2023，歐洲經(jīng)濟(jì)能否脫困？

進(jìn)入2023年，歐洲仍然深陷經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬之中。能源危機(jī)、通脹高企、制造業(yè)萎縮等多重壓力，給歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景投下陰影。歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè)，2023年歐盟和歐元區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)均僅增長(zhǎng)0.3%，遠(yuǎn)低于春季經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中均增長(zhǎng)2.3%的預(yù)測(cè)。不少分析機(jī)構(gòu)則給出了更為悲觀的判斷，甚至認(rèn)為2023年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將陷入負(fù)增長(zhǎng)。

新的一年，持續(xù)承壓的歐洲經(jīng)濟(jì)能否沖破寒冰、迎來(lái)暖春？

多重難題亟待解決

歲末年初，各大機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)顯示，歐洲經(jīng)濟(jì)面臨著多方面復(fù)雜挑戰(zhàn)。

能源方面，國(guó)際能源署最新發(fā)布的《歐盟在2023年如何避免天然氣短缺》報(bào)告，對(duì)歐洲能源供應(yīng)形勢(shì)敲響警鐘。報(bào)告指出，歐盟在2023年仍面臨近270億立方米的天然氣潛在短缺，約占?xì)W盟天然氣基準(zhǔn)總需求的6.8%。

通脹方面，歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè)，2023年通脹率將有所下降，但仍將處于高位，歐盟通脹率或?yàn)?.0%，歐元區(qū)或?yàn)?.1%。歐洲央行最新公布的通脹預(yù)測(cè)，將2023年歐元區(qū)通脹率由5.5%上調(diào)至6.3%。同時(shí)，歐元對(duì)美元貶值也為通脹攀升火上澆油。2022年以來(lái)，歐元對(duì)美元匯率持續(xù)下行，創(chuàng)下20年來(lái)歐元對(duì)美元首次跌破平價(jià)的紀(jì)錄。德國(guó)《南德意志報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，歐元對(duì)美元貶值使歐洲處境更加艱難，歐洲以更高價(jià)格從美國(guó)進(jìn)口，為能源等以美元計(jì)價(jià)的原料和半成品支付更高金額，推升歐洲原料成本。

制造業(yè)方面，2022年12月，歐元區(qū)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)終值為47.8，法國(guó)、德國(guó)的數(shù)據(jù)分別為49.2、47.1，均處于50榮枯線(xiàn)之下，處于萎縮狀態(tài)。歐洲輿論認(rèn)為，2023年1月1日生效的美國(guó)《通脹削減法案》推出歧視性巨額補(bǔ)貼政策，將進(jìn)一步吸引歐洲制造業(yè)、特別是電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到北美，加劇歐洲的“去工業(yè)化”，造成制造業(yè)就業(yè)崗位的流失，危及歐洲的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，2022年，歐洲原本期待在疫情形勢(shì)趨緩后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“報(bào)復(fù)性”增長(zhǎng)，卻遭受意外打擊。一是俄烏沖突爆發(fā)，歐盟的政策目標(biāo)從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)對(duì)地緣政治危機(jī)，各國(guó)在財(cái)政投入和資源分配上更傾斜于安全領(lǐng)域，打亂了歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程和規(guī)劃。二是歐俄之間的制裁與反制裁斗爭(zhēng)，觸及能源供給這一歐洲經(jīng)濟(jì)的核心命題。能源供應(yīng)緊缺及價(jià)格上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生負(fù)面沖擊，如通脹高企、民眾生活水平降低、工業(yè)生產(chǎn)成本抬高、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。此外，歐元匯率下跌，作為經(jīng)濟(jì)“三駕馬車(chē)”的貿(mào)易、投資、消費(fèi)都顯現(xiàn)疲軟態(tài)勢(shì)?！坝跉W洲經(jīng)濟(jì)而言，2022年是失意的一年。在此基礎(chǔ)上起步，2023年的歐洲仍面臨一定衰退風(fēng)險(xiǎn)。”

