國際局勢(shì) 沖突頻發(fā)和平之路道阻且長

回顧這一年，世界各地地區(qū)沖突連續(xù)不斷。俄羅斯和烏克蘭的沖突邁入第二個(gè)年頭，雙方之間談判幾乎沒有進(jìn)展，?；鹑赃b遙無期。中東地區(qū)自今年10月爆發(fā)新一輪巴以沖突，以色列政府對(duì)加沙地帶發(fā)起大規(guī)模軍事行動(dòng)。

數(shù)月以來，非洲蘇丹內(nèi)戰(zhàn)不斷，尼日爾、加蓬接連發(fā)生軍事政變；東南亞地區(qū)也在經(jīng)歷動(dòng)蕩；在中美洲和南美洲，由毒品交易推動(dòng)的暴力活動(dòng)仍在繼續(xù)……

近日，位于倫敦的國際戰(zhàn)略研究所發(fā)布了最新一期的權(quán)威年度報(bào)告《武裝沖突調(diào)查》，根據(jù)該調(diào)查數(shù)據(jù)，2023年全球共發(fā)生了183起沖突，為30年來數(shù)量最多的一年。

在最新的調(diào)查中，死亡人數(shù)增加了14%，暴力事件增加了28%。作者在報(bào)告中描述道，“世界被越來越難以解決的沖突和武裝暴力所主導(dǎo)，參與者激增，動(dòng)機(jī)復(fù)雜且相互沖突，影響波及全球?！?/p>

巴以沖突或有“長期化”趨勢(shì)

新一輪巴以沖突已經(jīng)持續(xù)了兩個(gè)月，據(jù)加沙地帶衛(wèi)生部門當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月23日公布的數(shù)據(jù)，本輪沖突已導(dǎo)致超過2萬名巴勒斯坦人死亡、5.3萬人受傷。在這片占地約365平方千米的狹長飛地上，還有190萬人流離失所，占全體加沙人口的85%以上。

“這場(chǎng)沖突中的殺戮速度‘異常之高’?！庇鴤惗卮髮W(xué)皇家霍洛威學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授邁克爾·斯帕加特(Michael Spagat)說道。他研究了世界各地沖突中的死亡人數(shù)，并比較了此前巴以沖突的死傷情況，“自2008年以來的一系列巴以沖突中，這場(chǎng)沖突無論從死亡人數(shù)還是濫殺濫傷方面，都是前所未有的。”

除加沙地帶局勢(shì)緊張外，巴以沖突還出現(xiàn)了明顯的外溢影響。

自本輪巴以沖突爆發(fā)以來，也門胡塞武裝以支持巴勒斯坦為由對(duì)以色列頻繁發(fā)動(dòng)導(dǎo)彈和無人機(jī)攻擊，并在紅海連續(xù)襲擊所謂“關(guān)聯(lián)以色列”的貨船。隨后，美方宣布組建一支新的多國部隊(duì)在紅海護(hù)航，使其免受也門胡塞武裝控制區(qū)發(fā)射的無人機(jī)和彈道導(dǎo)彈的襲擊威脅。

“總體來看，也門胡塞武裝在紅海的行動(dòng)暫時(shí)沒有進(jìn)一步擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)?！睂幭拇髮W(xué)阿拉伯國家研究院院長李紹先對(duì)新京報(bào)記者表示，一方面，從美方的動(dòng)作來看，美國并不想直接與胡塞武裝發(fā)生沖突，避免招致更多的麻煩，只是用反導(dǎo)裝置打掉無人機(jī)與導(dǎo)彈，沒有直接攻擊胡塞武裝目標(biāo)。另一方面，阿曼也在其中參與斡旋談判。整體而言，局勢(shì)仍能控制住，雖然有外溢的苗頭，但風(fēng)險(xiǎn)并不是很大。

