北約秘書長(zhǎng)任期再延長(zhǎng)凸顯內(nèi)部分歧

新華社華沙7月5日電 (國(guó)際觀察)北約秘書長(zhǎng)任期再延長(zhǎng)凸顯內(nèi)部分歧

新華社記者張章 陳琛

北大西洋公約組織(北約)4日發(fā)表聲明說，成員國(guó)同意將該組織秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格的任期再延長(zhǎng)一年，至2024年10月1日。此前，北約內(nèi)部圍繞新秘書長(zhǎng)人選展開激烈討論，可能的候選人均無法得到成員國(guó)一致認(rèn)可。分析人士指出，斯托爾滕貝格曾明確表明去意，再次延長(zhǎng)其任期實(shí)屬不得已之舉，凸顯出北約內(nèi)部難以調(diào)和的矛盾與分歧。

繼任者難產(chǎn)

現(xiàn)年64歲的斯托爾滕貝格曾任挪威首相，自2014年10月?lián)伪奔s秘書長(zhǎng)至今，是北約歷史上任期第二長(zhǎng)的秘書長(zhǎng)，僅次于1971年至1984年擔(dān)任該職務(wù)的荷蘭人約瑟夫·倫斯。

北約秘書長(zhǎng)的任期通常為四年。此前，斯托爾滕貝格的任期曾三次被延長(zhǎng)，分別是在2017年、2019年和2022年，將于今年9月30日結(jié)束。他本人曾多次表示將在任期屆滿后離任，北約發(fā)言人瓦娜·倫杰斯庫今年2月也公開表示斯托爾滕貝格無意繼續(xù)擔(dān)任秘書長(zhǎng)一職。

北約目前有31個(gè)成員國(guó)，其中美國(guó)是主導(dǎo)，其他成員國(guó)主要來自歐洲。按照北約慣例，最高軍事長(zhǎng)官通常由美國(guó)人擔(dān)任，而秘書長(zhǎng)一職則由歐洲人擔(dān)任。新秘書長(zhǎng)的遴選通過成員國(guó)之間的非正式外交磋商進(jìn)行，人選需要全體成員國(guó)一致同意。

今年的北約峰會(huì)定于7月11日至12日在立陶宛首都維爾紐斯舉行，推出新秘書長(zhǎng)被認(rèn)為將成為峰會(huì)的一個(gè)重要議題。但近幾個(gè)月來，北約成員國(guó)就新秘書長(zhǎng)人選多次磋商均未達(dá)成一致意見。于是延長(zhǎng)斯托爾滕貝格任期的呼聲不斷走強(qiáng)，最終成為現(xiàn)實(shí)。

各方利益難平

分析人士指出，北約成員國(guó)無法就新秘書長(zhǎng)人選達(dá)成一致，是因?yàn)楸奔s內(nèi)部存在多重矛盾分歧，利益難以平衡。

比如，在新秘書長(zhǎng)候選人中，丹麥?zhǔn)紫嗝诽亍じダ诐衫锟松鞘艿捷浾撽P(guān)注的熱門人選之一。當(dāng)前西方在性別議題上追求“政治正確”，作為女性的她得到不少北約成員國(guó)認(rèn)可。而在烏克蘭危機(jī)升級(jí)、北約大力支持烏克蘭對(duì)抗俄羅斯的背景下，丹麥5月底宣布對(duì)烏增加25.9億美元的軍事援助，也被認(rèn)為有為她助選之意。

但弗雷澤里克森也存在明顯短板。美國(guó)智庫歐洲政策分析中心研究員喬爾·?？寺赋觯溨两裎茨苓_(dá)到北約要求的軍費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2%的目標(biāo)，難以服眾。而且由于斯托爾滕貝格及其前任拉斯穆森均來自北歐，若新秘書長(zhǎng)再由北歐人擔(dān)任，勢(shì)必引起歐洲其他地區(qū)成員國(guó)不滿。

再比如，愛沙尼亞總理卡婭·卡拉斯也是受到關(guān)注的人選之一，同樣擁有作為女性的優(yōu)勢(shì)，并且可以代表東歐地區(qū)。然而，許多東歐的“新歐洲”國(guó)家，特別是波羅的海國(guó)家，因歷史原因?qū)Χ砹?chǎng)較為激進(jìn)，希望以北約力量對(duì)抗俄羅斯，但美國(guó)和西歐的“老歐洲”國(guó)家則不愿與俄羅斯直接對(duì)抗，因此對(duì)卡拉斯態(tài)度謹(jǐn)慎。

大國(guó)意見不一

在北約遴選秘書長(zhǎng)的過程中，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)作為該組織內(nèi)排名靠前的四大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)最終結(jié)果有決定性影響，但這些大國(guó)之間也存在明顯分歧。

英國(guó)國(guó)防大臣本·華萊士是新秘書長(zhǎng)的另一熱門人選，而英國(guó)對(duì)烏克蘭援助金額僅次于美國(guó)成為其加分項(xiàng)。但他在其他歐洲國(guó)家中遭遇反對(duì)。?？寺f，大多數(shù)北約成員國(guó)同時(shí)也是歐盟成員，它們更希望北約秘書長(zhǎng)來自歐盟國(guó)家。

其中，法國(guó)態(tài)度尤其堅(jiān)決，明確表示反對(duì)任何英國(guó)候選人成為下一任北約秘書長(zhǎng)，甚至不惜為此動(dòng)用否決權(quán)。分析人士指出，英國(guó)是美國(guó)在歐洲最忠實(shí)的盟友，如果由英國(guó)人擔(dān)任北約秘書長(zhǎng)，無疑意味著美國(guó)在北約將擁有更大話語權(quán)，這是戰(zhàn)略自主雄心較強(qiáng)的法國(guó)所不能容忍的。

今年以來，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍已多次在不同場(chǎng)合呼吁歐洲追求戰(zhàn)略自主。他在4月訪問荷蘭期間發(fā)表講話說，新冠疫情和烏克蘭危機(jī)證明了歐洲主權(quán)的必要性，這一概念代表歐洲必須能“選擇自己的伙伴，決定自己的命運(yùn)”。5月31日，他在斯洛伐克出席歐洲智庫活動(dòng)時(shí)說，歐洲應(yīng)建立自己的國(guó)防工業(yè)，而不僅只是依賴美國(guó)的保護(hù)。6月19日，他在巴黎航展上出席一個(gè)有部分歐洲國(guó)家防長(zhǎng)及代表參加的會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，歐洲應(yīng)制定獨(dú)立的防空戰(zhàn)略，發(fā)展獨(dú)立的軍事系統(tǒng)，不能過度依賴美國(guó)。

此外，還有分析指出，美國(guó)作為北約的主導(dǎo)者，其國(guó)內(nèi)政治極化嚴(yán)重，政策隨政黨輪替搖擺很大、反復(fù)無常，這也引發(fā)法國(guó)等歐洲大國(guó)的對(duì)美國(guó)的不信任。