（兩會(huì)聲音）上?！靶∠锟偫怼钡拿衤暸c民生：“小小聯(lián)合國(guó)”有事好商量

　　中新網(wǎng)上海2月20日電 (記者 陳靜)“80后”的盛弘是上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道榮華居民區(qū)黨總支第一書記兼古北市民中心主任。她工作所在的榮華居民區(qū)是中國(guó)首個(gè)涉外居民區(qū)，居住著來自58個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1.2萬戶、3.2萬名中外居民，素有“小小聯(lián)合國(guó)”之稱。

　　作為新當(dāng)選的全國(guó)人大代表，盛弘一直在思考如何將一名“小巷總理”在服務(wù)民眾過程中聽到的“民聲”轉(zhuǎn)化為代表建議，推動(dòng)落地成為真正的“民生”。在“家門口一站式美好生活服務(wù)”——兩代表一委員接待活動(dòng)中，盛弘仔細(xì)聽取了居民代表的心聲。她說，作為一名來自基層的全國(guó)人大代表，希望傳遞具有代表性的民意。

　　國(guó)際社區(qū)文化結(jié)構(gòu)多元，居民需求結(jié)構(gòu)復(fù)雜，如何讓中外民眾融入社區(qū)，一起開心地生活？多年來，盛弘和同事們積極探索聯(lián)系服務(wù)中外民眾的新機(jī)制和方法。盛弘在接受記者采訪時(shí)表示，他們探索“融”國(guó)際社區(qū)工作法：以“服務(wù)為先、文化為媒、治理為魂”，促進(jìn)中外居民情感、文化和價(jià)值融合。

　　這位多年在基層社區(qū)耕耘的女性解釋：“我們將全過程人民民主的重大理念，融入基層治理的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，依托市民議事廳，圍繞中外居民關(guān)心的社區(qū)治理難題，比如：文明養(yǎng)寵、垃圾分類、小區(qū)停車等，開展民主協(xié)商，總結(jié)了‘自主提事、按需議事、約請(qǐng)參事、民主評(píng)事、跟蹤監(jiān)事’的運(yùn)作規(guī)則，在社區(qū)中慢慢形成了‘有事好商量、眾人的事情眾人商量’的良好氛圍?！?/p>

　　2014年，榮華居委會(huì)搭建了古北市民議事廳。這是由中外居民組成的協(xié)商議事平臺(tái)。在這個(gè)自治載體中，居委會(huì)適度“讓位”，社區(qū)相關(guān)利益方自行“補(bǔ)位”，中外居民可以自主議事，議事員都在社區(qū)里有著自己熟悉的“圈子”，頗具民意代表性。在盛弘看來，議事廳雖小，但正是有了這樣創(chuàng)新的、適合國(guó)際社區(qū)的意見表達(dá)渠道，社區(qū)自治體系得以完善，中外居民們共建家園的積極性被激發(fā)出來。

　　“要讓更多的中外居民家庭參與到古北社區(qū)的建設(shè)?！边@是盛弘和她的伙伴們多年來的目標(biāo)。事實(shí)上，一開始，絕大多數(shù)外籍居民對(duì)居委會(huì)的作用等一無所知。土耳其籍居民諾揚(yáng)坦言，在參與了居委會(huì)組織的大量活動(dòng)后，自己覺得居委會(huì)的工作非常有意義。于是他不遺余力地向“老外們”推介居委會(huì)，介紹古北社區(qū)。盛弘在接受記者采訪時(shí)亦表示，在“融”的理念下，隨著外籍友人越來越多地參與社區(qū)的治理與發(fā)展，他們對(duì)社區(qū)的認(rèn)同度也不斷提升。

　　據(jù)了解，將全過程人民民主融入社區(qū)治理實(shí)踐，推動(dòng)“硬法”意見征詢和“軟法”民主協(xié)商互相促進(jìn)，探索參與式、共情式治理，如今，盛弘所在的虹橋街道逐步形成了“善治理”模式。盛弘說，一滴水可以折射太陽的光芒，全過程人民民主就體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)致廣大而盡精微之中?！盁o論是精品小區(qū)改造方案制定、寵物擾民紛爭(zhēng)化解，還是樓道扶手設(shè)計(jì)、智能充電樁選址，都會(huì)聽取民眾的意見?！?/p>

　　虹橋街道編寫的中英文版《虹橋故事——全過程人民民主基層實(shí)踐錄》簡(jiǎn)述了國(guó)際化社區(qū)的民主故事，展現(xiàn)中國(guó)之治。作為上海市榮譽(yù)市民，諾揚(yáng)·羅拿在親身參與中深有體會(huì)：“作為在中國(guó)生活了30多年的土耳其人，看著中國(guó)民意表達(dá)的渠道越來越暢通，由衷感受到了中國(guó)的進(jìn)步和強(qiáng)大?！?/p>

　　采訪中，記者了解到，近幾年來，古北市民中心的服務(wù)不斷升級(jí)。這里可以辦臨時(shí)居住證，還可以辦稅務(wù)服務(wù)，外國(guó)人來華工作許可證也可以直接辦理。該市民中心創(chuàng)新的“單一窗口”社區(qū)落地，符合A類工作許可申請(qǐng)條件的外國(guó)人，在市民中心可實(shí)現(xiàn)“工作許可”和“居留許可”申請(qǐng)一窗受理、一周時(shí)間、一并發(fā)證，提升辦事便利度，真正實(shí)現(xiàn)“減跑動(dòng)”“減時(shí)間”“減材料”。盛弘說：“我們更多的是讓數(shù)據(jù)多跑路，而不是讓居民多跑腿。”

　　此外，古北市民中心還首創(chuàng)了“政社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式，讓中外融合的方式更多維。在該模式下，該中心攜手外籍人士中心(TEC)為海內(nèi)外人才構(gòu)建“1+1+X”人才融情服務(wù)聯(lián)盟，探索打造由社會(huì)組織共同參與運(yùn)行和服務(wù)的人才服務(wù)站點(diǎn)。(完)