上，簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)，并于當(dāng)年9月12日正式生效。多年來(lái)，大陸始終切實(shí)履行承諾，推動(dòng)和保障了ECFA的生效和實(shí)施，給兩岸特別是臺(tái)灣相關(guān)企業(yè)和民眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。根據(jù)該協(xié)議，大陸同意對(duì)臺(tái)灣降稅項(xiàng)目多達(dá)539項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年年底，大陸已累計(jì)對(duì)臺(tái)減免關(guān)稅85.2億美元，臺(tái)灣有61家金融企業(yè)和2065家非金融企業(yè)利用相關(guān)優(yōu)惠政策在大陸提供服務(wù)。

　　臺(tái)經(jīng)濟(jì)學(xué)者曾志超表示，臺(tái)灣出口至大陸的ECFA相關(guān)關(guān)稅減讓項(xiàng)目貨品，每年出口額都在200億美元上下，每年可減免8億至10億美元關(guān)稅。反觀大陸出口到臺(tái)灣的相關(guān)貨品，近些年來(lái)只有兩年的減免關(guān)稅超過(guò)1億美元。臺(tái)“中經(jīng)院”區(qū)域發(fā)展研究中心主任劉大年直言，“ECFA可以說(shuō)是對(duì)臺(tái)灣效益最大的自由貿(mào)易協(xié)定”。

　　民進(jìn)黨在上臺(tái)前，一直對(duì)ECFA進(jìn)行攻擊，蔡英文上臺(tái)前曾抹黑“ECFA是臺(tái)灣民眾的糖衣毒藥”。但是，民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)后，一方面對(duì)ECFA的好處全然承受，另一方面又勾連外部勢(shì)力，不斷阻撓破壞兩岸經(jīng)濟(jì)的正常交流合作。

　　唐永紅對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，大陸公布ECFA對(duì)臺(tái)部分產(chǎn)品中止關(guān)稅減讓措施，就是對(duì)臺(tái)灣采取歧視性貿(mào)易限制的一種反制措施，完全合理合法合情。他說(shuō)，民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)以來(lái)不僅拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，還勾連外部勢(shì)力，妄圖分裂國(guó)家領(lǐng)土，危害國(guó)家安全。大陸取消ECFA部分關(guān)稅減讓措施，責(zé)任完全在民進(jìn)黨當(dāng)局。唐永紅認(rèn)為，大陸此舉也是警醒臺(tái)灣民眾，選擇支持“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨，是極其錯(cuò)誤的政治選擇。

　　臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》稱，ECFA所構(gòu)建的兩岸經(jīng)貿(mào)臍帶，讓兩岸人員、投資、貿(mào)易能維持相當(dāng)?shù)臒岫龋欢ǔ潭壬暇徑饬藘砂毒o張關(guān)系。臺(tái)灣應(yīng)思考，以外貿(mào)為主的臺(tái)灣，要與大陸經(jīng)貿(mào)“脫鉤”不現(xiàn)實(shí)。而從兩岸“小三通”到“大三通”、陸客來(lái)臺(tái)觀光、陸生就讀以及大陸投資，臺(tái)灣每次對(duì)大陸開(kāi)放，都有人指稱將造成“木馬屠城”。然而，事實(shí)證明，在一定的規(guī)范下，對(duì)大陸開(kāi)放為臺(tái)灣帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)利益和安全保障。文章稱，兩岸合作得越多，反而能建構(gòu)更安全的臺(tái)灣，“不斷訴諸恐懼，只會(huì)讓兩岸原本可能的合作變成對(duì)抗”。

　　前?；鶗?huì)副董事長(zhǎng)高孔廉撰文稱，ECFA對(duì)臺(tái)效益顯著，ECFA還涉及大陸對(duì)臺(tái)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，包括臺(tái)資銀行在大陸設(shè)立分行、臺(tái)資設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院、臺(tái)灣電影進(jìn)軍大陸。僅以臺(tái)灣電影來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)其在大陸的票房收入遠(yuǎn)高于來(lái)臺(tái)放映的大陸電影。高孔廉稱，若ECFA沒(méi)了，則臺(tái)灣的免稅覆蓋率將是周邊地區(qū)最少的，勢(shì)必成為“亞洲孤兒”。

　　中時(shí)電子報(bào)的社論稱，若民進(jìn)黨勝選，未來(lái)臺(tái)灣必然面對(duì)如下情境：第一，大陸依貿(mào)易壁壘調(diào)查結(jié)果，全面調(diào)升對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，甚至對(duì)等反制并禁止大量臺(tái)灣產(chǎn)品進(jìn)口;第二，ECFA相關(guān)產(chǎn)品項(xiàng)目的零關(guān)稅待遇取消，給臺(tái)灣帶來(lái)的必然結(jié)果就是臺(tái)商出走、外資逃離、失業(yè)率飆升。臺(tái)灣年輕人“不僅將要面對(duì)上戰(zhàn)場(chǎng)的恐懼，還要吞下經(jīng)濟(jì)蕭條的苦果”。

　　來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)