9月18日,負責農(nóng)業(yè)事務(wù)的歐盟委員會委員雅努什·沃伊切霍夫斯基表示,歐盟對烏克蘭就部分國家禁止進口烏農(nóng)產(chǎn)品的做法向世貿(mào)組織上訴,表示“震驚”。他稱俄烏沖突爆發(fā)后,波蘭、匈牙利等國向烏克蘭提供了大量幫助,相比于將貿(mào)易爭端訴至法庭,不如通過對話解決爭端。
9月18日早些時候,烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟部長尤利婭·斯維里登科表示,烏克蘭已針對波蘭、斯洛伐克和匈牙利禁止進口烏克蘭糧食一事向世貿(mào)組織提起訴訟,認為這“違反了其國際義務(wù)”。烏方還稱,歐盟應(yīng)協(xié)調(diào)并就貿(mào)易政策達成一致,個別國家在貿(mào)易領(lǐng)域的單方面行動是不可接受的。
在烏克蘭向世貿(mào)組織提起訴訟后,匈牙利、波蘭和斯洛伐克決定退出歐盟用于協(xié)調(diào)烏克蘭糧食進口的平臺,防止烏克蘭利用該平臺獲取更多訴訟所需信息。
歐盟夾在中間“很難做”
9月15日,歐盟委員會已經(jīng)與烏克蘭達成協(xié)議,宣布取消對烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的限制措施。但波蘭、斯洛伐克和匈牙利隨后宣布,出于對本國農(nóng)民利益的保護,將繼續(xù)執(zhí)行對烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的限制措施。
匈牙利總理歐爾班9月15日在接受匈牙利媒體采訪時表示:“我們之前在布魯塞爾據(jù)理力爭,使烏克蘭的糧食無法進入中歐。它可以通過我們國家轉(zhuǎn)移,但它不能進口到這里?!睔W爾班稱,匈牙利政府將通過一切可能的手段保護匈牙利家庭免受通脹影響。如果歐盟委員會不采取行動,匈牙利與羅馬尼亞、波蘭和斯洛伐克將延長烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的進口禁令。匈牙利外長西雅爾多表示,匈牙利不會允許本國農(nóng)民遭受毀滅,匈牙利的目標是幫助非洲國家收到烏克蘭谷物,而不是讓烏克蘭谷物擾亂中東歐國家市場。
波蘭總理莫拉維茨基在得知歐盟委員會未延長烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品進口禁令后表示,歐盟作出了錯誤的決定。他稱,盡管未得到歐盟委員會的同意,波蘭仍將延長對烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的進口禁令,因為這樣做才符合波蘭本國農(nóng)民的利益。波蘭農(nóng)業(yè)部當天也宣布,從9月16日開始,波蘭將繼續(xù)禁止進口烏克蘭相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品。
斯洛伐克政府9月15日也表示,將在2023年年底前禁止進口烏克蘭谷物。
羅馬尼亞發(fā)表政府聲明稱,羅馬尼亞在決定實施“保護羅馬尼亞農(nóng)民的正確措施”之前,正在觀察烏克蘭將采取何種措施控制其農(nóng)產(chǎn)品出口。
爭端不斷都是利益惹的禍
早在今年4月,針對歐盟部分成員國停止從烏克蘭進口糧食的要求,歐盟委員會發(fā)言人米麗婭姆·費雷爾就表示,“叫?!边M口的決定不可接受。她在公開表態(tài)中稱,“重要的是提醒有關(guān)國家,貿(mào)易政策是有專屬權(quán)限的。這意味著只有歐盟層面才能作出決定,這也是為什么我們一直強調(diào),在歐盟貿(mào)易政策下,成員國采取單邊行動是不允許的。”
