【潮起東方·中國(guó)外交之中國(guó)智慧】世界聚焦巴以沖突 中國(guó)方案獲得國(guó)際認(rèn)可

【導(dǎo)語(yǔ)】從發(fā)布《全球安全倡議概念文件》《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)》兩份重磅文件，到成功斡旋沙特和伊朗恢復(fù)外交關(guān)系，再到舉辦中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)、提出全球文明倡議……今年以來(lái)，中國(guó)特色大國(guó)外交不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，中國(guó)方案、中國(guó)擔(dān)當(dāng)、中國(guó)智慧為世界注入更多確定性和正能量。正如中國(guó)前任外交部長(zhǎng)秦剛所說(shuō)：新征程上的中國(guó)外交，是充滿光榮夢(mèng)想的遠(yuǎn)征，是穿越驚濤駭浪的遠(yuǎn)航。惟其艱巨，更顯榮光。

作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，中方在推動(dòng)和平解決巴勒斯坦問(wèn)題上從未缺席。自10月7日本輪巴以沖突爆發(fā)以來(lái)，中方積極勸和促談，推動(dòng)?；鹬箲?zhàn)，向加沙地帶提供緊急人道主義援助，并將根據(jù)加沙人民需要，繼續(xù)提供物資援助。中方發(fā)揮的作用有目共睹，得到國(guó)際社會(huì)尤其是阿拉伯、伊斯蘭國(guó)家的廣泛認(rèn)可。

11月15日，在位于紐約的聯(lián)合國(guó)總部，安理會(huì)就涉巴以局勢(shì)的決議草案進(jìn)行表決。（圖源：新華社）

中國(guó)出手解決巴以沖突

時(shí)至今日，本輪巴以沖突已經(jīng)持續(xù)了近兩個(gè)月，造成大量平民傷亡和人道主義災(zāi)難，嚴(yán)重沖擊中東地區(qū)和國(guó)際社會(huì)安全穩(wěn)定。一段時(shí)間以來(lái)，中方不斷為推動(dòng)沖突降溫、保護(hù)平民而努力，為擴(kuò)大人道救援、防止人道災(zāi)難而奔走，展現(xiàn)了大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也再次證明了中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。

一個(gè)決議：中國(guó)推動(dòng)安理會(huì)首次就巴以局勢(shì)通過(guò)決議

11月15日，中國(guó)擔(dān)任聯(lián)合國(guó)安理會(huì)輪值主席國(guó)期間，推動(dòng)安理會(huì)通過(guò)了關(guān)于巴以問(wèn)題的第2712號(hào)決議。這是10月7日巴以新一輪沖突爆發(fā)以來(lái)安理會(huì)首次通過(guò)有關(guān)決議，也是2016年底以來(lái)安理會(huì)就巴以問(wèn)題通過(guò)的第一項(xiàng)決議，開(kāi)啟了推動(dòng)停火的初始步驟，有助于避免更大人道危機(jī)和災(zāi)難。

決議呼吁在整個(gè)加沙地帶緊急實(shí)行“有足夠天數(shù)”的長(zhǎng)時(shí)間人道主義暫停并建立人道主義走廊，以保障人道主義準(zhǔn)入；向整個(gè)加沙地帶更便利地提供包括飲用水、電力、燃料、食品、醫(yī)療物資在內(nèi)的基本物資和服務(wù)；推動(dòng)核心基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)；保障緊急救援和恢復(fù)工作，包括在被毀壞房屋中搜尋失蹤兒童和傷病兒童及其照料者的醫(yī)療后送。

決議要求各方恪守國(guó)際法規(guī)定的義務(wù)，尤其是關(guān)于保護(hù)平民，特別是保護(hù)兒童的條款。決議敦促立即無(wú)條件釋放被巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)和其他組織扣押的人質(zhì)。決議敦促各方避免剝奪加沙平民賴以生存的基本服務(wù)和人道援助。

決議由馬耳他起草，獲得安理會(huì)15個(gè)成員中12個(gè)成員支持。美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯投了棄權(quán)票。在安理會(huì)就決議草案進(jìn)行表決前，俄羅斯對(duì)決議草案提出口頭修正案，呼吁立即實(shí)行持久和持續(xù)的人道主義休戰(zhàn)，從而促成敵對(duì)行動(dòng)的停止。俄羅斯的修正案未能獲得足夠的贊成票。