值得注意的是，最近巴以?；鹫勁幸渤霈F(xiàn)了新的進(jìn)展跡象。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月20日，哈馬斯政治局領(lǐng)導(dǎo)人伊斯梅爾·哈尼亞抵達(dá)埃及，與埃及情報(bào)局局長阿巴斯·卡邁勒等人舉行會(huì)談，重點(diǎn)討論在加沙地帶實(shí)現(xiàn)?；?、為加沙提供人道主義援助以及與以色列交換被扣押人員等議題。

但就目前來看，達(dá)成新一輪“換人”協(xié)議的前景較為暗淡。李紹先指出，以色列在國內(nèi)外都面臨著換回人質(zhì)的壓力，但從哈馬斯角度來看，他們將以方被扣押人員視為重要依憑，希望通過他們達(dá)成停火，換回以色列手中扣押的所有巴勒斯坦人，或爭(zhēng)取以方更大讓步。雖然各方都在接觸中，但短期達(dá)成協(xié)議存在極大不確定性。

與此同時(shí)，國際社會(huì)在呼吁巴以停止敵對(duì)行動(dòng)的過程中也頻遭波折。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月22日，聯(lián)合國安理會(huì)以13票贊成、2票棄權(quán)的結(jié)果通過決議，要求“立即、安全和不受阻礙地向整個(gè)加沙地帶的巴勒斯坦平民直接提供大規(guī)模人道主義援助”，并“為持續(xù)停止敵對(duì)行動(dòng)創(chuàng)造條件”。此前有關(guān)決議曾被數(shù)次推遲表決，熟悉內(nèi)情人士表示，在以色列反對(duì)下，美國多次要求修改該內(nèi)容。

雖然自沖突爆發(fā)以來，美國一直在公開場(chǎng)合支持以色列自衛(wèi)權(quán)，但雙方也存在不小的分歧。近期，美國總統(tǒng)拜登與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在如何管理加沙地帶的問題上產(chǎn)生矛盾。

“事實(shí)上，美以分歧從沖突之初便存在。”李紹先說道，安理會(huì)一再推遲表決時(shí)間是在遷就有一票否決權(quán)的美國，而美國對(duì)草案措辭斤斤計(jì)較，是不愿公開對(duì)以色列施壓。但以色列在加沙地帶造成的大量傷亡讓美國在國際道義、形象等方面嚴(yán)重失分。在軍事行動(dòng)持續(xù)時(shí)間及強(qiáng)度等方面，美以間的分歧也越來越大，有關(guān)未來加沙地帶安排或?qū)⒔?jīng)歷更艱難的爭(zhēng)議過程。

然而，內(nèi)塔尼亞胡的態(tài)度卻始終強(qiáng)硬，稱將阻止拜登政府有關(guān)戰(zhàn)后由巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)接管加沙的計(jì)劃，“我不會(huì)允許那些為恐怖主義提供教育、支持恐怖主義和資助恐怖主義的人進(jìn)入加沙。”

最近一段時(shí)間，內(nèi)塔尼亞胡的立場(chǎng)也受到外界質(zhì)疑。有美國官員匿名表示，內(nèi)塔尼亞胡在與哈馬斯的對(duì)抗中采取的部分立場(chǎng)是為了延長其政治生命。美國全國廣播公司(NBC)指出，鑒于內(nèi)塔尼亞胡政治地位薄弱，人們普遍預(yù)計(jì)一旦加沙地帶軍事行動(dòng)結(jié)束，內(nèi)塔尼亞胡可能被邊緣化，他有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)延長軍事攻勢(shì)。

李紹先認(rèn)為，雖然以色列國內(nèi)要求內(nèi)塔尼亞胡下臺(tái)的呼聲越來越高，但畢竟是“戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣”，一般不會(huì)有人倒戈，這是他的“護(hù)身符”。以色列國內(nèi)也有聲音認(rèn)為內(nèi)塔尼亞胡想要無限期拖延危機(jī)，包括以色列宣布重新開放與加沙交界的凱雷姆沙洛姆口岸，增加補(bǔ)給，不至于使加沙地帶出現(xiàn)極為嚴(yán)重的災(zāi)難，從而使以色列能長時(shí)間采取軍事行動(dòng)，“從目前情況來看，這種苗頭十分危險(xiǎn)，這一輪巴以沖突出現(xiàn)了長期化的趨勢(shì)?！?/p>

