新西蘭擬扭轉(zhuǎn)海軍缺員現(xiàn)狀

　　新西蘭擬扭轉(zhuǎn)海軍缺員現(xiàn)狀

　　■張小麗 董小超　　

參加演習(xí)的新西蘭海軍人員。

　　據(jù)美國“防務(wù)新聞”網(wǎng)站報(bào)道，新西蘭軍方官員日前表示，受海軍人員短缺影響，該國1/3的軍艦因缺乏操作人員無法出海。為確保艦隊(duì)靈活性，新西蘭軍方正考慮采取措施克服人員短缺問題。

　　人員不足艦艇“趴窩”

　　報(bào)道稱，繼新西蘭海軍“奧塔戈”和“哈威亞”號巡邏艦“趴窩”港內(nèi)后，近期，“惠靈頓”號巡邏艦也不得不無限期停泊德文波特海軍基地。其他可用艦艇包括2艘安扎克級護(hù)衛(wèi)艦，以及近岸巡邏船、補(bǔ)給船、海運(yùn)船、水文船各1艘。

　　新西蘭海軍司令普羅克特表示，目前，新西蘭還缺少可在冰上執(zhí)行任務(wù)的專用船，無法在南大洋和羅斯海開展相關(guān)活動。他認(rèn)為，缺乏靈活和機(jī)動能力的新西蘭海軍，不具備同時執(zhí)行多項(xiàng)任務(wù)的能力。不過，這不足以被描述成一場災(zāi)難，因?yàn)閺漠a(chǎn)出角度看，擁有1/3可部署軍艦雖然不太理想，但仍能滿足相關(guān)需求。他希望能夠制定更多應(yīng)對方案，解決海軍發(fā)展面臨的問題。

　　普羅克特表示，新西蘭國防部為海軍劃撥了2230人的預(yù)算。截至2022年11月30日，海軍現(xiàn)役人員共2117人，比理想的2340人少了223人。他指出，新西蘭海軍經(jīng)常難以完成招募計(jì)劃，部分原因是勞動力市場競爭過于激烈。

　　多項(xiàng)舉措吸引兵員

　　有報(bào)道認(rèn)為，新西蘭海軍無法招募到理想兵員的重要原因是薪資相對較低。對此，普羅克特坦言，新西蘭海軍人員紀(jì)律嚴(yán)明，能力很強(qiáng)，他們希望為家人提供更好的生活。因此，如果商業(yè)市場能夠提供更高收入，他們也樂于接受。他補(bǔ)充道，對關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻進(jìn)行嚴(yán)格限制，進(jìn)一步加劇了人員短缺問題?？梢哉f，新西蘭海軍正面臨20年來最嚴(yán)重的人才短缺問題。

　　防務(wù)專家戈登·克萊恩表示，薪資問題不是減員的主要原因。比如，疫情期間，部分海軍人員被安排在隔離酒店工作，這與他們當(dāng)初加入海軍乘船遠(yuǎn)航的理想相背離，無疑動搖了他們的士氣，因而選擇離職。

　　據(jù)普羅克特介紹，為填補(bǔ)戰(zhàn)備缺口，新西蘭海軍已通過技術(shù)和財(cái)政等措施，特別是引入訓(xùn)練模擬器，提高訓(xùn)練水平和效率。“我們正在進(jìn)行一項(xiàng)訓(xùn)練改革計(jì)劃，并邀請相關(guān)專家對訓(xùn)練情況進(jìn)行評估，以便讓海軍人員能夠在最短時間達(dá)到出海標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　新西蘭海軍還針對應(yīng)征人員推出一項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。應(yīng)征人員每年可參加1至2次相關(guān)培訓(xùn)，滿足他們職業(yè)發(fā)展的需求。比如，新西蘭海軍推出一項(xiàng)海洋學(xué)校項(xiàng)目，為學(xué)員提供科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)方面的培訓(xùn)。新西蘭國防部還引入一項(xiàng)國際行動津貼，鼓勵那些在生活成本較高地區(qū)服役的士兵繼續(xù)服役。

　　此外，普羅克特表示，每年部署時間超過210天的海員，每月將給予2天額外假期。新西蘭還在關(guān)鍵領(lǐng)域引入保留金，這被視為短期內(nèi)緩解人員流失的重要舉措。

　　人員缺口仍難補(bǔ)齊

　　新西蘭奧塔哥大學(xué)國際關(guān)系專業(yè)教授羅伯特·帕特曼表示，新西蘭擁有廣袤專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，有大量海洋資源需要保護(hù)。除本國相關(guān)水域，新西蘭還承擔(dān)著保護(hù)鄰近太平洋島嶼的任務(wù)。這些島嶼60%的海外發(fā)展援助來自新西蘭，被新西蘭歷屆政府視為外交政策和安全方面的主要優(yōu)先事項(xiàng)。在這種情況下，數(shù)艘艦船不能出海令人擔(dān)憂。他指出，新西蘭將GDP的1.5%左右用于國防建設(shè)，如果加大這一領(lǐng)域投入，海軍作戰(zhàn)能力將大幅提升。

　　前美國政府安全機(jī)構(gòu)顧問保羅·布坎南認(rèn)為，新西蘭面臨的問題在于，盡管政府已經(jīng)意識到長期存在的船員短缺問題，但仍決定購買更多船只。他表示，新西蘭購買這些船只顯示了海軍發(fā)展雄心，但實(shí)際上并不可行。