阿根廷候任總統(tǒng)米萊：勝自“意外”，政歸“常理”？

12月10日，阿根廷將舉行總統(tǒng)就職典禮，當(dāng)選總統(tǒng)哈維爾·米萊將正式就任?；乜纯偨y(tǒng)選舉結(jié)果在11月19日揭曉時(shí)，曾引起眾多國(guó)際媒體的廣泛關(guān)注，因?yàn)閬?lái)自極右翼選舉聯(lián)盟“自由前進(jìn)黨”的現(xiàn)年53歲的候選人米萊在競(jìng)選時(shí)言論相當(dāng)激進(jìn)。然而在候任期間，米萊的政策表態(tài)出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)變。這或許表明，他執(zhí)政后政策將回歸務(wù)實(shí)。

“意外”當(dāng)選實(shí)非偶然

米萊在選舉中獲勝讓不少人感到出乎意料。一方面，他與傳統(tǒng)政客老練、沉穩(wěn)的形象相去甚遠(yuǎn)。年輕時(shí)曾是搖滾歌手的米萊，熱衷于在社交媒體及電視上拋頭露面，時(shí)常語(yǔ)出驚人并制造熱點(diǎn)話題。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的他從政經(jīng)驗(yàn)較少，于2021年剛剛成立“自由前進(jìn)黨”。另一方面，米萊在競(jìng)選過(guò)程中所宣揚(yáng)的施政方略過(guò)于極端，例如貨幣美元化、關(guān)閉阿根廷央行、削減政府部門數(shù)量、社會(huì)福利私有化，甚至是毒品合法化。

但是，米萊“意外”當(dāng)選中存在著必然。正如阿根廷政治咨詢機(jī)構(gòu)Synopsis負(fù)責(zé)人盧卡斯·羅梅羅所言，米萊勝選更多是因?yàn)榘⒏F(xiàn)在確實(shí)需要變革。在傳統(tǒng)的左、右兩方勢(shì)力輪番執(zhí)政的情況下，阿根廷經(jīng)濟(jì)依舊深陷困境，米萊的出現(xiàn)給阿根廷民眾帶來(lái)了新的選擇，“試試看”的心理成為主流。當(dāng)?shù)孛襟w稱，過(guò)去8年，阿根廷分別經(jīng)歷了右翼馬克里政府和左翼費(fèi)爾南德斯政府，但是均未能解決國(guó)家的經(jīng)濟(jì)難題。當(dāng)前阿根廷國(guó)內(nèi)通脹高企，過(guò)去12個(gè)月累計(jì)通脹率高達(dá)138.3%，成為全球通脹率最高的國(guó)家之一。同時(shí)，阿根廷貨幣比索不斷貶值，從年初至今，官方匯率大跌近50%，比起本國(guó)貨幣，民眾更愿意兌換存儲(chǔ)美元。阿根廷債務(wù)問(wèn)題也不容忽視，外債規(guī)模在2022年底達(dá)到2767億美元。因此，迫切求變成為部分選民的傾向。

作為阿政壇的新銳勢(shì)力，缺少經(jīng)驗(yàn)也意味著米萊身上沒(méi)有沉重的政治負(fù)擔(dān)，不需要為過(guò)往的經(jīng)濟(jì)衰退負(fù)責(zé)。而中左翼政治聯(lián)盟候選人、現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)馬薩就沒(méi)有這么幸運(yùn)了。自2021年上任以來(lái)，其實(shí)施的經(jīng)濟(jì)改革未見成效，無(wú)力兌現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消除通脹、提升民眾生活水平的承諾，阿根廷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)甚至更趨惡化，而且其所在的執(zhí)政聯(lián)盟還牽涉多起腐敗丑聞。

此外，米萊的前經(jīng)濟(jì)學(xué)家身份，以及曾在央行任職的經(jīng)歷，也增強(qiáng)了民眾對(duì)于他能夠提振經(jīng)濟(jì)的信心。米萊當(dāng)選阿根廷總統(tǒng)后，阿根廷標(biāo)準(zhǔn)普爾梅爾瓦指數(shù)開盤暴漲20%，其后漲幅雖然有所收窄，但仍高達(dá)10%。這也在一定程度上反映出阿根廷民眾認(rèn)可米萊的政策主張，以及對(duì)他能夠降通脹、穩(wěn)匯率、減債務(wù)持樂(lè)觀預(yù)期。

務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)向符合常理

勝選后，米萊一改此前的“狂人”形象，不斷回調(diào)發(fā)言表態(tài)，政策取向更加務(wù)實(shí)。這讓期待米萊在阿根廷開展“政治實(shí)驗(yàn)”的民眾感到失望，但這一轉(zhuǎn)變也合情合理。

米萊的“吸睛”言論主要是為競(jìng)選服務(wù)的。成功的競(jìng)選政策是米萊此次勝選的重要因素之一，他利用獨(dú)特的觀點(diǎn)以及超高的曝光率吸引了不少選民。無(wú)論是宣稱實(shí)行全面美元化，還是揮動(dòng)電鋸表明欲取締阿根廷央行、大幅削減政府開支，無(wú)疑都獲得了廣大選民的關(guān)注。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，這些可能會(huì)帶來(lái)痛苦的改革，在對(duì)經(jīng)濟(jì)萎靡感到憤怒的選民中確實(shí)引起了共鳴。