在11月16日外交部例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人毛寧表示，中國(guó)始終支持一切旨在推動(dòng)停火止戰(zhàn)、恢復(fù)和平的努力，歡迎任何有利于保護(hù)平民、緩解人道主義危機(jī)的倡議。作為安理會(huì)本月輪值主席國(guó)，中方積極推動(dòng)安理會(huì)采取有意義、負(fù)責(zé)任的行動(dòng)。中方希望根據(jù)決議要求，立即實(shí)現(xiàn)持久的人道主義暫停，確保有足夠天數(shù)的停止敵對(duì)行動(dòng)，以便聯(lián)合國(guó)人道主義機(jī)構(gòu)等全面開(kāi)展人道主義行動(dòng)。

11月21日晚，習(xí)近平主席出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人巴以問(wèn)題特別視頻峰會(huì)并發(fā)表題為《推動(dòng)?；鹬箲?zhàn) 實(shí)現(xiàn)持久和平安全》的重要講話。（圖源：新華社）

一份賀電：習(xí)近平向“聲援巴勒斯坦人民國(guó)際日”紀(jì)念大會(huì)所致賀電

11月29日，聯(lián)合國(guó)舉行“聲援巴勒斯坦人民國(guó)際日”紀(jì)念大會(huì)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平向大會(huì)致賀電。國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)習(xí)近平主席的賀電，認(rèn)為賀電再次體現(xiàn)中方對(duì)巴勒斯坦問(wèn)題的高度重視和勸和促談的重要主張，相信中國(guó)將繼續(xù)攜手國(guó)際社會(huì)，秉持共同安全理念，全力推動(dòng)?；鹬箲?zhàn)，為巴勒斯坦問(wèn)題早日得到全面、公正、持久解決作出積極貢獻(xiàn)。

習(xí)近平在賀電中指出，巴勒斯坦問(wèn)題是中東問(wèn)題的核心，關(guān)乎國(guó)際公平正義。巴以沖突癥結(jié)在于巴勒斯坦人民遲遲無(wú)法實(shí)現(xiàn)獨(dú)立建國(guó)的合法民族權(quán)利。巴以沖突循環(huán)往復(fù)的慘痛教訓(xùn)充分說(shuō)明，只有秉持共同安全理念才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)安全。國(guó)際社會(huì)必須緊急行動(dòng)起來(lái)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)應(yīng)該切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全力推動(dòng)?；鹬箲?zhàn)，保護(hù)平民安全，制止人道災(zāi)難。在此基礎(chǔ)上，盡快重啟巴以和談，盡早實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦人民建國(guó)權(quán)、生存權(quán)、回歸權(quán)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)一貫堅(jiān)定支持巴勒斯坦人民恢復(fù)民族合法權(quán)利的正義事業(yè)。解決巴勒斯坦問(wèn)題的根本出路在于建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權(quán)的獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)。巴勒斯坦經(jīng)濟(jì)民生需求應(yīng)該得到保障，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該加大對(duì)巴勒斯坦發(fā)展援助和人道主義幫扶。要堅(jiān)持和談?wù)_方向，盡快召開(kāi)更具權(quán)威性的國(guó)際和會(huì)。

習(xí)近平表示，中方提出全球安全倡議，主張通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力。中國(guó)在巴勒斯坦問(wèn)題上將繼續(xù)主持公道正義，積極勸和促談，一如既往向巴方提供人道和發(fā)展等援助。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)將繼續(xù)同國(guó)際社會(huì)共同努力，凝聚國(guó)際促和共識(shí)，推動(dòng)巴勒斯坦問(wèn)題回到“兩國(guó)方案”的正確軌道，早日得到全面、公正、持久解決。

11月29日，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)本月輪值主席國(guó)中國(guó)倡議下，安理會(huì)舉行巴以問(wèn)題高級(jí)別會(huì)議。（圖源：新華社）

一場(chǎng)會(huì)議：中方主持安理會(huì)巴以問(wèn)題高級(jí)別會(huì)議

11月29日，在中國(guó)的倡議下，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)舉行巴以問(wèn)題高級(jí)別會(huì)議。會(huì)議由中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅主持，近20個(gè)國(guó)家的外長(zhǎng)和高級(jí)別代表以及所有安理會(huì)成員出席。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯、聯(lián)合國(guó)中東和平進(jìn)程特別協(xié)調(diào)員溫尼斯蘭德向會(huì)議作了形勢(shì)通報(bào)。

