形成同心共圓中國夢的強(qiáng)大合力

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，首次召開中央政協(xié)工作會(huì)議，制定《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本政治保證。過去的5年，人民政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，著力發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為服務(wù)黨和國家工作大局、推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

建言資政與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力

本報(bào)記者 姜 潔

2月1日至4日，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)“海水淡化規(guī)?；谩睂ｎ}調(diào)研組深入山東煙臺(tái)、青島、濰坊、東營等地實(shí)地考察調(diào)研。

這是5年來，十三屆全國政協(xié)積極發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，深入開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，廣泛凝聚共識(shí)，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，切實(shí)承擔(dān)起人民政協(xié)在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中的職責(zé)使命的一個(gè)縮影。

全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來，人民政協(xié)工作堅(jiān)持雙向發(fā)力，一方面暢通渠道、完善機(jī)制，創(chuàng)新形式、提高質(zhì)量，引導(dǎo)各界委員有序表達(dá)意見訴求，積極建言資政；另一方面協(xié)助黨和政府多做解疑釋惑、宣傳政策、凝聚共識(shí)、匯聚力量、理順情緒、化解矛盾的工作，最大限度統(tǒng)一思想、凝心聚力。

2022年11月11日，全國政協(xié)召開網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，圍繞“推進(jìn)黃河國家文化公園建設(shè)”協(xié)商議政，10位政協(xié)委員和特邀代表在全國政協(xié)機(jī)關(guān)和山東、寧夏3個(gè)會(huì)場以及通過視頻連線方式發(fā)言，100多位委員在委員履職平臺(tái)上發(fā)表意見。

全國政協(xié)自2018年起創(chuàng)設(shè)遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，每年召開3—4次，主要圍繞黨和國家中心工作，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，選擇內(nèi)容具體、適合多數(shù)委員參與、適宜在網(wǎng)絡(luò)上討論的問題開展協(xié)商。遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)在政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)主會(huì)場，在地方政協(xié)開設(shè)2—4個(gè)分會(huì)場，邀請有關(guān)人員等通過視頻連線形式在基層一線參會(huì)，協(xié)商形式更生動(dòng)直觀。

如今，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)履職已成為新時(shí)代人民政協(xié)的一大亮點(diǎn)。十三屆全國政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)中共中央關(guān)于人民政協(xié)探索開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的部署要求，大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化賦能政協(xié)履職，開拓了政協(xié)工作的新形式、新空間，為加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)、解決長期存在的“年委員”等問題發(fā)揮了重要作用。

5年來，全國政協(xié)把網(wǎng)絡(luò)議政、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程調(diào)研等形式應(yīng)用于全體會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)等各類協(xié)商議政活動(dòng)，有效提升協(xié)商的廣度和深度。每年網(wǎng)絡(luò)議政的發(fā)言量相當(dāng)于多開5次全體會(huì)議；通過創(chuàng)設(shè)遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)探索開展聯(lián)動(dòng)協(xié)商，為地方政協(xié)委員和基層群眾代表有序參與政治協(xié)商提供了有效途徑；積極推動(dòng)委員網(wǎng)上提交提案、反映社情民意信息等，全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議期間99.97%的提案通過網(wǎng)絡(luò)提交。

5年來，全國政協(xié)堅(jiān)持在建言資政與凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把中共中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任。

民主監(jiān)督扎實(shí)推進(jìn)

本報(bào)記者 李昌禹

“兩年多來，參與調(diào)研的政協(xié)委員走訪了3省8市26個(gè)縣，與400多人進(jìn)行了座談交流。同時(shí)委托10個(gè)省區(qū)市，選擇1000戶老年人家庭和300個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，準(zhǔn)備連續(xù)5年進(jìn)行定點(diǎn)問卷調(diào)查，就適老化改造的情況、存在的問題和建議問計(jì)于民?！比珖f(xié)社法委副主任王爾乘日前介紹了“加快推進(jìn)社會(huì)適老化改造”專項(xiàng)民主監(jiān)督的開展情況。從2021到2025年，社法委連續(xù)5年聚焦社會(huì)適老化改造，每年確定一個(gè)主題開展監(jiān)督。

不只是社法委，過去5年來，全國政協(xié)各專門委員會(huì)結(jié)合自身實(shí)際，靈活運(yùn)用視察調(diào)研、會(huì)議監(jiān)督、提案監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，立體式、全方位開展民主監(jiān)督，推動(dòng)了黨和國家有關(guān)中心工作的順利實(shí)施。