米萊標(biāo)簽化、口號(hào)化、符號(hào)化的競(jìng)選宣傳，更加符合互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，能夠讓更多年輕人成為支持者。阿根廷很多分析人士認(rèn)為，米萊之所以展現(xiàn)出強(qiáng)硬、激進(jìn)的姿態(tài)，是因其發(fā)現(xiàn)阿根廷民眾，特別是上層富豪、白人底層以及16歲至20歲的年輕人，都對(duì)此格外欣賞。為鞏固“粉絲”，擴(kuò)大支持群體，米萊不得不過(guò)度渲染這一形象。第一輪選舉后，為了贏得中間選民的支持，米萊又改變競(jìng)選策略，淡化“狂人”形象。這充分說(shuō)明其相關(guān)人設(shè)的塑造是為競(jìng)選服務(wù)的。

此外，府會(huì)、央地掣肘是米萊在未來(lái)施政時(shí)不得不面臨的困境。米萊如果不通過(guò)自我讓步使政策得到大多數(shù)人的認(rèn)可，那么在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治改革和外交事務(wù)中將寸步難行。阿根廷是總統(tǒng)制和聯(lián)邦制國(guó)家，米萊未來(lái)提交的政策法令、改革法案以及重要人事任命，都需由國(guó)會(huì)通過(guò)。米萊雖然成功當(dāng)選，但其所在的“自由前進(jìn)黨”在眾議院僅有38個(gè)席位，占全部席位的13%；在參議院的72個(gè)席位中僅占8席。同時(shí)，阿根廷地方政府權(quán)力較大，但較多地方行政長(zhǎng)官并不支持米萊。因此，米萊若未來(lái)執(zhí)意推行在競(jìng)選中承諾的激進(jìn)政策，勢(shì)必面臨極大阻力。

經(jīng)濟(jì)改革道阻且長(zhǎng)

作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，米萊深知即將面臨的經(jīng)濟(jì)改革困難重重。他在面對(duì)媒體采訪時(shí)承認(rèn)，其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方案可能需要長(zhǎng)達(dá)兩年的時(shí)間才能降低通貨膨脹。據(jù)報(bào)道，米萊11月末前往美國(guó)，與美國(guó)財(cái)政部和國(guó)際貨幣基金組織官員會(huì)面，闡述了他上任后的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，涉及財(cái)政調(diào)整、貨幣改革等，包括備受關(guān)注的阿根廷貨幣美元化和關(guān)閉中央銀行議題。

實(shí)際上，全面美元化這一最具米萊個(gè)人特色的政策，并不被國(guó)際社會(huì)看好。有分析人士指出，雖然阿根廷民眾對(duì)比索失去信心，民間也大量存在私下兌換美元的情況，推行全面美元化有一定的民意基礎(chǔ)，但研究顯示，阿根廷需要400億美元才能推動(dòng)相關(guān)改革。而目前政府僅有約20億美元的外匯儲(chǔ)備，強(qiáng)行推動(dòng)將會(huì)加劇外匯儲(chǔ)備缺口。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示：“許多阿根廷人的床墊下塞滿了美元，而阿根廷政府則基本上沒(méi)有。”

美元化還可能引發(fā)比索擠兌，進(jìn)而使這個(gè)南美國(guó)家再次陷入惡性通貨膨脹。在拉美，薩爾瓦多和厄瓜多爾已經(jīng)推行了全面美元化政策，但是依然面臨債務(wù)違約等問(wèn)題，這些國(guó)家仍在努力改善經(jīng)濟(jì)。有分析認(rèn)為，全面美元化將使阿根廷經(jīng)濟(jì)更容易受到與美元相關(guān)的外部沖擊，例如石油和燃料進(jìn)口價(jià)格的突然上漲，這會(huì)使阿根廷的內(nèi)部調(diào)整更加痛苦。阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家圣地亞哥·布拉特指出：“至少短期內(nèi)，美元化是不可能的?！?/p>

提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)是阿根廷民眾的主要期待，也是米萊勝選的主要原因。但米萊想要實(shí)現(xiàn)降通脹、穩(wěn)匯率、減債務(wù)三者中的任何一個(gè)目標(biāo)，都離不開與貿(mào)易伙伴的合作。比如，巴西作為阿根廷的最大貿(mào)易伙伴和重要陸上鄰國(guó)，兩國(guó)共同創(chuàng)立了南方共同市場(chǎng)，并在此框架下擴(kuò)大了雙邊貿(mào)易，涵蓋汽車、食品、工業(yè)制品等。僅在今年10月，兩國(guó)雙邊貿(mào)易額就達(dá)23.57億美元。米萊此前曾批評(píng)巴西總統(tǒng)盧拉，但在11月26日，其外事顧問(wèn)戴安娜·蒙迪諾在與巴西外長(zhǎng)毛羅·維埃拉會(huì)面時(shí)，正式邀請(qǐng)盧拉參加米萊的總統(tǒng)就職儀式，表現(xiàn)出緩和關(guān)系的意愿。米萊還在社交媒體上轉(zhuǎn)發(fā)自己致盧拉的信，希望兩國(guó)能夠持續(xù)推動(dòng)在區(qū)域一體化、貿(mào)易和國(guó)際事務(wù)上的合作。這種態(tài)度上的轉(zhuǎn)變也顯示米萊即將開始的執(zhí)政應(yīng)不會(huì)失去理性與務(wù)實(shí)。

(本報(bào)記者 孫鐵牛)

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