楊澤軍：臺(tái)灣重啟服貿(mào)談判之聲何以再起?

楊澤軍（華夏經(jīng)緯資料圖）

　　近期，臺(tái)灣島內(nèi)重啟服貿(mào)、貨貿(mào)談判之聲再起。臺(tái)灣民眾黨主席、2024臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人參選人柯文哲近率先提出重啟兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判議題，臺(tái)灣工商界人士對(duì)此反應(yīng)熱烈，態(tài)度積極，力主兩岸重啟談判，紛紛就此提出自己的看法和建議。臺(tái)灣“三三企業(yè)交流會(huì)”理事長(zhǎng)林伯豐表示，全世界都在洽談服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)議，臺(tái)灣更應(yīng)該加緊腳步，大陸市場(chǎng)尤其不能放棄。據(jù)林反映，兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)復(fù)談，業(yè)界舉雙手贊成，若能簽成，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將是一大幫助。臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)也表示，臺(tái)工商業(yè)很期待服貿(mào)、貨貿(mào)重啟談判，雖然在目前兩岸氣氛下，要重啟談判確實(shí)比較困難，但可從兩岸恢復(fù)交流開(kāi)始。明知重啟困難，卻仍依依不舍，抱持著希望，積極提出?？梢?jiàn)，柯文哲、臺(tái)工商界對(duì)兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議的高度重視。那么，是什么促使他們對(duì)兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議念念不忘，使得島內(nèi)重啟服貿(mào)談判之聲再起呢?

　　其實(shí)，這個(gè)答案是再清楚不過(guò)了。一句話(huà)，就是為的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　就柯文哲個(gè)人來(lái)說(shuō)，當(dāng)年曾是反對(duì)兩岸簽定服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議的急先鋒，現(xiàn)今態(tài)度大轉(zhuǎn)變，應(yīng)該是經(jīng)過(guò)8年臺(tái)北市市長(zhǎng)歷練，深深體會(huì)到兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的重要，尤其是其現(xiàn)今已宣布參加2024臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，層次上升、格局?jǐn)U大，更加明白兩岸簽署服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，當(dāng)然也有助于其布局兩岸政策，為其參選增分，故而主動(dòng)提出。

　　至于臺(tái)灣工商界，對(duì)于兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議一直就是高度重視、積極推動(dòng)。他們深知，兩岸簽署服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，正是有他們的積極支持和努力推動(dòng)，當(dāng)時(shí)國(guó)民黨執(zhí)政當(dāng)局才全力推動(dòng)，通過(guò)兩岸不懈努力，在經(jīng)過(guò)多次協(xié)商談判之后，終于于2013年6月簽署了兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。應(yīng)該說(shuō)，協(xié)議對(duì)臺(tái)灣方面非常有利。早在兩岸簽署ECFA后，對(duì)于ECFA后續(xù)一些議題如服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議的協(xié)商，大陸方面就做出明確表示“將一如既往，繼續(xù)本著兩岸一家人的立場(chǎng)，充分體諒、照顧臺(tái)灣民眾關(guān)切的問(wèn)題，盡可能地照顧臺(tái)灣中小企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基層民眾，特別是臺(tái)灣中南部民眾的實(shí)際利益”。

　　時(shí)任國(guó)臺(tái)辦副主任孫亞夫先生在出席“南京大學(xué)兩岸企業(yè)領(lǐng)袖講座”開(kāi)課式致辭中更明確地表示，大陸充分考慮到兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異、臺(tái)灣市場(chǎng)容量和臺(tái)灣民眾實(shí)際感受，在服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放清單上的出價(jià)均高于對(duì)世貿(mào)組織承諾的水平，一次性出價(jià)涵蓋的行業(yè)類(lèi)別之多、開(kāi)放力度之大，在大陸已簽署的類(lèi)似協(xié)議中前所未有;沒(méi)有因?yàn)殡p方均作為WTO成員而要求臺(tái)對(duì)等開(kāi)放，盡可能開(kāi)放市場(chǎng)，照顧臺(tái)灣業(yè)者在大陸投資經(jīng)營(yíng)。