人民政協(xié)民主監(jiān)督是發(fā)展全過程人民民主的重要環(huán)節(jié)，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。為常態(tài)化推進(jìn)民主監(jiān)督工作，2021年，全國政協(xié)制定民主監(jiān)督工作計(jì)劃，圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施對政協(xié)民主監(jiān)督工作作出全面部署安排，要求各專委會(huì)一個(gè)題目盯到底，將民主監(jiān)督工作貫穿“十四五”規(guī)劃實(shí)施的全過程。

效果立竿見影。僅在2021年，全國政協(xié)就有12位副主席率隊(duì)赴20個(gè)省區(qū)市開展民主監(jiān)督性視察調(diào)研，形成民主監(jiān)督報(bào)告10篇，提出意見建議47條。各專門委員會(huì)也積極探索開展民主監(jiān)督的有效形式：

——經(jīng)濟(jì)委員會(huì)圍繞“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”，召開雙周協(xié)商座談會(huì)、開展重點(diǎn)提案督辦、會(huì)同全國工商聯(lián)組織萬家企業(yè)評營商環(huán)境活動(dòng)，助力營商環(huán)境優(yōu)化；

——教科衛(wèi)體委員會(huì)圍繞“促進(jìn)體教深度融合”，采用線上線下結(jié)合等形式開展調(diào)研，并將民主監(jiān)督與送體育下基層惠民生活動(dòng)相結(jié)合，取得良好效果；

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)圍繞“推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，改善人居環(huán)境”主題，通過民主監(jiān)督性調(diào)研、民主監(jiān)督協(xié)商座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)議政、聯(lián)動(dòng)協(xié)商等多種形式，聚焦改善農(nóng)村人居環(huán)境提出具體意見、批評、建議；

…………

形成民主監(jiān)督報(bào)告后，相關(guān)問題和建議得到有關(guān)部門和地方政府的重視。提案委員會(huì)圍繞“推進(jìn)退役軍人保障政策措施貫徹落實(shí)”形成有關(guān)意見建議，被吸納進(jìn)軍人地位和權(quán)益保障法等，進(jìn)一步推動(dòng)政策有效落地；人口資源環(huán)境委員會(huì)圍繞“加強(qiáng)黑土地保護(hù)”，多次召開有關(guān)部門、基層代表座談會(huì)和地方政協(xié)相關(guān)專門委員會(huì)視頻會(huì)議，進(jìn)一步增進(jìn)共識(shí)、推動(dòng)工作。

委員們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真參與視察調(diào)研、會(huì)議討論、報(bào)告起草等工作，切實(shí)發(fā)揮主體作用，通過協(xié)商式監(jiān)督，幫助政府推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，達(dá)到了建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的效果。

委員們表示，接下來將按照黨的二十大精神要求，探索政協(xié)民主監(jiān)督工作的形式和方法，為“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”貢獻(xiàn)智慧和力量。

提案工作提質(zhì)增效

本報(bào)記者 楊 昊

2022年9月20日，政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位表彰會(huì)在京召開，在248件優(yōu)秀提案中，《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的提案》榜上有名。全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究會(huì)會(huì)長宋建朝長期關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，多次深入各地調(diào)研。2019年全國兩會(huì)，宋建朝等6名委員聯(lián)名提交了這一提案。

全國政協(xié)將其列為2019年重點(diǎn)提案之一，召開重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，首次由全國政協(xié)主席牽頭督辦重點(diǎn)提案。不僅如此，全國政協(xié)提案委員會(huì)連續(xù)4年分不同主題對該提案進(jìn)行督辦，從政策保障、質(zhì)量追溯、產(chǎn)品檢測等各環(huán)節(jié)跟蹤督辦，推動(dòng)落實(shí)。這份重點(diǎn)提案也成為十三屆全國政協(xié)推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效的一個(gè)縮影。

提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)全面性、綜合性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，是人民政協(xié)履職盡責(zé)的重要方式。十三屆全國政協(xié)以來，共收到提案2.9萬余件，立案約2.4萬件。全國政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，將提質(zhì)增效貫穿提案工作全過程。

科學(xué)有效的制度體系是提案發(fā)揮效能的有力保障。5年來，全國政協(xié)健全以提案工作條例為統(tǒng)領(lǐng)的工作制度體系，先后制定修訂了《提高提案質(zhì)量的意見》《重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》等一系列制度文件，提案工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。

完善“制”的功能，更要強(qiáng)化“質(zhì)”的要求。全國政協(xié)提案委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國政協(xié)引導(dǎo)委員堅(jiān)持不調(diào)查研究就不提提案的原則，提倡有提案意愿的委員每年集中精力提1—2件高質(zhì)量的提案；嚴(yán)格提案的立案標(biāo)準(zhǔn)，所提的意見建議要明確具體，有可操作性。

