上半年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定 政策效力逐步釋放

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7月21日，人力資源和社會(huì)保障部舉行二季度新聞發(fā)布會(huì)，解讀當(dāng)前就業(yè)形勢、介紹保障高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)舉措。強(qiáng)化政策支持、完善服務(wù)舉措、發(fā)力權(quán)益保障……隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)向好，加上穩(wěn)就業(yè)政策效力逐步釋放，就業(yè)形勢將持續(xù)保持穩(wěn)定。

就業(yè)是最基本的民生。7月5日至7日，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快健全社會(huì)保障體系，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和就業(yè)公共服務(wù)體系，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

今年以來，我國就業(yè)總體形勢如何?人社部門采取哪些措施促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)?下一步如何做好穩(wěn)就業(yè)相關(guān)工作?7月21日，人力資源和社會(huì)保障部舉行二季度新聞發(fā)布會(huì)，對相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。

落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定

上半年，各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。

人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長陳勇嘉介紹，今年以來，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率整體呈下降趨勢，6月份回落至5.2%，較去年同期下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。1—6月，我國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的57%。此外，困難群體就業(yè)得到積極保障。6月末，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)3259萬人，超過3000萬人的年度目標(biāo)。1—6月，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)268萬人、困難人員就業(yè)87萬人，同比均有所增加。

陳勇嘉分析，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)向好，對就業(yè)的支撐能力不斷增強(qiáng)，加上穩(wěn)就業(yè)政策效力逐步釋放，就業(yè)形勢將持續(xù)保持穩(wěn)定。

下一步，人社部將落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，努力完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定：

強(qiáng)化崗位挖掘增潛力。加力落實(shí)好優(yōu)化調(diào)整的穩(wěn)就業(yè)政策，持續(xù)推行“直補(bǔ)快辦”模式，加快制定高質(zhì)量充分就業(yè)意見，加大對吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)支持力度。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激活力。放寬市場準(zhǔn)入，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，強(qiáng)化場地支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資源對接、跟蹤指導(dǎo)等一系列鏈?zhǔn)椒?wù)，營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。

強(qiáng)化供需匹配加效力。推出全國就業(yè)公共服務(wù)信息平臺(tái)，推動(dòng)全流程進(jìn)系統(tǒng)、全業(yè)務(wù)實(shí)名制、全服務(wù)用數(shù)據(jù)。推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，打造萬個(gè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站。合理布局零工市場，推進(jìn)即時(shí)招聘服務(wù)，完善促進(jìn)靈活就業(yè)的激勵(lì)政策和保障措施。

強(qiáng)化青年支持添動(dòng)力。加速推進(jìn)就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，全面落實(shí)“1311”實(shí)名服務(wù)，加快事業(yè)單位“三支一扶”等崗位招錄。強(qiáng)化對困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年的結(jié)對幫扶，深化百萬見習(xí)崗位募集計(jì)劃，幫助他們盡早就業(yè)。同時(shí)，提前謀劃部署2024屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

強(qiáng)化兜底幫扶強(qiáng)助力。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口的務(wù)工規(guī)模。加強(qiáng)對失業(yè)人員和困難人員的就業(yè)幫扶，及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇，保障好困難群眾的基本生活。

全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，啟動(dòng)高校畢業(yè)生青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)

高校畢業(yè)生等青年就業(yè)是關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定和民生福祉的大事要事。當(dāng)前正值畢業(yè)離校季，高校畢業(yè)生等青年仍面臨較大的求職就業(yè)壓力。人社部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，始終把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出位置，強(qiáng)化政策支持、服務(wù)助力、困難幫扶、權(quán)益保障，全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

陳勇嘉介紹，人社部門于7月至12月，以“服務(wù)促就業(yè) 筑夢迎未來”為主題，啟動(dòng)高校畢業(yè)生青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，采取“一二三三”服務(wù)舉措，千方百計(jì)促進(jìn)他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

——公布一批指南。統(tǒng)籌各地人社部門，運(yùn)用各種渠道，集中亮出線上線下各類求助途徑、各類招聘平臺(tái)、服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄和政策服務(wù)清單。目前，各省份普遍面向畢業(yè)生發(fā)布了公開信，人社部已全面開放了高校畢業(yè)生求職登記小程序，只要有就業(yè)需求的畢業(yè)生都可以來登記求職。

——開展兩類幫扶。人社部門建立完善實(shí)名幫扶臺(tái)賬，一方面，針對有服務(wù)需要的登記失業(yè)青年和2023屆離校未就業(yè)畢業(yè)生開展實(shí)名服務(wù)，將提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)。另一方面，針對未就業(yè)困難畢業(yè)生及長期失業(yè)青年，組織結(jié)對幫扶，制定幫扶計(jì)劃，對長期失業(yè)青年組織實(shí)踐引導(dǎo)活動(dòng)。