王毅表示，本輪巴以沖突爆發(fā)以來(lái)，中方一直為實(shí)現(xiàn)和平奔走，為挽救生命努力。習(xí)近平主席多次就當(dāng)前巴以局勢(shì)闡明中國(guó)原則立場(chǎng)，呼吁立即?；鹬箲?zhàn)，防止沖突擴(kuò)大，保障人道救援安全暢通，強(qiáng)調(diào)根本出路是落實(shí)“兩國(guó)方案”，推動(dòng)巴勒斯坦問(wèn)題早日得到全面、公正、持久解決。中國(guó)作為安理會(huì)本月輪值主席國(guó)，一直將巴以沖突作為最緊迫議題。安理會(huì)本月通過(guò)2712號(hào)決議，開(kāi)啟了推動(dòng)停火的初始步驟。近日，又實(shí)現(xiàn)了部分被扣押人員的釋放和?；?。這說(shuō)明對(duì)話談判是拯救生命的最佳選項(xiàng)，是化解矛盾的根本之道。

王毅強(qiáng)調(diào)，本輪巴以沖突已造成大量無(wú)辜生命消逝和前所未有的人道主義災(zāi)難，其外溢影響還在持續(xù)顯現(xiàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)良知與正義，和平呼喚理性與智慧。國(guó)際社會(huì)必須為拯救生命、恢復(fù)和平采取更積極行動(dòng)。我們要以最大的緊迫感推動(dòng)全面持久?；?，要采取更加務(wù)實(shí)有力的行動(dòng)保護(hù)平民，要以更堅(jiān)定的決心重振“兩國(guó)方案”政治前景，要推動(dòng)安理會(huì)采取負(fù)責(zé)任和有意義的行動(dòng)。

各方贊賞中國(guó)倡議舉行巴以問(wèn)題高級(jí)別會(huì)議，認(rèn)為會(huì)議在聲援巴勒斯坦人民國(guó)際日之際召開(kāi)，對(duì)推動(dòng)停火止戰(zhàn)、緩解人道危機(jī)具有重要意義，有助于集思廣益，凝聚共識(shí)，形成合力。各方普遍支持延長(zhǎng)臨時(shí)?；鹬敝翆?shí)現(xiàn)永久停火，呼吁釋放人質(zhì)，保護(hù)平民，加大人道援助力度，確保物資準(zhǔn)入暢通。期待安理會(huì)切實(shí)履行維護(hù)國(guó)際和平與安全的職責(zé)，為緩和緊張局勢(shì)發(fā)揮更大作用，早日重啟和平進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)巴以和平共處。

11月30日，中國(guó)外交部發(fā)布《中國(guó)關(guān)于解決巴以沖突的立場(chǎng)文件》。（圖源：外交部網(wǎng)站截圖）

一份文件：中國(guó)關(guān)于解決巴以沖突的立場(chǎng)文件

11月30日，中國(guó)外交部發(fā)布《中國(guó)關(guān)于解決巴以沖突的立場(chǎng)文件》。文件約1000字，關(guān)于解決巴以沖突，中方提出5點(diǎn)建議。

文件表示，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)承擔(dān)維護(hù)國(guó)際和平與安全的首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在巴以問(wèn)題上發(fā)揮積極和建設(shè)性作用。鑒此，中方提出以下建議：

一是全面?；鹬箲?zhàn)。當(dāng)事各方要切實(shí)落實(shí)聯(lián)合國(guó)大會(huì)和安理會(huì)有關(guān)決議，立即實(shí)行持久和持續(xù)的人道主義休戰(zhàn)。

二是切實(shí)保護(hù)平民。安理會(huì)決議明確要求各方遵守國(guó)際人道法義務(wù)，保護(hù)平民。要停止一切針對(duì)平民的暴力襲擊和違反國(guó)際人道法的行為，避免襲擊民用設(shè)施。

三是確保人道主義救援。有關(guān)各方要根據(jù)安理會(huì)決議要求，避免剝奪加沙地區(qū)平民生存不可或缺的物資和服務(wù)，在加沙建立人道主義救援通道并提供快速、安全、無(wú)障礙、可持續(xù)的人道主義準(zhǔn)入，防止出現(xiàn)更嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。

四是加大外交斡旋。安理會(huì)要發(fā)揮《聯(lián)合國(guó)憲章》賦予的斡旋調(diào)解作用，要求當(dāng)事方保持克制，防止沖突擴(kuò)大，維護(hù)中東地區(qū)和平穩(wěn)定。

五是尋求政治解決。根據(jù)安理會(huì)相關(guān)決議和有關(guān)國(guó)際共識(shí)，解決巴勒斯坦問(wèn)題的根本出路是落實(shí)“兩國(guó)方案”，恢復(fù)巴勒斯坦民族合法權(quán)利，建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權(quán)的獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)。