“地緣政治危機(jī)是2022年歐洲經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)?！敝泄仓醒朦h校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授趙柯向本報(bào)記者指出，俄烏沖突及歐洲安全格局的變化削弱了市場(chǎng)投資信心，歐盟推動(dòng)能源供應(yīng)加快“去俄羅斯化”，導(dǎo)致供應(yīng)緊張和價(jià)格飆升，抬高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，隨之而來(lái)的通脹高企、居民消費(fèi)能力降低等問(wèn)題嚴(yán)重沖擊歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。歐洲經(jīng)濟(jì)2022年舉步維艱，2023年或?qū)⒊霈F(xiàn)微弱的觸底反彈，但其復(fù)蘇進(jìn)程與地緣政治沖突走勢(shì)緊密聯(lián)系，目前仍有巨大的不確定性。

政策籃子面臨考驗(yàn)

據(jù)外媒1月3日?qǐng)?bào)道，歐盟委員會(huì)已收到意大利提交的第三批190億歐元“下一代歐盟”復(fù)蘇資金申請(qǐng)。意大利關(guān)于如何使用歐盟復(fù)蘇資金的《國(guó)家復(fù)蘇和韌性計(jì)劃》涉及金額達(dá)1916億歐元，其中690億為撥款，1226億為貸款。截至目前，歐盟已撥付249億歐元預(yù)付款和第一批、第二批各210億歐元復(fù)蘇資金。

當(dāng)下，歐盟應(yīng)對(duì)復(fù)蘇挑戰(zhàn)的政策籃子正面臨一系列考驗(yàn)。崔洪建認(rèn)為，2020年推出的“下一代歐盟”經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，主要目標(biāo)是應(yīng)對(duì)疫情。俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟面臨新的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，復(fù)蘇資金是否足夠，需要打一個(gè)問(wèn)號(hào)?！叭绻?cái)政投入過(guò)大，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)法提供有力支撐，就會(huì)沖擊財(cái)政的可持續(xù)性。歐盟當(dāng)前還需在安全、防務(wù)、難民管理等領(lǐng)域投入資金，加之進(jìn)入能源高成本時(shí)代增加的財(cái)政壓力，短期內(nèi)歐盟很難再次大手筆推出新的復(fù)蘇資金?！?/p>

在能源領(lǐng)域，歐盟也在持續(xù)發(fā)力。歐盟委會(huì)主席馮德萊恩在2022年12月的歐洲能源展望會(huì)議上表示，歐盟2023年的可再生能源新增裝機(jī)容量足以取代120億立方米的天然氣。國(guó)際能源署預(yù)計(jì)，歐盟可以通過(guò)提升能源效率、加大可再生能源投資、改變消費(fèi)者習(xí)慣等措施，“在最糟糕的場(chǎng)景下填補(bǔ)俄羅斯天然氣完全中斷之后的缺口”。

“盡管歐洲在付出巨大代價(jià)之下基本確保了2022年的能源供應(yīng)安全，但要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的供應(yīng)安全并同時(shí)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)型依然充滿(mǎn)不確定性，實(shí)現(xiàn)能源自主的目標(biāo)依然遙遠(yuǎn)。”崔洪建指出，2023年，歐洲將不得不在3個(gè)相互沖突的領(lǐng)域“三管齊下”去實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)：一邊提升進(jìn)口來(lái)源的多元化和穩(wěn)定性，一邊應(yīng)對(duì)能源高成本對(duì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的沖擊，同時(shí)要在綠色轉(zhuǎn)型和氣候變化領(lǐng)域確保其領(lǐng)導(dǎo)地位。

為應(yīng)對(duì)高通脹，歐洲央行自2022年7月以來(lái)一直持續(xù)大幅度加息。2022年12月中旬的貨幣政策會(huì)議之后，歐洲央行行長(zhǎng)拉加德重申進(jìn)一步加息的決心，表示后續(xù)幾次議息會(huì)議可能都將維持50個(gè)基點(diǎn)的加息幅度。歐洲央行還決定，將于2023年3月初開(kāi)始，以每月最高150億歐元的速度啟動(dòng)縮表計(jì)劃。

