蔡當(dāng)局高教公共化政策 牛步難達(dá)標(biāo)

臺(tái)灣地區(qū)教育部門公教署前署長、臺(tái)北市大學(xué)名譽(yù)教授吳清山，最近撰文指出臺(tái)灣高教公共化進(jìn)展緩慢。圖為臺(tái)灣高等教育產(chǎn)業(yè)工會(huì)2021年于臺(tái)教育部門外陳情，抗議永達(dá)學(xué)院于2014年惡性停辦并積欠教職員資遣費(fèi)、公保年金。（臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》資料照片）

蔡英文當(dāng)局將“高教公共化”訂為施政目標(biāo)，但島內(nèi)學(xué)者檢視，近年私校退場速度緩慢，目前高等教育仍有2/3是私校；加上政府僅將不到一半的高教經(jīng)費(fèi)投入私校，這些都讓臺(tái)灣高教公共化牛步前進(jìn)。教團(tuán)則認(rèn)為臺(tái)教育部門目前高教施政并非朝向公共化推動(dòng)。

高教公共化要素之一是讓全民接受低學(xué)費(fèi)或免學(xué)費(fèi)教育，臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文2012年首次競選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，提出“擴(kuò)大高教公共化程度：逐步調(diào)整公立及私立校院的學(xué)生比例，長期達(dá)成公立校院學(xué)生數(shù)過半的目標(biāo)?！迸_(tái)教育部門2017年起推動(dòng)的“高教深耕計(jì)劃”，目標(biāo)中也提到“提升高教公共化”。

蔡當(dāng)局任期進(jìn)入尾聲，臺(tái)灣高教公共化了嗎？臺(tái)教育部門公教署前署長、臺(tái)北市大學(xué)名譽(yù)教授吳清山，最近在《臺(tái)灣教育評(píng)論月刊》發(fā)表“高等教育公共化的難題與因應(yīng)策略”專文指出，臺(tái)灣高教公共化進(jìn)展緩慢。

吳清山指出，臺(tái)灣地區(qū)每戶綜合所得稅平均稅率11.5％，而高教公共化的歐洲國家及地區(qū)則是30％以上，臺(tái)灣地區(qū)稅率太低，難有高教公共化的本錢。另島內(nèi)高教經(jīng)費(fèi)每年約250億元（新臺(tái)幣，下同），2020學(xué)年公校獲得51.62％、私校僅48.28％，投入私校經(jīng)費(fèi)不足，弱勢(shì)生讀私校未能得到更佳的教育資源。

此外，吳清山說，2021學(xué)年不含專科學(xué)校在內(nèi)，大學(xué)校院有137所，其中公立45所、私立92所，私校高達(dá)6成7。私校退場緩慢，而絕大多數(shù)學(xué)生在學(xué)費(fèi)較高的私校就讀，臺(tái)當(dāng)局必須逐年將公私立比調(diào)整為7：3，才可能達(dá)成公共化。

島內(nèi)高教工會(huì)組織部主任林柏儀說，私校退場后的校產(chǎn)要真正回歸臺(tái)當(dāng)局所有，然后更有效利用，才能達(dá)到高教公共化；但像南榮科大，臺(tái)教育部門允許其停辦后改辦貴族中小學(xué)，有錢人家的小孩才能去讀，這不是高教公共化該有的方向。

臺(tái)教育部門表示，將持續(xù)通過頂大教卓及高教深耕等計(jì)劃，鼓勵(lì)公立大學(xué)招收弱勢(shì)生，更進(jìn)一步推動(dòng)愿景計(jì)劃，由公立大學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)系項(xiàng)目招收弱勢(shì)生。（來源：臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》）