2023，歐洲經(jīng)濟能否脫困？

進入2023年，歐洲仍然深陷經(jīng)濟嚴冬之中。能源危機、通脹高企、制造業(yè)萎縮等多重壓力，給歐洲經(jīng)濟復蘇前景投下陰影。歐盟委員會預測，2023年歐盟和歐元區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)均僅增長0.3%，遠低于春季經(jīng)濟展望報告中均增長2.3%的預測。不少分析機構(gòu)則給出了更為悲觀的判斷，甚至認為2023年歐元區(qū)經(jīng)濟將陷入負增長。

新的一年，持續(xù)承壓的歐洲經(jīng)濟能否沖破寒冰、迎來暖春？

多重難題亟待解決

歲末年初，各大機構(gòu)公布的數(shù)據(jù)顯示，歐洲經(jīng)濟面臨著多方面復雜挑戰(zhàn)。

能源方面，國際能源署最新發(fā)布的《歐盟在2023年如何避免天然氣短缺》報告，對歐洲能源供應形勢敲響警鐘。報告指出，歐盟在2023年仍面臨近270億立方米的天然氣潛在短缺，約占歐盟天然氣基準總需求的6.8%。

通脹方面，歐盟委員會預測，2023年通脹率將有所下降，但仍將處于高位，歐盟通脹率或為7.0%，歐元區(qū)或為6.1%。歐洲央行最新公布的通脹預測，將2023年歐元區(qū)通脹率由5.5%上調(diào)至6.3%。同時，歐元對美元貶值也為通脹攀升火上澆油。2022年以來，歐元對美元匯率持續(xù)下行，創(chuàng)下20年來歐元對美元首次跌破平價的紀錄。德國《南德意志報》評論認為，歐元對美元貶值使歐洲處境更加艱難，歐洲以更高價格從美國進口，為能源等以美元計價的原料和半成品支付更高金額，推升歐洲原料成本。

制造業(yè)方面，2022年12月，歐元區(qū)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)終值為47.8，法國、德國的數(shù)據(jù)分別為49.2、47.1，均處于50榮枯線之下，處于萎縮狀態(tài)。歐洲輿論認為，2023年1月1日生效的美國《通脹削減法案》推出歧視性巨額補貼政策，將進一步吸引歐洲制造業(yè)、特別是電動汽車企業(yè)將供應鏈轉(zhuǎn)移到北美，加劇歐洲的“去工業(yè)化”，造成制造業(yè)就業(yè)崗位的流失，危及歐洲的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟長期發(fā)展。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受本報記者采訪時指出，2022年，歐洲原本期待在疫情形勢趨緩后實現(xiàn)經(jīng)濟“報復性”增長，卻遭受意外打擊。一是俄烏沖突爆發(fā)，歐盟的政策目標從促進經(jīng)濟復蘇轉(zhuǎn)變?yōu)閼獙Φ鼐壵挝C，各國在財政投入和資源分配上更傾斜于安全領(lǐng)域，打亂了歐洲經(jīng)濟復蘇的進程和規(guī)劃。二是歐俄之間的制裁與反制裁斗爭，觸及能源供給這一歐洲經(jīng)濟的核心命題。能源供應緊缺及價格上漲對經(jīng)濟復蘇產(chǎn)生負面沖擊，如通脹高企、民眾生活水平降低、工業(yè)生產(chǎn)成本抬高、企業(yè)競爭力下降。此外，歐元匯率下跌，作為經(jīng)濟“三駕馬車”的貿(mào)易、投資、消費都顯現(xiàn)疲軟態(tài)勢?！坝跉W洲經(jīng)濟而言，2022年是失意的一年。在此基礎(chǔ)上起步，2023年的歐洲仍面臨一定衰退風險?！?/p>

“地緣政治危機是2022年歐洲經(jīng)濟面臨的最大挑戰(zhàn)?！敝泄仓醒朦h校國際戰(zhàn)略研究院副教授趙柯向本報記者指出，俄烏沖突及歐洲安全格局的變化削弱了市場投資信心，歐盟推動能源供應加快“去俄羅斯化”，導致供應緊張和價格飆升，抬高了經(jīng)濟運行成本，隨之而來的通脹高企、居民消費能力降低等問題嚴重沖擊歐洲經(jīng)濟復蘇。歐洲經(jīng)濟2022年舉步維艱，2023年或?qū)⒊霈F(xiàn)微弱的觸底反彈，但其復蘇進程與地緣政治沖突走勢緊密聯(lián)系，目前仍有巨大的不確定性。

政策籃子面臨考驗

據(jù)外媒1月3日報道，歐盟委員會已收到意大利提交的第三批190億歐元“下一代歐盟”復蘇資金申請。意大利關(guān)于如何使用歐盟復蘇資金的《國家復蘇和韌性計劃》涉及金額達1916億歐元，其中690億為撥款，1226億為貸款。截至目前，歐盟已撥付249億歐元預付款和第一批、第二批各210億歐元復蘇資金。

當下，歐盟應對復蘇挑戰(zhàn)的政策籃子正面臨一系列考驗。崔洪建認為，2020年推出的“下一代歐盟”經(jīng)濟復蘇計劃，主要目標是應對疫情。俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟面臨新的經(jīng)濟挑戰(zhàn)，復蘇資金是否足夠，需要打一個問號。“如果財政投入過大，但經(jīng)濟增長無法提供有力支撐，就會沖擊財政的可持續(xù)性。歐盟當前還需在安全、防務、難民管理等領(lǐng)域投入資金，加之進入能源高成本時代增加的財政壓力，短期內(nèi)歐盟很難再次大手筆推出新的復蘇資金?！?/p>