趙柯指出，一般情況下應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的政策選擇應(yīng)是寬松的貨幣政策。但歐洲央行在遏制通脹的壓力之下，比較堅(jiān)決地選擇收緊貨幣政策。2023年，歐洲經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)令人擔(dān)憂(yōu)。

復(fù)蘇前景并不樂(lè)觀

在能源危機(jī)難解、通脹高燒難退、歐洲央行加息難停等多重因素影響下，歐洲經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步承壓。加之人口老齡化、難民及非法移民危機(jī)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降等一系列長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，進(jìn)一步擾動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。不少分析指出，歐元區(qū)可能會(huì)在2023年一季度迎來(lái)經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)的局面。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月4日，歐元集團(tuán)主席帕斯卡爾·多諾霍在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)表專(zhuān)欄文章，稱(chēng)歐洲正面臨著巨大的挑戰(zhàn)和不確定性，能源危機(jī)將歐洲通貨膨脹推向歷史新高，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)巨大。摩根士丹利的報(bào)告指出，2023年歐洲天然氣市場(chǎng)仍將緊張，能源價(jià)格可能保持高位。同時(shí)，通脹抑制投資和消費(fèi)，緊縮貨幣政策收緊了金融條件，令資本支出更加低迷。

崔洪建指出，2023年歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需應(yīng)對(duì)內(nèi)外兩大矛盾。除了內(nèi)部的一連串問(wèn)題外，外部挑戰(zhàn)也不容忽視。其一，若俄烏沖突的緊張局勢(shì)不能得到緩解，影響歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的外部負(fù)面因素將繼續(xù)存在，持續(xù)的能源高成本狀態(tài)將進(jìn)一步影響其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，并強(qiáng)化高通脹等固有問(wèn)題。其二，圍繞美國(guó)的《通脹削減法案》等，美歐在貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)上摩擦不斷。若雙方不能解決相關(guān)爭(zhēng)端，歐洲投資環(huán)境將會(huì)繼續(xù)受到負(fù)面影響。其三，歐洲在擺脫對(duì)俄依賴(lài)、尋求能源來(lái)源多元化的進(jìn)程中可能會(huì)出現(xiàn)意外因素，這種不確定性對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)也是一大考驗(yàn)。

作為歐洲經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭，德國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況受到廣泛關(guān)注。據(jù)德新社報(bào)道，德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局1月3日發(fā)布的初步數(shù)據(jù)顯示，2022年德國(guó)通脹率達(dá)到7.9%，而2021年的通脹率僅為3.1%。德國(guó)央行預(yù)測(cè)，2023年德國(guó)通脹率仍將維持在7%以上的高位。

“歐盟推動(dòng)能源供應(yīng)‘去俄羅斯化’，使得對(duì)俄能源依賴(lài)較高的德國(guó)受到較大影響。作為歐盟經(jīng)濟(jì)的引擎，德國(guó)經(jīng)濟(jì)一旦失速，將影響整個(gè)歐盟經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程?！壁w柯指出，在俄烏沖突未緩解、歐洲央行持續(xù)加息的背景下，2023年歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景黯淡。歐盟能采取的現(xiàn)實(shí)政策也相對(duì)有限，主要包括提供復(fù)蘇基金、促進(jìn)數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)社保體系建設(shè)增加居民消費(fèi)信心等，具體成效仍有待檢驗(yàn)。

“只有在內(nèi)外矛盾都得到一定解決的情況下，2023年歐洲經(jīng)濟(jì)才有望實(shí)現(xiàn)合理的增長(zhǎng)目標(biāo)。不過(guò)鑒于歐洲央行的持續(xù)加息步伐，2023年前三季度歐洲經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)就已經(jīng)不錯(cuò)了。是否有起色，要看2023年四季度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)?！贝藓榻ㄕf(shuō)。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版