臺軍明年防務(wù)預(yù)算創(chuàng)新高 島內(nèi)學(xué)者揭露盲點：“灌水”也最嚴(yán)重

臺當(dāng)局行政機構(gòu)例行會議昨日拍板明年臺當(dāng)局總預(yù)算，其中臺防務(wù)部門分包括年度預(yù)算、基金預(yù)算與特別預(yù)算，合計高達(dá)6068億元（新臺幣，下同），創(chuàng)歷史新高。臺灣政策研究基金會副研究員揭仲表示，支出金額雖然是歷史新高，但結(jié)構(gòu)失衡與“灌水”的情形，恐怕也是近年來最嚴(yán)重的。

揭仲說，明年臺防務(wù)部門的年度預(yù)算編列數(shù)4406億，雖然較今年的“法定”預(yù)算數(shù)增加314億，但因為明年有多項軍事采購案進(jìn)入付款高峰期，使明年軍事投資的預(yù)算高達(dá)1306億，較今年大增336億，已超過年度預(yù)算的增加數(shù)；而在明年“人員維持”預(yù)算也小幅成長的情況下，明年的作業(yè)維持預(yù)算不增反減，僅編列1310億元，較今年減少26億元，是2018年以來首度出現(xiàn)減少。

揭仲進(jìn)一步指出，臺防務(wù)部門日前透露為了因應(yīng)臺海局勢升溫，臺軍明年的燃料費與零組件的采購預(yù)算，都會比今年增加的情況下，顯示明年臺軍訓(xùn)練經(jīng)費可能會相當(dāng)幅度的減少。

他認(rèn)為，在明年臺軍為接收9100多名一年制義務(wù)役人員，使若干步兵營將重新編實并開始運作，且常備部隊也將開始接收許多新購武器裝備的情況下，明年臺軍訓(xùn)練經(jīng)費不但不該減少，反而應(yīng)該會增加；如今訓(xùn)練經(jīng)費卻可能不增反減，對臺軍部隊的戰(zhàn)力勢將造成不利影響。

揭仲也說，明年用于武器采購與研發(fā)的支出，包括“軍事投資”1306億與兩項特別預(yù)算的943億，合計高達(dá)2249億，與明年“作業(yè)維持”預(yù)算1310億的比例，為1.72比1，遠(yuǎn)超過合理預(yù)算結(jié)構(gòu)中，武器采購研發(fā)與“作業(yè)維持”最好維持1比1的情形。顯示明年防務(wù)支出的結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重，日后“作業(yè)維持”的預(yù)算金額恐怕難以成長。

揭仲表示，特別預(yù)算只能用來買武器，但武器購入后所衍生的維修保養(yǎng)支出，還是只能編列在年度預(yù)算的“作業(yè)維持”費中；在未來五年臺軍將接收超過15種新武器裝備，年度“作業(yè)維持”預(yù)算卻很難再成長的情況下，使未來的3至5年中，就可能出現(xiàn)臺軍賬面上雖有很多武器，卻因為維護(hù)經(jīng)費不足導(dǎo)致妥善率偏低，有狀況時能馬上出動的數(shù)量其實不多，形同變相浪費的情形。

另外，明年度“非營業(yè)特種基金”的支出高達(dá)719億，是2017年以來的新高。但揭仲指出，這些基金預(yù)算的支出中，有相當(dāng)比例其實來自年度預(yù)算的撥款挹注，臺行政機構(gòu)將這些基金的支出納入，等于是同一筆錢計算二次。

他舉例，這就像臺防務(wù)部門在年度預(yù)算編100元給兵工廠生產(chǎn)彈藥；兵工廠將收到的100元用來購買材料與支付薪水；而這100元預(yù)算按照臺行政機構(gòu)目前的算法，就憑空變成200元，形同藉重復(fù)計算的方式虛增防務(wù)支出總額。

揭仲認(rèn)為，在明年度“非營業(yè)特種基金”支出來到2017年以來新高的情況下，灌水的情形也可能同步創(chuàng)下2017年以來的新高。（來源：臺灣“中時新聞網(wǎng)”）