發(fā)力早 力度大 領(lǐng)域新——從地方重大項目清單看2023年穩(wěn)投資重點

新年伊始，多地投資計劃密集亮相，重大項目建設(shè)掀起開工熱潮。從項目情況看，2023年地方穩(wěn)投資發(fā)力早、力度大、領(lǐng)域新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動等領(lǐng)域項目成為多地重點。

“趕早抓前” 重大項目集中開工

新年第一天，福建福州各地建設(shè)“主戰(zhàn)場”熱火朝天，該市第一季度177個重大項目集中開工，總投資983億元，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等多個領(lǐng)域。

1月3日，四川進(jìn)行一季度重大項目現(xiàn)場推進(jìn)，推進(jìn)項目共423個、總投資7483.7億元，涉及能源、交通、水利、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、教育衛(wèi)生、城市更新等領(lǐng)域。同日，上海各區(qū)也在開年首個工作日集中開工一批重大項目。

著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議之后，多地就開始謀劃部署2023年經(jīng)濟(jì)工作，擴(kuò)投資成為重要發(fā)力點，著力“早部署、早發(fā)力、早開工、早投產(chǎn)”，歲末年初一系列投資計劃密集亮相，重大項目建設(shè)掀起開工熱潮。

河南計劃在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施等四大領(lǐng)域啟動100個左右百億級重大項目，力爭2023年全年完成投資2萬億元以上。2023年重慶初步考慮市級重大項目全年完成投資4000億元以上，以此帶動投資1萬多億元。

從地方兩會透露的信息來看，今年地方投資不僅發(fā)力早，力度也大。多地固定資產(chǎn)投資目標(biāo)錨定兩位數(shù)。其中，2023年河南鄭州預(yù)期固定資產(chǎn)投資增長15%;安徽合肥固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)為10%左右;安徽蕪湖提出2023年固定資產(chǎn)投資增長10%，市級政府性投資增長12%以上;寧夏中衛(wèi)市提出固定資產(chǎn)投資增長15%左右。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫傳旺認(rèn)為，多地將擴(kuò)投資作為推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)的重要發(fā)力點，加快推動重大工程建設(shè)，有利于帶動全社會有效投資。

聚焦新領(lǐng)域 產(chǎn)業(yè)升級態(tài)勢明顯

從投資項目領(lǐng)域看，除基礎(chǔ)設(shè)施、民生與社會事業(yè)領(lǐng)域等傳統(tǒng)基建項目外，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域也成為地方投資的重點。

例如，在遼寧沈陽首批確定的30個百億元以上重大項目中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域占6個，包括總投資102億元的華晨寶馬全新動力電池、總投資100億元的億緯鋰能儲能與動力電池等;創(chuàng)新驅(qū)動領(lǐng)域占7個，包括總投資200億元的IC裝備產(chǎn)業(yè)園(機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園)、總投資192億元的沈陽渾南科技城產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

山東青島聚力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)鏈，突破一批引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目。2023年363個重點建設(shè)類項目中24條產(chǎn)業(yè)鏈項目共297個，占81.82%，數(shù)量居前三位的是智能制造裝備類項目66個、先進(jìn)高分子及金屬材料類項目24個、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械類項目23個。

新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的快速增長已成為投資的重要拉動力。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年前11個月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長19.9%，比全部投資增速高14.6個百分點，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長23.0%。“以電子、醫(yī)藥為代表的高技術(shù)制造業(yè)快速發(fā)展，相關(guān)投資大幅增加。”國家統(tǒng)計局投資司首席統(tǒng)計師羅毅飛說，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展態(tài)勢明顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增勢良好。

“從近期地方開列的重大項目清單來看，不僅交通運輸、能源生產(chǎn)等傳統(tǒng)重點領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新領(lǐng)域也成為投資重點?！睂O傳旺表示，2023年，穩(wěn)投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要著力推進(jìn)高端智能裝備、新一代信息技術(shù)、新材料等高端制造業(yè)和現(xiàn)代物流、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;創(chuàng)新發(fā)展投資方面，要推動科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。

打好投資政策組合拳

重大項目“趕早抓前”，各項支持政策也協(xié)調(diào)發(fā)力。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，2023年一季度基建投資有望保持較高增長水平。

專項債是帶動擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。目前，多地已相繼披露2023年一季度地方債發(fā)行計劃。其中，山東青島預(yù)計在1月6日發(fā)行212.6億元，有望成為今年第一個發(fā)行地方債的地區(qū)。山東臨沂披露信息稱，山東省財政廳目前已提前下達(dá)該市2023年部分新增專項債務(wù)限額107.43億元，比上年同期增長38.19%。

“2023年將適量擴(kuò)大專項債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)?！必斦坎块L劉昆近日在接受新華社記者采訪時說。

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕也表示，要打好投資政策組合拳。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，集中力量辦好大事難事急事。積極做好地方政府專項債券項目準(zhǔn)備等各項工作，推動專項債券項目如期開工建設(shè)。推動政策性開發(fā)性金融工具項目加快建設(shè)，盡快形成更多實物工作量。

“2023年穩(wěn)增長政策要保持一定強(qiáng)度，其中擴(kuò)投資、特別是推動基建投資保持較高增長水平，成為當(dāng)前主要的政策抓手。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示，在2023年新增專項債額度增加以及上年新開工項目續(xù)建會帶動銀行貸款較大規(guī)模流入等因素支持下，2023年特別是一季度基建投資有望保持較高增速。

“2023年專項債提前下達(dá)時間前移，2022年底國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)要對落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施抓好填平補齊，推動重大項目建設(shè)形成更多實物工作量，符合冬季施工條件的不得停工等，均表明2023年一季度基建投資會繼續(xù)保持較強(qiáng)力度。”王青說。 (記者 王璐 汪子旭)