綜述：十年一去不返 臺(tái)民間思考“反服貿(mào)”所關(guān)閉機(jī)會(huì)之窗

中新社北京7月25日電 (記者 劉舒凌)重啟兩岸服貿(mào)協(xié)議近來(lái)在臺(tái)灣持續(xù)引發(fā)討論，民進(jìn)黨當(dāng)局經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人王美花等官員在包括接受質(zhì)詢?cè)趦?nèi)等不同場(chǎng)合一再宣稱，現(xiàn)在再來(lái)講重啟服貿(mào)，不是一個(gè)好選擇。官方不后悔，民間卻有清醒的聲音，指“反服貿(mào)”讓臺(tái)灣錯(cuò)過(guò)了紓解經(jīng)濟(jì)困境的重要契機(jī)。

2013年6月，海協(xié)會(huì)和臺(tái)灣?；鶗?huì)在上海簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，但未能生效實(shí)施。據(jù)了解，在這十年中，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)產(chǎn)值平均年增長(zhǎng)2.4%，低于平均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率3.2%，GDP占比也從2004年的66.1%降至2022年的60.8%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重反而上升。同期，大陸迎來(lái)服務(wù)貿(mào)易的“黃金十年”，自2012年起服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，世界排名連續(xù)8年居世界第二，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額連續(xù)9年居世界第二。

十年已成蹉跎，近來(lái)因在野黨提出重啟服貿(mào)議題，臺(tái)灣民間展開(kāi)新一輪討論。島內(nèi)服務(wù)業(yè)錯(cuò)失的機(jī)會(huì)，輿論大致認(rèn)為有兩大方面，一是，多個(gè)行業(yè)被拘束于本地相對(duì)狹小的市場(chǎng)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致低薪問(wèn)題難解，當(dāng)局引進(jìn)外籍勞工的措施又帶來(lái)“陷入惡性循環(huán)”的擔(dān)憂，競(jìng)爭(zhēng)力大幅消磨。二是，大陸市場(chǎng)開(kāi)放程度已穩(wěn)步提升，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)者今后加入，門(mén)檻大幅升高。臺(tái)灣政治大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授林祖嘉就指出，2013年臺(tái)方(在服貿(mào)協(xié)議中)獲得金融、物流、醫(yī)療等業(yè)別較多開(kāi)放措施的益處，依現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)已非優(yōu)惠。

針對(duì)重啟服貿(mào)議題，民進(jìn)黨方面搬出十年前強(qiáng)調(diào)“開(kāi)放將沖擊臺(tái)灣十大服務(wù)業(yè)”等老調(diào)，反擊在野黨及持有此觀點(diǎn)的財(cái)經(jīng)、學(xué)界人士。不過(guò)，與服貿(mào)協(xié)議同屬《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)一部分的早期收獲清單，十年來(lái)有效運(yùn)作并惠及中小企業(yè)、農(nóng)漁民，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)界及民間人士有對(duì)比、有話說(shuō)。

國(guó)務(wù)院臺(tái)辦今年六月公布的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2022年底，大陸在ECFA框架下，已累計(jì)對(duì)臺(tái)減免關(guān)稅85.2億美元，臺(tái)灣有61家金融企業(yè)和2065家非金融企業(yè)利用早期收獲清單等相關(guān)優(yōu)惠政策在大陸提供服務(wù)。另?yè)?jù)臺(tái)灣海關(guān)部門(mén)逐月公布的最新數(shù)據(jù)，ECFA自2011年1月至2023年2月實(shí)施期間，臺(tái)灣對(duì)大陸出口獲得減免關(guān)稅約94.83億美元，大陸對(duì)臺(tái)灣出口獲得減免關(guān)稅約為9.97億美元。對(duì)于減免額度約九比一的落差，民進(jìn)黨方面心里清楚早收清單帶來(lái)的實(shí)質(zhì)利益，尤其對(duì)于中小企業(yè)、農(nóng)漁民群體的幫助，盡管在野黨、民間輿論一再奚落，重新執(zhí)政7年來(lái)都不愿主動(dòng)中止ECFA。

那么，應(yīng)如何理解民進(jìn)黨當(dāng)下怯于面對(duì)重啟服貿(mào)議題？綜合臺(tái)灣輿論尤其財(cái)經(jīng)人士分析，不外兩層原因，其一，新冠疫情期間，臺(tái)灣制造業(yè)出口持續(xù)暢旺，讓民進(jìn)黨方面政客以及一些專家相信臺(tái)灣并不需要依賴大陸市場(chǎng)，也無(wú)視服務(wù)貿(mào)易對(duì)于未來(lái)臺(tái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵作用。其二，2024年臺(tái)灣地區(qū)兩項(xiàng)選舉將屆，七年多來(lái)種種施政不力激發(fā)諸多民怨，搬出“反服貿(mào)”“去中”的陳腐主張，他們期盼意識(shí)形態(tài)的對(duì)立升高有助于穩(wěn)住立場(chǎng)偏激的基本教義派支持者。

民進(jìn)黨當(dāng)局或認(rèn)為，有關(guān)重啟服貿(mào)議題尚不能對(duì)其構(gòu)成政治挑戰(zhàn)、臺(tái)灣社會(huì)對(duì)于兩岸經(jīng)貿(mào)合作利弊還沒(méi)有清晰共識(shí)。不過(guò)，現(xiàn)實(shí)生活中，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)停頓、薪資增長(zhǎng)遲緩，是臺(tái)灣六成受雇勞工必須面對(duì)的難題。也因此，島內(nèi)有識(shí)者不斷呼吁各方重新審視這一結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，以解決臺(tái)灣年輕人的無(wú)力感和少子化危機(jī)。(完)