日本推動“亞太北約化”終將自食惡果

　　日本首相岸田文雄赴立陶宛出席北約峰會，將成為日本與北約不斷走近的最新注腳。近年來，在國際上熱議的“北約亞太化”和“亞太北約化”動向之中，日本都扮演著關鍵角色。一個龐大的冷戰(zhàn)軍事集團和重新走上強軍擴武之路的日本聯(lián)手將觸角伸向亞太，無疑會給地區(qū)帶來新的動蕩和對抗風險，最終也將反噬日本自身的安全利益。

　　近年來日本與北約高層互動頻繁，雙方合作日益走向機制化和常態(tài)化?，F(xiàn)在日本已經成為與北約聯(lián)系最為密切、合作最為深入的歐洲域外國家。其實日本和北約的合作由來已久，早在2008年，日本就已經成為北約9個“全球伙伴”之一。2014年日本與北約發(fā)表“國別伙伴關系合作計劃”，成為雙方關系的綱領性文件。2018年日本政府設立駐北約代表處，開始派駐常駐職員。從雙方的合作內容看，也在不斷走深走實，正在從非傳統(tǒng)安全領域向傳統(tǒng)安全領域拓展，北約成為日本自衛(wèi)隊“借船出?！钡闹匾脚_。比如早在2014年，日本自衛(wèi)隊就與北約海上部隊在索馬里海域舉行打擊海盜聯(lián)合演訓。2018年，日本自衛(wèi)隊與北約海上部隊實施了聯(lián)合訓練。2019年，日本防衛(wèi)省向北約網絡防御中心派遣了常駐職員，此后日本連續(xù)作為正式成員參加了北約網絡防御演習。而在上個月，日本首次派自衛(wèi)隊軍機參加了北約“空中衛(wèi)士23”大規(guī)?？罩醒萘暎瑯嫵扇毡就黄贫?zhàn)后“軍事禁區(qū)”的最新步驟。

　　此前北約傳出計劃在2024年內在東京設立聯(lián)絡處，引發(fā)外界高度關注。此舉一旦實現(xiàn)，不僅意味著北約與日本的關系加快朝著“準同盟”方向發(fā)展，也標志著“北約亞太化”將邁出實質性步伐。此后由于法國總統(tǒng)馬克龍公開反對，給東京聯(lián)絡處的前景帶來了不確定性。但顯而易見，北約的“指揮棒”并不在歐洲手上，美國主導下的全球同盟體系在所謂“印太”地區(qū)的合流，才是“北約亞太化”和“亞太北約化”的最主要推動力。

　　從職能定位看，擬議中的東京聯(lián)絡處作為北約在亞太地區(qū)的首個分支機構，將為北約介入亞太事務提供一個重要“支點”。從北約的全球戰(zhàn)略目標來看，東京聯(lián)絡處的職能范圍不會局限于日本，而是要輻射整個“印太”地區(qū)，尤其是北約要通過日本的穿針引線，強化與美國亞太盟友的橫向聯(lián)系，包括強化同韓國、澳大利亞、新西蘭這些國家的安全合作，這將成為美國打通跨大西洋伙伴關系和亞太同盟體系的一個標志性動作。未來北約可以借助東京這個支點，更加便捷地介入亞太安全事務，包括參與美國與亞太盟友在地區(qū)的各種多邊安全行動，包括聯(lián)合網絡防御和攻擊演習、聯(lián)合海上巡航、聯(lián)合軍事演訓等等。因而，北約建立東京聯(lián)絡處，很可能只是“北約亞太化”的一個開端。而從地區(qū)角度來看，在當前大國競爭加劇、地緣矛盾突出的背景下，北約介入亞太地區(qū)事務，則會加劇陣營對抗風險，加速“亞太北約化”進程。

　　日本積極扮演“北約亞太化”的“帶路黨”，成為推動“亞太北約化”的急先鋒，主要目的就是要服務其政治軍事大國目標，對外要謀求提升大國地位影響，對內要助推強軍擴武進程。去年底，岸田政府通過“安保三文件”，標志著日本防衛(wèi)安全政策出現(xiàn)了“由守轉攻”的重大變化，使二戰(zhàn)后“專守防衛(wèi)”的和平發(fā)展路線已經名存實亡。作為防衛(wèi)政策調整重點，岸田政府正在加快發(fā)展進攻性作戰(zhàn)力量，并且計劃在五年內使防衛(wèi)開支翻倍，其參照的就是北約標準，也就是北約成員國防開支要達到GDP占比2%。這將使日本防衛(wèi)開支一舉從目前的世界第9位提升至第3位。毫無疑問，日本的激進擴軍將嚴重破壞地區(qū)的戰(zhàn)略平衡，正在刺激地區(qū)國家展開新一輪的軍備競賽。

　　值得警惕的是，日本將北約引入亞太地區(qū)的過程中，還炮制出一個借口，即所謂的“明天的東亞地區(qū)有可能成為第二個烏克蘭”這樣的荒唐論調，并且與北約宣稱“歐洲安全與亞太安全不可分割”，來為北約介入亞太安全事務提供借口。去年以來，在烏克蘭危機持續(xù)的背景下，北約反而在著力渲染東亞地區(qū)的安全“威脅”和“挑戰(zhàn)”，歐洲主要大國頻繁派艦機來到東亞，與日本、澳大利亞等美國亞太盟友加強橫向聯(lián)動，在西太平洋頻繁舉行聯(lián)合軍演，以至于出現(xiàn)了“亞太版北約”的說法。這種做法的實質就是在亞太地區(qū)推動陣營對抗的“新冷戰(zhàn)”布局，背后主要目的就是要爭奪地區(qū)秩序的主導權，維護美國主導的西方霸權。

　　冷戰(zhàn)后，亞太地區(qū)保持和平穩(wěn)定和經濟增長，成為全球化的主要推動力量，以APEC、RCEP、CPTPP等區(qū)域合作架構為代表的一體化進程方興未艾。北約介入亞太地區(qū)的安全事務，日本引入域外力量挑動地區(qū)矛盾對抗，業(yè)已對亞太地區(qū)團結合作的氣氛造成了嚴重破壞。如果北約進一步介入東亞地緣熱點問題，可能刺激本來就復雜尖銳的地緣矛盾進一步激化，加劇軍事對峙甚至沖突的風險。亞太地區(qū)來之不易的和平穩(wěn)定局面，以及區(qū)域一體化進程都將面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　作為地區(qū)主要經濟體的日本，其戰(zhàn)后的發(fā)展崛起和繁榮穩(wěn)定離不開亞太地區(qū)的長治久安。推動“亞太北約化”不僅表明日本正在嚴重背離和平發(fā)展道路，引發(fā)外界對其重蹈歷史覆轍的擔憂，也將嚴重破壞日本生存發(fā)展的重要依托，加劇自身的安全困境和發(fā)展困局。

　　(作者系中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員 項昊宇)