美國要臺灣發(fā)展不對稱戰(zhàn)力為的就是軍售（臺島夜話）

　　作者 蕭衡鐘 華中師范大學臺港澳與東亞研究中心研究員

　　隨著兩岸軍事實力日益懸殊，近年來美國積極要求臺灣防務(wù)部門發(fā)展所謂的不對稱戰(zhàn)力，并不斷對臺軍高層灌輸不對稱作戰(zhàn)的概念，特別在對臺軍售項目上致力于軍售給臺灣地區(qū)號稱可以適用于不對稱作戰(zhàn)的武器裝備。

　　然而在事實上，美軍本身并沒有不對稱作戰(zhàn)的概念，不對稱作戰(zhàn)只是美軍為了對臺軍售的遮羞布，好讓臺灣地區(qū)一直向美國買武器、或以“公造”的名義向美國購買技術(shù)移轉(zhuǎn)與技術(shù)支持。

　　不對稱作戰(zhàn)只是美軍為了對臺軍售的遮羞布

　　雖然美國近年來不斷對臺軍高層傳達不對稱作戰(zhàn)的概念，但在事實上，美軍向來都是采取攻勢作戰(zhàn)，雖然常常面對不對稱作戰(zhàn)的威脅，不過美軍自己本身并沒有所謂“不對稱”作戰(zhàn)的概念，《美軍軍語辭典》(DOD Dictionary of Military and Associated Terms, November 2021)內(nèi)只有“非傳統(tǒng)”(Untraditional)作戰(zhàn)一詞。

　　但在許多論述中，確實將不對稱作戰(zhàn)等同于非傳統(tǒng)作戰(zhàn)?！胺莻鹘y(tǒng)作戰(zhàn)”簡稱為UW，是涉及廣泛的軍事和準軍事行動，持續(xù)時間通常較長，主要藉由或協(xié)同“必需依賴外援進行組織、訓練、裝備、支撐和指導的本地武力”，去進行游擊戰(zhàn)、顛覆、破壞、情報和非正規(guī)的規(guī)復作戰(zhàn)等行動。

　　美國陸軍雖然設(shè)有“非傳統(tǒng)作戰(zhàn)群”，但主要任務(wù)是協(xié)助作戰(zhàn)指揮官就所面對的非傳統(tǒng)威脅進行觀察分析，以及提出解決方案建議，并為大規(guī)模作戰(zhàn)行動(LSCO) 做好準備，性質(zhì)類似于作戰(zhàn)咨詢，并非進行不對稱作戰(zhàn)計劃的單位。

　　至于美國學界對于“不對稱”作戰(zhàn)的解釋，美國學界認為所有的沖突在某種程度上都是不對稱的，所以不對稱戰(zhàn)爭的本質(zhì)是動態(tài)的。廣義而言，不對稱戰(zhàn)爭包含有戰(zhàn)略不對稱、戰(zhàn)術(shù)不對稱、代理人戰(zhàn)爭等三種主要型態(tài)，可以說是用意想不到或創(chuàng)新的手段去攻擊對手的弱點，同時避開對手優(yōu)勢的一種作戰(zhàn)方式。

　　此外，也有部分美國學者認為，不對稱作戰(zhàn)是“非國家行為者”使用非正規(guī)工具和戰(zhàn)術(shù)去打擊敵對國家脆弱點的戰(zhàn)爭形式，藉由不成比例的效果來破壞敵對國家實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標的意愿。因此，美國對于不對稱作戰(zhàn)的定義似乎較為傾向于 “游擊戰(zhàn)”的型態(tài)，而要實施不對稱作戰(zhàn)，自然也要有付出不對稱代價的決心和準備。

　　盡管臺防務(wù)部門曾表示，美臺已于2021年針對防衛(wèi)作戰(zhàn)需求共同完成了對于 “不對稱作戰(zhàn)”原則的定義，但雙方在這方面似乎并沒有一致的共識，因為美軍自己并沒有不對稱作戰(zhàn)的理論，只有被不對稱攻擊過，所以在美軍希望臺軍作的不對稱作戰(zhàn)、還有臺灣防務(wù)部門所認知的不對稱作戰(zhàn)上，其實雙方仍存在很多矛盾與沖突，不容易有交集。

