國(guó)務(wù)院報(bào)告：轉(zhuǎn)移支付的政策效能持續(xù)釋放，作用日益顯現(xiàn)

中新網(wǎng)北京8月29日電 (記者 郭超凱 梁曉輝)《國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況的報(bào)告》正提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。報(bào)告指出，隨著轉(zhuǎn)移支付制度不斷完善，轉(zhuǎn)移支付的政策效能持續(xù)釋放，為推動(dòng)地區(qū)間財(cái)力均衡、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和保障國(guó)家重大政策落實(shí)提供了制度保障，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。

報(bào)告分為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付基本情況、近年來轉(zhuǎn)移支付管理制度改革情況、轉(zhuǎn)移支付政策效能不斷提高、進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要考慮四部分。

報(bào)告顯示，近年來，中央財(cái)政在財(cái)力緊張的情況下，通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。從資金規(guī)模來看，2023年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達(dá)到10.06萬億元。從支出結(jié)構(gòu)上看，為增強(qiáng)地方財(cái)政統(tǒng)籌能力，不斷增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高一般性轉(zhuǎn)移支付占比。

在轉(zhuǎn)移支付政策效能不斷提高部分，報(bào)告稱，均衡地區(qū)間財(cái)力配置，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分配辦法，通過財(cái)政困難程度系數(shù)等合理調(diào)節(jié)，促進(jìn)更多資金流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)。對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立專門的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，支持相關(guān)地區(qū)加快發(fā)展。在轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)下，地區(qū)間財(cái)力差距不斷縮小。

報(bào)告還稱，加大“三?！敝С至Χ?，保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。以2005年起實(shí)施的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策為基礎(chǔ)，不斷健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，引導(dǎo)帶動(dòng)地方政府下沉財(cái)力，合力做好基層“三?！惫ぷ鳌Ｖ醒胴?cái)政持續(xù)加大資金投入，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金由2018年的2462.79億元增加到2023年的4107億元，年均增長(zhǎng)10.8%。筑牢兜實(shí)基層“三保”底線。

在轉(zhuǎn)移支付加強(qiáng)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障方面，報(bào)告指出，新冠疫情發(fā)生以來，中央財(cái)政加大疫情防控經(jīng)費(fèi)保障力度，2023年通過一般性轉(zhuǎn)移支付安排財(cái)力補(bǔ)助資金1700億元、使用2022年權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)轉(zhuǎn)資金300億元，支持地方做好疫情防控等工作，重點(diǎn)向縣級(jí)財(cái)政傾斜。支持新冠病毒疫苗接種，各級(jí)財(cái)政對(duì)醫(yī)保基金負(fù)擔(dān)的疫苗及接種費(fèi)用給予補(bǔ)助，全力保障患者救治等疫情防控必要支出，對(duì)符合條件的一線醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助。

關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要考慮，報(bào)告指出，要推動(dòng)完善轉(zhuǎn)移支付法律制度、建立健全轉(zhuǎn)移支付分類管理機(jī)制、改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制、加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付分配使用和績(jī)效管理、進(jìn)一步推進(jìn)省以下轉(zhuǎn)移支付制度改革。(完)