中方立場(chǎng)行動(dòng)廣受認(rèn)同

這是11月7日在耶路撒冷老城“哭墻”前拍攝的以色列被扣押人員海報(bào)。（圖源：新華社）

自巴以沖突爆發(fā)以來(lái)，中方為實(shí)現(xiàn)巴以和平做出的努力國(guó)際社會(huì)有目共睹。中方主張契合絕大多數(shù)國(guó)家的共同愿望，反映了全世界所有愛(ài)好和平人民的一致呼聲。國(guó)際問(wèn)題專家認(rèn)為，中國(guó)在秉持客觀公正立場(chǎng)的同時(shí)，更在用實(shí)際行動(dòng)為推動(dòng)巴以局勢(shì)降溫，緩解人道主義危機(jī)，讓中東重回和平穩(wěn)定，發(fā)揮積極建設(shè)性作用。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東所所長(zhǎng)牛新春表示，在巴以沖突上，中國(guó)沒(méi)有自己的私利。中國(guó)的立場(chǎng)是從巴勒斯坦和以色列人民的利益出發(fā)，從巴以和平的角度出發(fā)，從整個(gè)中東地區(qū)和世界和平的立場(chǎng)出發(fā)。事實(shí)證明，中東各國(guó)甚至世界上多數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)在中東發(fā)揮更大的更積極的作用，特別是在巴以問(wèn)題上發(fā)揮更大的更積極的作用，抱著越來(lái)越大的期望。

阿聯(lián)酋戰(zhàn)略學(xué)者易卜拉欣·哈希姆說(shuō)，在我們的地區(qū)，人民和政府認(rèn)為中國(guó)在解決巴以沖突中扮演著公平、公正、客觀的重要角色。中國(guó)近期幫助沙特和伊朗達(dá)成和解，而和解為地區(qū)帶來(lái)穩(wěn)定。當(dāng)前危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)開(kāi)展出色行動(dòng)。中國(guó)針對(duì)我們的地區(qū)提出了一系列倡議，所有這些倡議，讓本地區(qū)和世界上其他地區(qū)的人們看到了中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)扮演更重要角色，以及幫助我們地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定的意愿。

這是11月29日拍攝的停火中的加沙城一角。（圖源：新華社）

埃及《金字塔報(bào)》副總編蘇努提表示，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人向“聲援巴勒斯坦人民國(guó)際日”紀(jì)念大會(huì)致賀電，彰顯中國(guó)對(duì)巴勒斯坦問(wèn)題的重視，在眼下巴以沖突仍在持續(xù)的情況下，這顯得尤為及時(shí)、重要，凸顯了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)和作為。蘇努提表示，中國(guó)的主張和立場(chǎng)與阿拉伯國(guó)家的主張和立場(chǎng)相吻合，受到阿拉伯國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的普遍歡迎與支持。

“中國(guó)呼吁制定‘兩國(guó)方案’的具體時(shí)間表和路線圖”，路透社稱，中國(guó)的文件中提出，安理會(huì)要推動(dòng)重啟“兩國(guó)方案”，在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)和組織下，盡快召開(kāi)更大規(guī)模、更具權(quán)威、更有實(shí)效的國(guó)際和平會(huì)議，制定落實(shí)“兩國(guó)方案”的具體時(shí)間表和路線圖，推動(dòng)巴勒斯坦問(wèn)題全面、公正、持久解決。

黎巴嫩“事件”電視臺(tái)評(píng)論說(shuō)，中國(guó)的立場(chǎng)文件，闡明了中方對(duì)解決巴以沖突的原則立場(chǎng)和基本態(tài)度。中國(guó)沒(méi)有私利，站在公正與道義的一邊說(shuō)話，因此受到國(guó)際社會(huì)的贊賞。

卡塔爾半島電視臺(tái)稱，中國(guó)一直呼吁?；?、制止戰(zhàn)火蔓延，以及呼吁盡快召開(kāi)更具權(quán)威性的國(guó)際和會(huì)，為解決巴以沖突制定明確的路線圖。希臘“現(xiàn)代外交”網(wǎng)站刊文評(píng)論說(shuō)，中國(guó)和俄羅斯持續(xù)呼吁?；?，這是中東地區(qū)國(guó)家為解決當(dāng)前危機(jī)而能夠依靠的國(guó)際影響力。

歐洲《現(xiàn)代外交》雜志網(wǎng)站刊發(fā)評(píng)論文章《中國(guó)或?qū)⒃谥袞|和平進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用》指出，中國(guó)一貫致力于維護(hù)世界和平，今年沙特與伊朗在中國(guó)斡旋下復(fù)交就是有力例證，國(guó)際社會(huì)期待中國(guó)為推動(dòng)解決巴以問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)中東地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

(資料來(lái)源：新華社、中新社、央視新聞、環(huán)球時(shí)報(bào)、國(guó)際在線、外交部網(wǎng)站)