在能源領(lǐng)域，歐盟也在持續(xù)發(fā)力。歐盟委會主席馮德萊恩在2022年12月的歐洲能源展望會議上表示，歐盟2023年的可再生能源新增裝機容量足以取代120億立方米的天然氣。國際能源署預計，歐盟可以通過提升能源效率、加大可再生能源投資、改變消費者習慣等措施，“在最糟糕的場景下填補俄羅斯天然氣完全中斷之后的缺口”。

“盡管歐洲在付出巨大代價之下基本確保了2022年的能源供應安全，但要實現(xiàn)可持續(xù)的供應安全并同時推進能源結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)型依然充滿不確定性，實現(xiàn)能源自主的目標依然遙遠。”崔洪建指出，2023年，歐洲將不得不在3個相互沖突的領(lǐng)域“三管齊下”去實現(xiàn)能源目標：一邊提升進口來源的多元化和穩(wěn)定性，一邊應對能源高成本對經(jīng)濟和財政的沖擊，同時要在綠色轉(zhuǎn)型和氣候變化領(lǐng)域確保其領(lǐng)導地位。

為應對高通脹，歐洲央行自2022年7月以來一直持續(xù)大幅度加息。2022年12月中旬的貨幣政策會議之后，歐洲央行行長拉加德重申進一步加息的決心，表示后續(xù)幾次議息會議可能都將維持50個基點的加息幅度。歐洲央行還決定，將于2023年3月初開始，以每月最高150億歐元的速度啟動縮表計劃。

趙柯指出，一般情況下應對經(jīng)濟衰退的政策選擇應是寬松的貨幣政策。但歐洲央行在遏制通脹的壓力之下，比較堅決地選擇收緊貨幣政策。2023年，歐洲經(jīng)濟表現(xiàn)令人擔憂。

復蘇前景并不樂觀

在能源危機難解、通脹高燒難退、歐洲央行加息難停等多重因素影響下，歐洲經(jīng)濟將進一步承壓。加之人口老齡化、難民及非法移民危機、國際競爭力下降等一系列長期挑戰(zhàn)，進一步擾動歐洲經(jīng)濟復蘇進程。不少分析指出，歐元區(qū)可能會在2023年一季度迎來經(jīng)濟連續(xù)兩個季度負增長的局面。

當?shù)貢r間1月4日，歐元集團主席帕斯卡爾·多諾霍在《經(jīng)濟學人》發(fā)表專欄文章，稱歐洲正面臨著巨大的挑戰(zhàn)和不確定性，能源危機將歐洲通貨膨脹推向歷史新高，這對經(jīng)濟的考驗巨大。摩根士丹利的報告指出，2023年歐洲天然氣市場仍將緊張，能源價格可能保持高位。同時，通脹抑制投資和消費，緊縮貨幣政策收緊了金融條件，令資本支出更加低迷。

崔洪建指出，2023年歐洲經(jīng)濟復蘇需應對內(nèi)外兩大矛盾。除了內(nèi)部的一連串問題外，外部挑戰(zhàn)也不容忽視。其一，若俄烏沖突的緊張局勢不能得到緩解，影響歐洲經(jīng)濟復蘇的外部負面因素將繼續(xù)存在，持續(xù)的能源高成本狀態(tài)將進一步影響其經(jīng)濟增長預期，并強化高通脹等固有問題。其二，圍繞美國的《通脹削減法案》等，美歐在貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)上摩擦不斷。若雙方不能解決相關(guān)爭端，歐洲投資環(huán)境將會繼續(xù)受到負面影響。其三，歐洲在擺脫對俄依賴、尋求能源來源多元化的進程中可能會出現(xiàn)意外因素，這種不確定性對歐洲來說也是一大考驗。

作為歐洲經(jīng)濟的火車頭，德國經(jīng)濟狀況受到廣泛關(guān)注。據(jù)德新社報道，德國聯(lián)邦統(tǒng)計局1月3日發(fā)布的初步數(shù)據(jù)顯示，2022年德國通脹率達到7.9%，而2021年的通脹率僅為3.1%。德國央行預測，2023年德國通脹率仍將維持在7%以上的高位。

“歐盟推動能源供應‘去俄羅斯化’，使得對俄能源依賴較高的德國受到較大影響。作為歐盟經(jīng)濟的引擎，德國經(jīng)濟一旦失速，將影響整個歐盟經(jīng)濟的復蘇進程?！壁w柯指出，在俄烏沖突未緩解、歐洲央行持續(xù)加息的背景下，2023年歐洲經(jīng)濟復蘇前景黯淡。歐盟能采取的現(xiàn)實政策也相對有限，主要包括提供復蘇基金、促進數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型、加強社保體系建設(shè)增加居民消費信心等，具體成效仍有待檢驗。

“只有在內(nèi)外矛盾都得到一定解決的情況下，2023年歐洲經(jīng)濟才有望實現(xiàn)合理的增長目標。不過鑒于歐洲央行的持續(xù)加息步伐，2023年前三季度歐洲經(jīng)濟能實現(xiàn)維穩(wěn)就已經(jīng)不錯了。是否有起色，要看2023年四季度的經(jīng)濟表現(xiàn)。”崔洪建說。

來源：人民日報海外版