烏克蘭素有“歐洲糧倉”之稱,是世界第三大糧食出口國,烏克蘭危機升級前,烏克蘭每年向全球市場供應(yīng)4500多萬噸谷物。烏克蘭糧食出口的運輸方式主要有海運和陸運兩種,其中約90%的糧食出口通過黑海各港口以海運方式輸出。2022年2月烏克蘭危機升級后,烏克蘭糧食向國際市場運輸受阻。經(jīng)過近5個月談判,土耳其、俄羅斯、烏克蘭同意協(xié)同烏克蘭糧食繼續(xù)從海上通道出口至國際市場;同時,波蘭、羅馬尼亞和保加利亞等地區(qū)內(nèi)國家提出,允許烏克蘭糧食取道這些國家通過陸運方式轉(zhuǎn)運到第三國市場。為此,歐盟免除了關(guān)稅和進口配額,以方便烏克蘭糧食通過這些歐盟國家進入國際市場。
然而,隨之而來的利益沖突,給看似正在向好的局勢埋下了隱患。這些農(nóng)產(chǎn)品過境國的農(nóng)民認為,之前承諾的外運渠道并沒有按計劃發(fā)揮作用,使得大量烏克蘭糧食滯留在了當?shù)夭⒂咳胧袌?,壓低了本國糧食價格,給當?shù)剞r(nóng)民造成了巨大損失。在多個東歐國家不斷向歐盟提出抗議的情況下,歐盟今年5月宣布暫時限制烏克蘭四種農(nóng)產(chǎn)品在東歐五國自由交易。羅馬尼亞農(nóng)業(yè)部長彼得·達亞表示,歐盟委員會預(yù)計,由于烏克蘭廉價糧食作物流入,波蘭、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞和斯洛伐克的農(nóng)民總共損失了4.17億歐元(約合31.5億元人民幣)。上述5國諷刺地表示,他們非常支持烏克蘭糧食“借道其他鄰國,出口至其他歐洲國家”,但熟悉局勢的人都知道,除上述5國外,烏克蘭的陸路鄰國只剩白俄羅斯和俄羅斯,沒有其他陸路運輸?shù)膫溥x項。
烏克蘭“入歐”之路尚遙遠
烏克蘭目前正在積極爭取加入歐盟。成為歐盟正式成員后,不但烏克蘭向歐洲出口糧食不再受阻,其他各項援助的數(shù)量和水平也將遠超目前以軍事裝備為主的援助。
烏克蘭負責歐洲和歐洲-大西洋一體化的副總理奧爾哈·斯特凡尼希娜9月5日接受美國國家廣播公司(NBC)采訪時表示:“我們已經(jīng)做好準備在兩年內(nèi)加入歐盟,我們是根據(jù)戰(zhàn)爭的進程,做出這一決定的政治框架。”歐盟委員會主席馮德萊恩在其關(guān)于歐盟狀況的年度講話中表示,有意將烏克蘭和其他國家納入歐盟成員國。歐洲議會早在今年6月的一次不具有法律約束力的投票中表示,支持烏克蘭加入歐盟。德國外長貝爾伯克近日也重申德國對烏克蘭加入歐盟的支持,“我們作為歐盟(成員)必須迅速開展工作,保證我們?yōu)楦?成員國)席位做好準備?!?/p>
有分析人士指出,盡管各方對烏克蘭加入歐盟表態(tài)積極,但從此次歐盟部分成員國與烏克蘭圍繞糧食出口爆發(fā)利益沖突,以及歐盟對此次沖突采取的立場來看,烏克蘭加入歐盟的道路還很遙遠。歐洲當?shù)孛襟w也分析稱,在烏克蘭與俄羅斯沖突仍然非常激烈的當下,將烏克蘭納入歐盟將會給歐盟帶來不可承受的、難以預(yù)料的嚴重后果。如果歐盟或其成員連一部分農(nóng)產(chǎn)品市場都不能與烏克蘭分享,又怎么會與烏克蘭共同承擔與俄羅斯爆發(fā)正面沖突將帶來的風險?
本報北京9月20日電
中青報·中青網(wǎng)記者 蔣天 來源:中國青年報
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