仍無和談進(jìn)展的俄烏

新一輪巴以沖突不斷升溫，同時(shí)，持續(xù)一年有余的俄烏沖突仍未有結(jié)束的跡象。2022年2月24日，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布在頓巴斯地區(qū)開展特別軍事行動(dòng)，2023年，這場(chǎng)軍事沖突邁入第二個(gè)年頭。

據(jù)新華社報(bào)道，2023年，俄羅斯與烏克蘭的沖突繼續(xù)，烏方持續(xù)反攻未能有效突破俄軍防線。隨著嚴(yán)冬來臨，戰(zhàn)事正陷入僵局。雙方開始更頻繁地使用導(dǎo)彈和無人機(jī)等遠(yuǎn)程武器發(fā)動(dòng)攻擊。

在這一年之中，俄羅斯接連經(jīng)歷了兩次較為轟動(dòng)的意外事件，而他們都與私營軍事實(shí)體瓦格納組織有關(guān)。

6月份，瓦格納集團(tuán)創(chuàng)始人普里戈任突然北上占領(lǐng)了位于頓河畔羅斯托夫的南部軍區(qū)司令部。不到24小時(shí)后，因白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科的介入，一場(chǎng)倉促的“叛亂”隨即收?qǐng)觥?/p>

然而在兩個(gè)月之后，普里戈任于空難中墜亡，幾乎瓦格納所有高層均同時(shí)遇難，其墜機(jī)原因引發(fā)多種猜測(cè)，墜機(jī)事故調(diào)查仍在繼續(xù)。但據(jù)普京透露，在空難遇難人員的遺體內(nèi)發(fā)現(xiàn)手榴彈碎片，飛機(jī)沒有受到外部沖擊。

在烏克蘭一邊，盡管西方國家仍公開支持烏克蘭，但隨著戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)膠著，開始出現(xiàn)“烏克蘭疲勞癥”。美國是烏克蘭最主要支持者，但新一輪巴以沖突爆發(fā)分流了對(duì)烏援助，國內(nèi)黨爭(zhēng)也影響了美國援烏力度。

德國基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所近期發(fā)布的報(bào)告顯示，2023年8月至10月，西方國家承諾對(duì)烏援助計(jì)劃總額21.1億歐元，比2022年同期減少87%，為2022年1月以來最低。報(bào)告說，歐盟和美國的對(duì)烏援助計(jì)劃都有很大不確定性。

到目前為止，俄烏雙方仍沒有和談跡象。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月20日，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，俄方認(rèn)為，目前與烏克蘭進(jìn)行和談并非具有緊迫性，和談缺乏基礎(chǔ)和前提條件。因此，雙方之間目前沒有任何談判。在烏方從立法層面禁止與俄羅斯談判之后，雙方談判的前提條件就愈發(fā)缺乏。

非洲政變頻發(fā) 美洲毒品暴力猖獗

東非國家蘇丹自長期統(tǒng)治者奧馬爾·巴希爾被推翻以來，局勢(shì)一直搖搖欲墜。今年4月，蘇丹武裝部隊(duì)與快速支援部隊(duì)爆發(fā)武裝沖突，沖突自首都喀土穆南郊迅速蔓延至全城乃至其他各州。在沙特等國斡旋下，沖突雙方在沙特港口城市吉達(dá)談判并多次達(dá)成短暫停火協(xié)議，但未能有效落實(shí)。截至目前，戰(zhàn)斗已造成約9000人死亡。