　　事實(shí)也的確如孫亞夫先生所說(shuō)，兩岸簽署的服貿(mào)協(xié)議，可說(shuō)是完全不對(duì)等的，大陸對(duì)臺(tái)灣的讓利，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于臺(tái)對(duì)大陸的讓利，大陸開(kāi)放80項(xiàng)，臺(tái)灣僅64項(xiàng)。大陸對(duì)臺(tái)80項(xiàng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放承諾，都是超WTO的待遇，也就是說(shuō)其它WTO經(jīng)濟(jì)體不能在大陸享有，是臺(tái)灣特別享有的開(kāi)放;而臺(tái)灣對(duì)大陸開(kāi)放的64項(xiàng)中，只有三分之一優(yōu)于WTO的承諾，三分之一與WTO承諾相同，另外三分之一則是低于WTO的承諾。兩相比較，大陸開(kāi)放幅度大，明顯讓利于臺(tái)，臺(tái)對(duì)大陸的開(kāi)放程度則較為有限。當(dāng)時(shí)的臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門(mén)明確表示，兩岸簽署服貿(mào)協(xié)議，符合臺(tái)灣方面利益，便于臺(tái)灣業(yè)者早日利用協(xié)議下的優(yōu)惠待遇，提高對(duì)大陸經(jīng)營(yíng)據(jù)點(diǎn)的控制力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍及取得審批上的便利性，以進(jìn)軍大陸廣闊的市場(chǎng)。正因如此，臺(tái)工商界對(duì)兩岸服貿(mào)協(xié)議反應(yīng)正面，態(tài)度積極。

　　然而，如此有利于臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩岸服貿(mào)協(xié)議，民進(jìn)黨當(dāng)局出于政治考慮，為著一黨之私，竟然昧著良心、不顧事實(shí)，睜著眼睛說(shuō)瞎話(huà)，對(duì)兩岸服貿(mào)協(xié)議橫加指責(zé)、大肆攻擊，為反對(duì)而反對(duì)，什么出賣(mài)臺(tái)灣未來(lái)、威脅臺(tái)島安全、掏空臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)、增大臺(tái)灣對(duì)大陸的依賴(lài)等，一貫的“涂紅抹黑”，全力加以阻撓，在國(guó)民黨方面利用在“立法院”多數(shù)席次強(qiáng)行通過(guò)協(xié)議后，又鼓動(dòng)學(xué)生，挑起了“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”，全力對(duì)抗，致使兩岸好不容易達(dá)成的服貿(mào)協(xié)議，功敗垂成，至今躺在“立法院”，沒(méi)有了下文。

　　由于兩岸服貿(mào)協(xié)議沒(méi)有能夠正式施行，對(duì)臺(tái)灣的負(fù)面影響巨大。臺(tái)《中國(guó)時(shí)報(bào)》刊發(fā)評(píng)論一針見(jiàn)血地指出，由于沒(méi)有“兩岸服貿(mào)協(xié)議”，臺(tái)灣具明顯優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，如科技服務(wù)、金融服務(wù)、醫(yī)療管理、長(zhǎng)照服務(wù)等，都無(wú)法完整地進(jìn)入大陸市場(chǎng)，年輕人無(wú)法借此到對(duì)岸歷練，并在市場(chǎng)擴(kuò)大下獲取高薪，只能擠在狹小市場(chǎng)內(nèi)領(lǐng)取高度競(jìng)爭(zhēng)下的低薪。此外，近年臺(tái)經(jīng)濟(jì)不景氣，近日島內(nèi)多家機(jī)構(gòu)下調(diào)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)預(yù)期，“保2”岌岌可危。臺(tái)灣綜合研究院大幅調(diào)降今年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率預(yù)測(cè)至1.45%，臺(tái)灣當(dāng)局貨幣政策主管部門(mén)大幅下修經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率預(yù)測(cè)至1.72%。加之大陸參與制定的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)已在2022年全面生效，若兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議洽簽落實(shí)，臺(tái)商在大陸也可以享受RCEP的關(guān)稅及原產(chǎn)地規(guī)則等優(yōu)惠，遺憾的是服貿(mào)協(xié)議受阻，貨貿(mào)協(xié)議談判沒(méi)有展開(kāi)，臺(tái)商也就借不到RCEP的東風(fēng)。正是這些因素，這才有了今天島內(nèi)重啟兩岸服貿(mào)協(xié)議談判的聲音，才使得臺(tái)工商界舊話(huà)重提，希望重新開(kāi)啟兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判，為臺(tái)灣低迷的經(jīng)濟(jì)解困，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活水!

　　當(dāng)然，這需要執(zhí)政的民進(jìn)黨當(dāng)局能夠幡然猛醒，實(shí)事求是地對(duì)待兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判，從臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，而不是進(jìn)行政治操作，僅考慮一黨之私利。從當(dāng)前的兩岸關(guān)系看，從當(dāng)前民進(jìn)黨的態(tài)度看，尤其是臺(tái)“二合一”大選在即的敏感時(shí)期，兩岸重啟服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判的幾率恐怕非常小。(楊澤軍：南京大學(xué)臺(tái)研所教授、江蘇省臺(tái)灣研究中心研究員、南京市涉臺(tái)資詢(xún)專(zhuān)家組成員)

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