不僅要提高提案質(zhì)量，還要突出督辦實(shí)效。5年來，全國政協(xié)遴選督辦重點(diǎn)提案312項(xiàng)，創(chuàng)新性地將重點(diǎn)提案督辦與視察調(diào)研、雙周協(xié)商、民主監(jiān)督等重要協(xié)商議政活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，使提案工作內(nèi)容更豐富、成效更突出。例如，圍繞“完善外賣食品安全監(jiān)管”“加快推進(jìn)長江中游城市群一體化發(fā)展”等主題，將重點(diǎn)提案督辦與雙周協(xié)商座談會(huì)、黨外委員專題視察一并推進(jìn)，取得了協(xié)商深入、建言資政、凝聚共識(shí)的多重效果；圍繞“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”等主題，通過重點(diǎn)提案督辦持續(xù)跟蹤、逐年深化，推動(dòng)相關(guān)政策舉措落地見效。

委員們表示，未來將推動(dòng)提案工作更好發(fā)揮反映民聲民意、促進(jìn)科學(xué)決策、廣泛凝聚共識(shí)的作用，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

書寫高質(zhì)量履職答卷

本報(bào)記者 易舒冉

“胸懷國計(jì)民生，在界別群眾中宣講偉大變革歷史成就，讓‘同心圓’越繪越大；珍惜委員榮譽(yù)，將報(bào)國之志化作履職熱情，以‘金點(diǎn)子’建言水利和環(huán)保事業(yè)?！痹谇安痪门e行的全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)表彰儀式現(xiàn)場，一段頒獎(jiǎng)詞感動(dòng)了在場的許多人，獲獎(jiǎng)?wù)呤侨珖f(xié)委員、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長李原園。回首過往的履職經(jīng)歷，李原園說：“我時(shí)刻提醒自己始終堅(jiān)持胸懷國之大者，努力為國履職；始終關(guān)注民之所盼，努力為民盡責(zé)?！?/p>

委員是政協(xié)工作的主體，委員作用發(fā)揮得好，政協(xié)工作自然就好。十三屆全國政協(xié)運(yùn)行伊始，全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議表決通過修訂的政協(xié)章程中，專門新設(shè)立了“委員”一章，對委員的條件、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、產(chǎn)生、管理、退出等作出明確規(guī)范。十三屆全國政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志要求委員們寫好每年的“委員作業(yè)”，交上一份合格的履職報(bào)告。5年間，廣大政協(xié)委員堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，在黨和國家事業(yè)發(fā)展的壯麗畫卷中，留下了拼搏的身影，鐫刻了政協(xié)的印記，展現(xiàn)了委員風(fēng)采。

讀書，是十三屆全國政協(xié)委員履職工作的常態(tài)，在濃郁的書香中，委員們讀原著、學(xué)原文、悟原理，增加知識(shí)儲(chǔ)備、增強(qiáng)文化素養(yǎng)，提升了理論高度、建言厚度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2020年委員讀書活動(dòng)啟動(dòng)以來，委員讀書活動(dòng)共轉(zhuǎn)化報(bào)送提案、政協(xié)信息、專項(xiàng)報(bào)告等履職成果200余份，內(nèi)容涉及碳達(dá)峰碳中和、經(jīng)濟(jì)增長、鄉(xiāng)村振興、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、老齡化社會(huì)治理等國計(jì)民生重點(diǎn)問題。委員們在讀書、交流、資政的過程中匯聚智慧和力量，推動(dòng)了政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。

拓寬履職渠道，激發(fā)委員新活力。5年來，全國政協(xié)各專委會(huì)積極為委員履職搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，豐富委員線上、線下履職渠道，幫助委員隨時(shí)隨地知情明政、履行職責(zé)。十三屆全國政協(xié)委員們發(fā)現(xiàn)，做好“委員作業(yè)”的方式越來越多樣化，可以通過開展自主調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告、信息專報(bào)等履職成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題貢獻(xiàn)智慧；通過參與委員講堂、重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)等活動(dòng)，深入界別群眾，廣泛凝聚共識(shí)；通過參加雙周協(xié)商座談會(huì)等協(xié)商活動(dòng)，發(fā)揮專業(yè)特長，積極議政建言……

人民政協(xié)事業(yè)需要一屆又一屆政協(xié)委員接力奮斗。展望未來，廣大委員將繼續(xù)堅(jiān)持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，以實(shí)際行動(dòng)交出更加出色的履職答卷。（人民日報(bào)）

來源：人民日報(bào)