——提供三項(xiàng)服務(wù)。在政策服務(wù)上，運(yùn)用數(shù)據(jù)比對精準(zhǔn)識(shí)別政策服務(wù)對象，分類推送、集中兌現(xiàn)基層就業(yè)、企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、培訓(xùn)見習(xí)等各類補(bǔ)貼。在招聘服務(wù)上，高頻次舉辦面向畢業(yè)生等青年的線上線下專場招聘活動(dòng)，做到周周有招聘、時(shí)時(shí)有崗位。在培訓(xùn)服務(wù)上，大力開展新職業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的培訓(xùn)，助推盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

——做好三重保障。提供便捷可及的服務(wù)保障，推行15分鐘就業(yè)服務(wù)圈，建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站，提供招聘求職、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等在線服務(wù);強(qiáng)化公正公平權(quán)益保障，整治虛假招聘、就業(yè)歧視等違法行為;營造積極向上的環(huán)境氛圍，挖掘一批就業(yè)創(chuàng)新青年典型，激發(fā)青年就業(yè)創(chuàng)新熱情。

此外，人社部人力資源流動(dòng)管理司司長張文淼介紹，今年中央財(cái)政支持招募3.4萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”工作，目前，31個(gè)省份以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都發(fā)布了招募公告，總體招募工作爭取在8月底前完成。

人社部失業(yè)保險(xiǎn)司副司長劉鵬介紹，實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策是促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)的重要舉措。今年6月25日，人社部等部門印發(fā)了延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助的政策文件，明確對招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的企業(yè)，可按照每招用1人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，激勵(lì)企業(yè)招用高校畢業(yè)生等青年群體。

“人社部將竭盡全力，進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障，做實(shí)做細(xì)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，支持畢業(yè)生等青年到各行各業(yè)施展才華，建功立業(yè)?！标愑录握f。

出臺(tái)《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，更好保障勞動(dòng)者權(quán)益

人力資源服務(wù)業(yè)直接服務(wù)億萬勞動(dòng)者和廣大用人單位，是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、提高人力資源利用水平、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，全國共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)6.3萬家，全年為3億人次勞動(dòng)者和5268萬家次的用人單位提供了專業(yè)的人力資源服務(wù)，充分發(fā)揮了匹配供需、專業(yè)高效的優(yōu)勢。

張文淼表示，隨著市場活動(dòng)形式日益多樣，非法職介、虛假招聘、泄露求職者個(gè)人信息、違規(guī)收費(fèi)等損害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步規(guī)范人力資源服務(wù)活動(dòng)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年6月，人社部制定出臺(tái)了《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，這是人社部在人力資源市場領(lǐng)域的首部規(guī)章，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人力資源服務(wù)活動(dòng)提供了基本依據(jù)和準(zhǔn)則。

聚焦維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益?！兑?guī)定》明確了招聘信息發(fā)布和審查、個(gè)人信息處理和保護(hù)、健全服務(wù)制度和明示服務(wù)信息等方面的具體要求，進(jìn)一步壓實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的責(zé)任，確保服務(wù)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)一致。

優(yōu)化許可備案管理。《規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化人力資源服務(wù)許可備案相關(guān)規(guī)定，放寬準(zhǔn)入、減少材料、優(yōu)化服務(wù)、提高效能，優(yōu)化了人力資源服務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境。

規(guī)范機(jī)構(gòu)服務(wù)活動(dòng)?！兑?guī)定》劃定了人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)的“紅線”，明確相關(guān)禁止行為。比如，對人力資源培訓(xùn)、舉辦招聘會(huì)、供求信息的收集和發(fā)布、人力資源服務(wù)外包等服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，明確規(guī)定不得采取壟斷、不正當(dāng)競爭等手段開展服務(wù)。

推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?！兑?guī)定》進(jìn)一步規(guī)范日常檢查、信用管理、社會(huì)監(jiān)督，并對實(shí)際工作中急需的確定管轄權(quán)、撤銷注銷許可、加強(qiáng)部門協(xié)同等作出規(guī)定，構(gòu)建較為完備的綜合管理服務(wù)制度體系。

《規(guī)定》將于今年8月1日開始施行。“我們將做好貫徹實(shí)施工作，全力維護(hù)人力資源市場良好秩序，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，更好發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)人才、推動(dòng)發(fā)展的重要作用。”張文淼說。

制圖：蔡華偉

《 人民日報(bào) 》( 2023年07月24日 06 版)