分三批開展試點工作，中央財政定額獎勵 推動中小企業(yè)數字化轉型愿轉敢轉（政策解讀）

在福建晉江華宇織造有限公司生產車間，將布料放在AI攝像頭下，約2分鐘，就能快速匹配相似度極高的面料款式；以往，這項工作需要至少2小時——這是晉江啟動數字經濟發(fā)展三年行動，幫助企業(yè)搭上“數字化快車”的一個縮影。

財政部、工業(yè)和信息化部日前聯合印發(fā)《關于開展中小企業(yè)數字化轉型城市試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），2023—2025年，擬分三批組織開展中小企業(yè)數字化轉型城市試點工作。試點城市和企業(yè)將獲得哪些具體支持？記者采訪了企業(yè)和專家。

供需兩端發(fā)力，解決企業(yè)轉型難題

試點工作將實現什么目標？如何實現？

作為傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)，華宇織造一度缺乏集約管理，無法滿足“快交期、多品種、小批量、高品質”等客戶需求，也無法與產業(yè)鏈上的伙伴協(xié)同發(fā)展?！皵底只D型升級的要求十分迫切?！比A宇織造執(zhí)行總裁蘇成喻說。

“在政策扶持下，我們補上了資金缺口，高效對接數字服務商，完成了這項工作，訂單生產、品質檢測等全部實現自動化?！碧K成喻介紹。

數字化轉型幫助企業(yè)提質、增效、降本，實現發(fā)展躍升。但由于前期投入高、不確定性大、回報周期長，不少中小企業(yè)踟躕不前。由地方政府牽頭引導和支持企業(yè)轉型，必不可少。

此次試點，旨在支持地方政府探索形成中小企業(yè)數字化轉型的方法路徑、市場機制和典型模式，梳理一批細分行業(yè)，培育一批優(yōu)質服務商，開發(fā)集成一批小型化、快速化、輕量化、精準化的數字化解決方案和產品，通過示范帶動、看樣學樣、復制推廣，引導和推動中小企業(yè)加快轉型，全面提升中小企業(yè)數字化水平，促進數字經濟和實體經濟深度融合。

兩部門將支持試點城市選擇重點行業(yè)和相關中小企業(yè)，梳理行業(yè)共性和企業(yè)個性需求，采取市場化手段公開遴選數字化服務商；支持試點城市圍繞數字化轉型加大技術、人才等各類創(chuàng)新要素供給；支持中小企業(yè)利用鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)的平臺能力和數據基礎，實現訂單、設計、生產、供應鏈等多方面協(xié)同，推動“鏈式”數字化轉型，提升強鏈補鏈能力。

“《通知》及時傳達政策信號，推動企業(yè)抓緊明確轉型需求，及時與市場對接，進而調整產品結構、技術結構?！敝袊斦茖W研究院研究員白景明認為，《通知》從供需兩端發(fā)力，有針對性地解決中小企業(yè)數字化轉型中面臨的資金和技術問題，幫助企業(yè)與數字服務商、材料供應商、商品需求方等高效對接，并使中小企業(yè)和大企業(yè)在同一信息化平臺上獲得技術支持、展開競爭。

聚焦制造業(yè)關鍵領域，公開遴選數字化服務商

試點工作將覆蓋哪些行業(yè)？提供哪些支持？

根據《通知》，各試點城市應將制造業(yè)關鍵領域的中小企業(yè)作為數字化轉型試點的重點方向，重點向通用和專用設備制造、汽車制造、運輸設備制造等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。要選擇處于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為本次數字化改造的重點對象。

中央財政對試點城市給予定額獎勵。省會城市、計劃單列市、兵團獎補資金總額不超過1.5億元，其他地級市、直轄市所轄區(qū)縣獎補資金總額不超過1億元。每個城市試點期兩年。

資金可用于被改造企業(yè)選擇數字化服務商，也可用于與數字化改造相關的軟件、云服務支出，以及網關、路由等必要的數據采集傳輸設備支出和咨詢診斷等服務支出。

數字化服務商如何選？由試點城市中小企業(yè)主管部門牽頭，結合細分行業(yè)數字化改造的共性特點和被改造企業(yè)的個性需求，公開公平公正擇優(yōu)遴選，供被改造企業(yè)自主選擇。

在試點實施期滿時，要實現細分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)“應改盡改”、規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”，即每個細分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數字化水平二級及以上比例應達到90%以上，規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)數字化水平二級及以上的比例應實現明顯提升。

去年11月，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)了《中小企業(yè)數字化轉型指南》，從5個方面為中小企業(yè)提出了轉型路徑。

“指南解決企業(yè)‘不會轉’的問題，此次《通知》解決企業(yè)‘不愿轉、不敢轉’的難題，明確了政府在資金補貼、服務商遴選方面的責任。”白景明表示，接下來需要中小企業(yè)結合市場需求和自身發(fā)展特點，將有限的資金首先用于增值潛力最大的環(huán)節(jié)，進行核心業(yè)務的數字化轉型。

加強績效管理，強化政策協(xié)同

如何將財政獎補資金用在刀刃上，防止政策執(zhí)行過程中資金跑冒滴漏、低效無效？

《通知》明確，專項資金?？顚Ｓ?，不得用于財政供養(yǎng)單位人員福利、公用經費、機構運轉經費等支出，不得用于樓堂館所等基建工程支出，不得用于平衡本級預算。

據介紹，對已獲得中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持的專精特新“小巨人”企業(yè)、已納入工業(yè)和信息化部辦公廳、財政部辦公廳關于開展財政支持中小企業(yè)數字化轉型試點工作的通知中改造試點的中小企業(yè)，本次試點工作不再重復支持。

省級中小企業(yè)主管部門、財政部門要強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控，指導試點城市分年度開展績效自評。實施期第一年結束后，進行中期績效評價，評價結果將作為撥付獎補資金的重要參考。實施期第二年結束后，將開展實施期后績效評價，并根據評價結果撥付獎補資金。

“獎補政策要與原有扶持政策銜接配套，要落實好已有的支持中小企業(yè)數字化轉型的政策。此外，各級政府對人才獎勵政策，要做到中小企業(yè)與大企業(yè)、事業(yè)單位一視同仁，激發(fā)全鏈條創(chuàng)新活力?！卑拙懊髡J為，制造業(yè)行業(yè)情況千差萬別，對數字化轉型成果評估是一項復雜工程，財政部門要多維度評價資金使用績效，并切實做到評價結果與后續(xù)資金撥付掛鉤。

《 人民日報 》（ 2023年08月16日 02 版）