只是安慰劑？美臺(tái)“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”或有多重副作用

中新社北京6月13日電 (記者 劉舒凌)民進(jìn)黨當(dāng)局6月初與美方簽署“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”首批協(xié)議，其行政機(jī)構(gòu)官員自夸為1979年以來(lái)雙方最具規(guī)模、最全面性貿(mào)易談判的階段性成果。但臺(tái)灣社會(huì)近來(lái)持續(xù)有觀點(diǎn)指出，相關(guān)協(xié)議未回應(yīng)臺(tái)方最迫切需要，尤其一些舉措單方面有利于“萊豬”、美國(guó)電商大舉進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)。

據(jù)了解，美臺(tái)“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”有12項(xiàng)議題，首批協(xié)議含貿(mào)易便捷化、中小企業(yè)等五項(xiàng)議題，后續(xù)將談勞動(dòng)、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等七項(xiàng)。民進(jìn)黨當(dāng)局宣稱，未來(lái)陸續(xù)完成談判，將以堆積木方式加強(qiáng)對(duì)美經(jīng)貿(mào)，并朝向簽署“臺(tái)美自由貿(mào)易協(xié)議”(FTA)努力。

臺(tái)灣及海外財(cái)經(jīng)媒體都注意到，首批協(xié)議不涉及商品關(guān)稅，今后談判也沒(méi)有貿(mào)易談判通常會(huì)包含的市場(chǎng)準(zhǔn)入商品類別等項(xiàng)目。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》12日社論指，“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”完全由美方主導(dǎo)，目前為止，大都屬于框架性內(nèi)容，與傳統(tǒng)自由貿(mào)易強(qiáng)調(diào)關(guān)稅減讓、市場(chǎng)準(zhǔn)入有很大不同。如同這篇文章標(biāo)題《臺(tái)美貿(mào)易倡議應(yīng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益》所點(diǎn)出來(lái)的，臺(tái)灣民間社會(huì)對(duì)于相關(guān)協(xié)議的實(shí)質(zhì)助益有所質(zhì)疑。

美國(guó)是臺(tái)灣第二大貿(mào)易伙伴。曾擔(dān)任馬英九時(shí)期臺(tái)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的新世代金融基金會(huì)董事長(zhǎng)陳沖說(shuō)，(對(duì)于美臺(tái)經(jīng)貿(mào))臺(tái)灣的需要“是避免雙重課稅，是真正的自貿(mào)協(xié)議、投資保障協(xié)議”，而“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”只是安慰劑。

臺(tái)灣“中華經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)會(huì)”副秘書(shū)長(zhǎng)曾志超在《聯(lián)合報(bào)》發(fā)文指出，首批協(xié)議五項(xiàng)議題，內(nèi)容充斥許多臺(tái)灣現(xiàn)有規(guī)范或已簽署的WTO協(xié)議內(nèi)容，冷飯熱炒，徒具象征意義。能被宣揚(yáng)為經(jīng)貿(mào)大突破，吹牛功夫真是了得。

實(shí)際上，民進(jìn)黨當(dāng)局也曾宣示更高目標(biāo)，但其意圖與美方商談的“自貿(mào)協(xié)議”“貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)議”(TIFA)一直缺乏進(jìn)展，推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、“印太經(jīng)濟(jì)框架”(IPEF)協(xié)商未果，2024年“二合一”選舉將屆，只能以內(nèi)容空泛的“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”聊備一格。至于原先立下的一個(gè)個(gè)目標(biāo)，民進(jìn)黨方面轉(zhuǎn)而將其描繪成未來(lái)推動(dòng)商談的“路線圖”，即只要滿足美方要求、最終仍有望簽署“臺(tái)美自貿(mào)協(xié)議”。

首批協(xié)議簽署前夕，民進(jìn)黨當(dāng)局即敲鑼打鼓、將其宣揚(yáng)為拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)的重要成績(jī)。但相關(guān)內(nèi)容發(fā)布后，島內(nèi)關(guān)注度快速降溫，倒是”安慰劑“的比喻不脛而走。

安慰劑一般指不含藥理成分的制劑，不傷害患者且具替代和安慰作用。但美方全面主導(dǎo)的“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”卻讓一些臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)界人士感到不安。

有專家擔(dān)心，在下一階段農(nóng)業(yè)議題談判中，臺(tái)灣或被迫開(kāi)放含有萊克多巴胺的美國(guó)豬肉等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校等場(chǎng)所；公營(yíng)事業(yè)議題方面，臺(tái)灣鐵路、糖業(yè)、電力等企業(yè)若受到外部強(qiáng)力干預(yù)，或?qū)⒁l(fā)通貨膨脹，對(duì)民生、經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大壓力；數(shù)字貿(mào)易部分，則單方面有利于美大型電商在臺(tái)灣占據(jù)更大市場(chǎng)。

在美臺(tái)經(jīng)貿(mào)談判中，民進(jìn)黨當(dāng)局一直站在服從、配合的位置。“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”終將帶來(lái)哪些副作用，有待逐漸揭曉。(完)