與此同時(shí)，非洲國家多次發(fā)生軍事政變。今年7月，尼日爾軍人推翻了該國民選總統(tǒng)。一個(gè)月后，加蓬軍隊(duì)也發(fā)動(dòng)政變，推翻了長期執(zhí)政的加蓬總統(tǒng)。有分析人士稱，西部非洲和中部非洲國家面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型困境，接連發(fā)生的政變，既是非洲多國內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合矛盾的集中表現(xiàn)，也反映出非洲國家在國際地緣政治沖突中的掙扎。

在美洲，大多數(shù)沖突都是由相互對(duì)抗的犯罪分子挑起，特別是與毒品貿(mào)易有關(guān)的沖突。他們因?yàn)闋?zhēng)奪地盤和進(jìn)入美國的供應(yīng)線而發(fā)生沖突。

販毒集團(tuán)的暴力活動(dòng)在墨西哥部分地區(qū)肆虐，洪都拉斯等其他中美洲國家的暴力活動(dòng)激增。

在南美洲和中美洲的許多國家，相對(duì)于政府而言，犯罪集團(tuán)行使著越來越大的權(quán)力。幾十年來，許多國家的政府發(fā)動(dòng)了所謂的反毒品戰(zhàn)爭(zhēng)，但對(duì)生產(chǎn)或供應(yīng)鏈的影響十分有限。

對(duì)抗與沖突頻發(fā)，和平與穩(wěn)定遭受嚴(yán)重沖擊，成為2023年國際局勢(shì)的顯著特征。在即將到來的2024年，人們期待逐漸減少不穩(wěn)定因素，回歸和平與發(fā)展的軌道，而要實(shí)現(xiàn)這一愿望，有賴于國際社會(huì)加強(qiáng)溝通和協(xié)商，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)性和全球性安全挑戰(zhàn)。

記者手記

地區(qū)沖突相關(guān)事件發(fā)生時(shí)，我們較為常規(guī)的報(bào)道手段是采訪國內(nèi)外的專家，分析沖突發(fā)生的起因、歷史背景、沖突各方的表態(tài)、當(dāng)前的局勢(shì)特征以及進(jìn)一步可能有哪些發(fā)展。但對(duì)于讀者而言，這類報(bào)道可能相對(duì)較“硬”。

在巴以沖突的報(bào)道中，我們嘗試接觸參加遭受哈馬斯襲擊音樂節(jié)的民眾，實(shí)現(xiàn)了報(bào)道的突破。當(dāng)時(shí)社交媒體上流傳著音樂節(jié)遇襲時(shí)刻的視頻，其中一條記錄了一名男子與朋友們躲在樹叢中的過程，我通過水印找到了他的社交媒體賬號(hào)，詢問其能否接受采訪，在后續(xù)的溝通中，他講述了躲在樹叢中8個(gè)小時(shí)最終獲救的故事。

遺憾的是，在整個(gè)巴以沖突報(bào)道過程中，我們遲遲未能聯(lián)系到加沙地帶的民眾。沖突爆發(fā)初期，加沙地帶被圍困，網(wǎng)絡(luò)連接更難觸達(dá)。即便在社交媒體上找到了在加沙醫(yī)院工作的醫(yī)生，由于語言不通，留言也從未得到回復(fù)。于是，我轉(zhuǎn)向在加沙地帶工作的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，看看能否獲得一手信息。最后聯(lián)系到了聯(lián)合國兒童基金會(huì)討論加沙地帶兒童的處境，以及與聯(lián)合國下轄機(jī)構(gòu)國際勞工組織(ILO)對(duì)話，談?wù)摮掷m(xù)沖突對(duì)區(qū)域?qū)用嫔踔寥驅(qū)用嬗绊懙目赡苄浴?/p>

盡管相對(duì)困難，在地區(qū)沖突報(bào)道之中，在各方發(fā)言表態(tài)之外，還是要盡可能地講述沖突之中人的故事，才能讓讀者更好地理解。

新京報(bào)記者 欒若曦

來源：新京報(bào)