中國自貿(mào)區(qū)十年“領(lǐng)航”開放發(fā)展路

2022年2月10日拍攝的S2滬蘆高速上的中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)“海鷗門”(無人機(jī)照片)。新華社記者 方喆 攝

新華社上海9月24日電 題：中國自貿(mào)區(qū)十年“領(lǐng)航”開放發(fā)展路

新華社記者何欣榮、周蕊、謝?，?、周文其

最新統(tǒng)計(jì)顯示，10年間，共有302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果從中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)走向全國。在發(fā)揮制度創(chuàng)新“頭雁”效應(yīng)的同時(shí)，自貿(mào)區(qū)打造了中國開放發(fā)展的生動(dòng)樣板。

自2013年9月中國首個(gè)自貿(mào)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來，今年正是中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)十周年。日前，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)10周年主題論壇于此間舉行，眾多嘉賓關(guān)注自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)展，討論自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為自貿(mào)區(qū)成就點(diǎn)贊。

論壇上發(fā)布的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)10周年白皮書》顯示，在國家層面復(fù)制推廣的302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果中，源自上海首創(chuàng)或同步先行先試的事項(xiàng)占比近一半。

從推出全國第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到上線全國第一個(gè)國際貿(mào)易“單一窗口”;從創(chuàng)設(shè)第一批自由貿(mào)易賬戶，到設(shè)立全國第一家外商獨(dú)資醫(yī)院;從設(shè)立第一家外商獨(dú)資公募基金公司，到設(shè)立第一家外商獨(dú)資汽車制造企業(yè)，上海自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)了中國改革開放進(jìn)程中許多“第一”，為全面深化改革開放貢獻(xiàn)了“上海經(jīng)驗(yàn)”。

“設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)是一個(gè)大膽的、開拓性的倡議?！痹谛麻_發(fā)銀行行長羅塞夫看來，自貿(mào)區(qū)不僅促進(jìn)了對外貿(mào)易活動(dòng)的增長，還通過深化改革，加強(qiáng)金融和高科技產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)上海乃至中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并加速中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程。

在特斯拉上海超級工廠，工人在車間內(nèi)忙碌。新華社記者 周蕊 攝

在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，特斯拉上海超級工廠近日下線了特斯拉全球第500萬輛整車。不久前，這座工廠也迎來自己的第200萬輛整車下線。

2019年1月，特斯拉上海超級工廠開工，當(dāng)年12月第一輛整車下線，創(chuàng)造“當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年上市”的“特斯拉速度”。兩年多后的2022年8月，第100萬輛整車下線。從1到100萬，這座工廠用了30多個(gè)月，而從100萬到200萬，僅用時(shí)不到13個(gè)月。

“開局沖刺很容易，但每天保持這樣沖刺的速度非常難，這背后離不開上海特別是自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。”特斯拉公司全球副總裁陶琳說，自貿(mào)區(qū)不僅成就了“特斯拉速度”，還有超過360家新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)受益于自貿(mào)區(qū)的政策紅利。

不只是上海自貿(mào)區(qū)，其后陸續(xù)設(shè)立的20個(gè)自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港也積極探索開放發(fā)展之路：北京自貿(mào)區(qū)推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，廣東自貿(mào)區(qū)大力引進(jìn)建筑師、醫(yī)師和稅務(wù)師等21類港澳專業(yè)人士，海南自貿(mào)港離島免稅銷售額超過1400億元。

10年間，在帶動(dòng)高水平開放方面，自貿(mào)區(qū)承擔(dān)重大開放試點(diǎn)任務(wù)，在外商投資、跨境服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域率先實(shí)施負(fù)面清單管理制度;在推進(jìn)深層次改革方面，自貿(mào)區(qū)發(fā)揮制度創(chuàng)新“頭雁”效應(yīng)，在貿(mào)易、投資、政府職能轉(zhuǎn)變、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面實(shí)踐了很多首創(chuàng)性改革;在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方面，自貿(mào)區(qū)培育了油氣、生物醫(yī)藥、工程機(jī)械等一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。

商務(wù)部副部長郭婷婷說，10年來，21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻(xiàn)了全國18%的外商投資和進(jìn)出口總額，成為新時(shí)代改革開放新高地。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革不是‘做盆景’而是‘種苗圃’，改革成果要惠及更大范圍。”商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長楊正偉表示。

各地自貿(mào)區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展正不斷增強(qiáng)。廣東省商務(wù)廳副廳長雙德會說，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自由貿(mào)易港之間保持著互學(xué)互鑒的友好關(guān)系，其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度突破和創(chuàng)新成果為“兄弟自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”指明了前進(jìn)方向。

這是位于上海浦東新區(qū)世博園區(qū)的金磚國家新開發(fā)銀行總部大樓。新華社記者 方喆 攝

海南省委深改辦、自貿(mào)港工委辦副主任李宇飛說，今年3月，海南自由貿(mào)易港和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舉行戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)與合作交流座談會，建立了兩地戰(zhàn)略對接和常態(tài)化合作交流機(jī)制。“我們還在謀劃與廣東、湖南等地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展深入合作，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)共同落實(shí)國家戰(zhàn)略任務(wù)?！?/p>

未來，自貿(mào)區(qū)有望在中國對外開放之路上繼續(xù)扮演重要角色。根據(jù)國務(wù)院6月印發(fā)的文件，將率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個(gè)具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點(diǎn)對接相關(guān)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。

郭婷婷說，下一步，自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)制度型開放;加大壓力測試力度，提升市場準(zhǔn)入水平;推進(jìn)改革系統(tǒng)集成，壯大發(fā)展新動(dòng)能;開展差別化探索，打造各具特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

“一切都才剛剛開始。”陶琳說，下一步，特斯拉還將持續(xù)加大在中國的投入，“自貿(mào)區(qū)的下一個(gè)十年，一定更精彩”。