中央部署金融工作，釋放重要信號(hào)！

中新網(wǎng)北京11月1日電(記者 李金磊)中央金融工作會(huì)議10月30日至31日在北京舉行。會(huì)議總結(jié)黨的十八大以來(lái)金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作，釋放重要信號(hào)。

總結(jié)工作

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。

在總結(jié)黨的十八大以來(lái)金融工作時(shí)，會(huì)議提到了“八個(gè)堅(jiān)持”：必須堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛對(duì)中新財(cái)經(jīng)記者表示，“八個(gè)堅(jiān)持”旗幟鮮明，對(duì)金融行業(yè)整體發(fā)展的基本原則進(jìn)行總結(jié)和定調(diào)，大方向突出清晰。

資料圖：人民幣。劉陽(yáng)禾 攝

分析形勢(shì)

——各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響

在總結(jié)實(shí)踐成果、理論成果的同時(shí)，會(huì)議也分析了當(dāng)前金融工作面臨的形勢(shì)和問(wèn)題。

會(huì)議指出，要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。

曾剛表示，會(huì)議對(duì)當(dāng)前金融行業(yè)面臨的問(wèn)題進(jìn)行了科學(xué)準(zhǔn)確的判斷，使得下一步金融工作部署有的放矢。

提出目標(biāo)

——以加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)

“以加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)”，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

招聯(lián)首席研究員董希淼對(duì)中新財(cái)經(jīng)記者表示，我國(guó)目前已經(jīng)建成全球最大的銀行市場(chǎng)，全球第二的保險(xiǎn)、股票、債券市場(chǎng)，金融業(yè)規(guī)模巨大，但在全球的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)仍需進(jìn)一步提升，應(yīng)以加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從金融大國(guó)向金融強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。

重要部署

對(duì)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作，會(huì)議明確了具體的路線圖——“以加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融隊(duì)伍的純潔性、專(zhuān)業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)”，并且提出了一系列新措施，釋放新信號(hào)。

——疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職，是金融的根本宗旨。

會(huì)議要求“金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”，同時(shí)提出了一系列服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施，包括：“要著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)”“始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)貨幣政策工具箱”“要著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道”。

曾剛認(rèn)為，營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，總量上自然是要流動(dòng)性合理充裕，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際融資成本。結(jié)構(gòu)上要加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

曾剛表示，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，既需要對(duì)短期經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)有效的熨平，也要培育長(zhǎng)期的新周期的增長(zhǎng)動(dòng)能?？偭亢徒Y(jié)構(gòu)政策要做好一個(gè)平衡，短期的逆周期和長(zhǎng)期的跨周期二者之間要有效協(xié)同，這在未來(lái)一段時(shí)間都是一個(gè)重點(diǎn)。

——做好五篇大文章

會(huì)議指出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

曾剛指出，普惠金融、養(yǎng)老金融實(shí)際上是目前的薄弱環(huán)節(jié)，科技金融、綠色金融、數(shù)字金融是發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，這五篇大文章描述了未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的主要方向。

股市資料圖。中新社記者 韋亮 攝

——更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能

會(huì)議指出，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。

曾剛指出，目前的融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主，以銀行主導(dǎo)，面臨一些功能性不足，比如長(zhǎng)期資金以及高風(fēng)險(xiǎn)資金供給不夠，而要強(qiáng)化對(duì)科創(chuàng)的支持，對(duì)綠色的支持，就需要進(jìn)一步提高直接融資占比，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，需要完善相關(guān)制度配套，包括推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)等，這些措施都是圍繞著把資本市場(chǎng)做強(qiáng)，優(yōu)化提升直接融資占比，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)來(lái)展開(kāi)的。

——吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)

會(huì)議指出，要著力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度人民幣跨境收付規(guī)模39萬(wàn)億元，成為我國(guó)第一大跨境收付幣種。今年9月份，人民幣在全球貿(mào)易融資中占比為5.8%，排名上升至第二位。國(guó)際清算銀行2022年調(diào)查顯示，近3年來(lái)人民幣外匯交易在全球市場(chǎng)的份額排名由第八位上升至第五位。

曾剛表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球化當(dāng)中占比非常高，經(jīng)濟(jì)高度融入全球，金融也應(yīng)高度融入全球，要和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。中國(guó)要提升金融體系的競(jìng)爭(zhēng)力，讓更多的外國(guó)投資人分享到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利，必須著力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，才能在真正意義上提高中國(guó)金融競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

董希淼分析，從當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和特征看，金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)深入發(fā)展，跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交叉性金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，金融風(fēng)險(xiǎn)更趨隱蔽性、復(fù)雜性和傳染性。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。

曾剛表示，這意味著監(jiān)管力度會(huì)更進(jìn)一步提升，更有效地形成對(duì)金融活動(dòng)的規(guī)范以及對(duì)非法金融活動(dòng)的震懾，從而為整個(gè)金融行業(yè)的長(zhǎng)治久安創(chuàng)造更好的條件。

曾剛指出，會(huì)議還提到了及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，未來(lái)一段時(shí)間需要通過(guò)制度不斷完善，以及采取各種方案，進(jìn)一步有效及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，保證整個(gè)體系平穩(wěn)運(yùn)行。

城區(qū)樓宇林立。 中新社記者 王東明 攝

——促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

曾剛認(rèn)為，這反映了中央對(duì)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的高度關(guān)注。會(huì)議特別提到“一視同仁”，實(shí)際上是更多強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)的支持，民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求要得到滿足，要確保它們?cè)谑袌?chǎng)當(dāng)中平穩(wěn)運(yùn)行，這后續(xù)需要一系列的政策。

在曾剛看來(lái)，因城施策用好政策工具箱，可能進(jìn)一步為地方政策松綁，各地根據(jù)自己情況進(jìn)一步創(chuàng)新調(diào)控政策，為整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展提供更多的政策支撐。