　　臺灣防務(wù)部門對于不對稱戰(zhàn)力的建構(gòu)就是一直買武器

　　根據(jù)臺灣防務(wù)部門“國防報告書”中“軍事戰(zhàn)略”與“建軍規(guī)劃”部分的內(nèi)容，臺軍認為解放軍的脆弱點在于攻臺作戰(zhàn)的跨海航渡階段，所以臺軍的防衛(wèi)應(yīng)充分運用臺灣海峽阻絕的天然優(yōu)勢，不局限于等著解放軍登陸船團或空降部隊渡過海峽，更要迫使解放軍只能在遠離臺北盆地的機場與港口集結(jié)。

　　因此，在現(xiàn)實的兵力差距下，臺軍對于落實不對稱作戰(zhàn)的方式要先評估解放軍可能的作戰(zhàn)行動，針對解放軍登陸或空降戰(zhàn)力采取不同的反制作為，這并不是要殲滅解放軍的登陸或空降部隊，而是要削減解放軍登陸或空降的戰(zhàn)力。

　　雖然臺灣防務(wù)部門不斷強調(diào)不對稱作戰(zhàn)講的是“方式”而不是“武器”，表示“不對稱作戰(zhàn)系指作戰(zhàn)型態(tài)與方式，在于打亂敵方作戰(zhàn)節(jié)奏與速戰(zhàn)速決企圖，并非個別武器裝備選項”，但是在事實上，臺軍近年來確實采購了許多可以運用在不對稱作戰(zhàn)上的武器。

　　包括臺灣地區(qū)自產(chǎn)或向美國采購在內(nèi)，首先于遠程打擊方面采購了海馬斯系統(tǒng)、F-16戰(zhàn)機空射魚叉飛彈、反輻射飛彈、遠距遙攻精準彈藥、劍翔反輻射無人機、雄升及萬劍彈，

　　其次于制空作戰(zhàn)與制海作戰(zhàn)方面，籌購了F-16V及提升F-16A/B型戰(zhàn)機、愛國者三型、天弓三型、機動地對空飛彈、提升天弓二型及愛國者二型性能、強化各軍民用機場的跑道與滑道搶修能量，并建構(gòu)小型、高速、機動載臺，雄風二型與雄風三型、魚叉機動飛彈車、康定級艦戰(zhàn)系統(tǒng)及劍龍級戰(zhàn)系提升、量產(chǎn)海劍二型飛彈、海巡兵力“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”等，并積極倡導潛艦、船艦與戰(zhàn)機的“公造”。

　　再者于臺灣本土防衛(wèi)方面，建置了防御性水雷、地雷、M1A2T戰(zhàn)車、M109A6自走炮車、拖式2B及標槍反裝甲飛彈、陸射劍二防空系統(tǒng)及人攜式刺針飛彈、更新野戰(zhàn)防空雷達、籌建輕重兵器、戰(zhàn)斗個裝及訓場設(shè)施，并籌購野戰(zhàn)信息通信系統(tǒng)、機動數(shù)字微波系統(tǒng)、F-16戰(zhàn)機新式電戰(zhàn)莢艙與新式偵照莢艙、籌購MQ-9B無人機與戰(zhàn)術(shù)型近程無人飛行載具、更新海洋監(jiān)偵各型雷達等。

　　最后于“聯(lián)合指管情監(jiān)偵”方面，則是要提升C4ISR的防護、干擾、反制及備援能力。C4ISR是一個軍事術(shù)語，是由C2(指揮的Command以及管制的Control)演化而來，包含指揮、管制、通信、信息、情報、監(jiān)視和偵察七個詞(Command、Control、Communications、Computers、Intelligence、Surveillance、Reconnaissance)的英語首字母縮寫而來，通常譯為指揮自動化系統(tǒng)，是提供軍事運用的訊息化指揮和管理系統(tǒng)以提高指揮效率。

　　在實際做法上，包括以機動地對空飛彈反制定翼機或空降作戰(zhàn)，或以小型、高速、機動且具備適航韌性的載臺于戰(zhàn)時結(jié)合海巡兵力的“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”來運用反艦飛彈打擊大型水面船艦，或者以機動岸置巡弋飛彈與防御性水雷、地雷來反制解放軍的三棲登陸作戰(zhàn)等。至于成效如何，只能希望沒有驗證的一天，因為臺灣地區(qū)領(lǐng)導人的責任，應(yīng)該是要帶領(lǐng)人民“避戰(zhàn)”與遠離戰(zhàn)爭的，而不是一直“引戰(zhàn)”而導致兩岸開戰(zhàn)。

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