過度依賴臺積電會很慘！學(xué)者警告1大危機(jī)：引爆社會問題

臺積電撐起島內(nèi)經(jīng)濟(jì)半邊天，更在全球供應(yīng)鏈扮演關(guān)鍵角色，常有人感嘆“臺灣不能沒有臺積電”；然而，臺“主計總處”揭露“受雇人員報酬”占“GDP”比率創(chuàng)歷史新低，凸顯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、分配不均日益嚴(yán)重，學(xué)者示警“臺灣不能只有臺積電”。

“GDP”可以從生產(chǎn)面、支出面以及分配面等不同面向來觀察，分配面是將“GDP”分配為“生產(chǎn)及進(jìn)口稅凈額”、“固定資本消耗”、“受雇人員報酬”以及“營業(yè)盈余”4部分；“受雇人員報酬”以及“營業(yè)盈余”可視為經(jīng)濟(jì)果實(shí)的流向，“受雇人員報酬”意即多數(shù)民眾的勞務(wù)成果，“營業(yè)盈余”則為企業(yè)放在口袋的獲利。

過去30年來，“受雇人員報酬”占“GDP”比重緩步下滑，“主計總處”官員坦言“趨勢是慢慢往下，隨時可能創(chuàng)新低”，顯見經(jīng)濟(jì)果實(shí)的分配持續(xù)向企業(yè)主傾斜，加上景氣榮景集中特定產(chǎn)業(yè)，這也是景氣大好之際，島內(nèi)民眾卻無法感同身受的關(guān)鍵。

●全球化浪潮 凸顯經(jīng)濟(jì)果實(shí)分配議題

臺“主計總處”綜合統(tǒng)計處處長蔡鈺泰則說，其實(shí)以年增率來看，2021年“受雇人員報酬”成長率高達(dá)5.68%，創(chuàng)7年最大漲幅，代表企業(yè)獲利創(chuàng)高，也有通過加薪等方式分享給員工，只是“企業(yè)盈余”同樣大幅成長、年增沖上15.32%，百分比結(jié)構(gòu)因而壓縮了“受雇員工報酬”占比。

蔡鈺泰分析“受雇人員報酬”占比直直落的原因，他指出，全球化風(fēng)行了數(shù)十年，“臺灣接單，海外生產(chǎn)”的三角貿(mào)易興盛，企業(yè)營收可能很高，但臺灣需要人力不多、在臺灣附加價值創(chuàng)造也不高，便抑制了“受雇人員報酬”成長。

另一方面，蔡鈺泰補(bǔ)充，制造業(yè)續(xù)朝資本密集的方向走，采較少人力搭配技術(shù)資本，以產(chǎn)生更高的附加價值，提升獲利；在此情況下，就不會像勞力密集產(chǎn)業(yè)需要這么多員工，企業(yè)員工薪水可能不低，但人數(shù)不需要那么多，整體來看，“受雇人員報酬”占附加價值比重就會略低。

●學(xué)者吁鞏固臺積電同時擴(kuò)散能量 讓臺灣走得更扎實(shí)

經(jīng)濟(jì)果實(shí)朝企業(yè)主傾斜，背后固然有產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的因素，但不可諱言，經(jīng)濟(jì)過度仰賴特定產(chǎn)業(yè)，以及所得分配失衡，將帶來更多社會隱憂。

拆解2021年臺灣經(jīng)濟(jì)成長率高達(dá)6.53%的主要功臣，制造業(yè)貢獻(xiàn)達(dá)4.71個百分點(diǎn)，相較之下，就業(yè)人數(shù)眾多的服務(wù)業(yè)僅貢獻(xiàn)1.7個百分點(diǎn)，其中住宿餐飲、運(yùn)輸倉儲受到疫情影響，對經(jīng)濟(jì)成長的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)負(fù)數(shù)。

“臺灣這兩年的好表現(xiàn)，主要是靠半導(dǎo)體跟電子信息業(yè)”，臺經(jīng)院副院長王健全直言，臺灣經(jīng)濟(jì)榮景是靠特定產(chǎn)業(yè)撐起，高科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)風(fēng)光光，內(nèi)需服務(wù)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)卻因?yàn)榉酪吖苤频却胧瑺I收慘淡。

王健全語重心長地說，如果放任產(chǎn)業(yè)M型化及所得分配不均惡化，會衍生一連串社會問題；除了民怨四起、社會動蕩，從經(jīng)濟(jì)成長的角度來看，高所得的人沒時間消費(fèi)、低所得民眾沒有能力消費(fèi)，長期將削弱經(jīng)濟(jì)動能。

回顧過去兩年，臺灣在出口、股市、投資的榮景，都少不了臺積電，王健全有感而發(fā)地說，臺灣不能沒有臺積電，但也不能只靠臺積電，“鞏固臺積電優(yōu)勢之余，也要強(qiáng)化對其他產(chǎn)業(yè)的鏈結(jié)”。

王健全建議，接下來應(yīng)思考如何擴(kuò)大半導(dǎo)體優(yōu)勢并擴(kuò)散至其他領(lǐng)域，如智能制造，或是應(yīng)用面擴(kuò)及農(nóng)業(yè)及醫(yī)療器具領(lǐng)域等，如無人機(jī)施肥、達(dá)文西手臂；官方可以鼓勵強(qiáng)化半導(dǎo)體應(yīng)用鏈結(jié)相關(guān)研究計劃，或是加強(qiáng)新創(chuàng)及企業(yè)往這方面投資，搭配租稅優(yōu)惠等方式，“一定要把半導(dǎo)體擴(kuò)散，帶動到其他領(lǐng)域發(fā)展，臺灣會走得更扎實(shí)”。

●服務(wù)業(yè)薪資偏低就業(yè)人數(shù)多 產(chǎn)業(yè)升級有賴部門總動員

高科技產(chǎn)業(yè)支撐臺灣的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)附加價值高、薪資條件也相對優(yōu)渥，然而，從臺灣1142萬就業(yè)人數(shù)來看，6成就業(yè)人口都在服務(wù)業(yè)。王健全直言，臺灣大學(xué)生畢業(yè)后，9成進(jìn)入服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)近9成都是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，技術(shù)含量不高、薪資偏低，讓問題更加難解。

“主計總處”情勢普查處副處長陳惠欣說明，1990年代臺灣制造業(yè)大舉西進(jìn)，留在國內(nèi)的制造業(yè)則朝資本密集發(fā)展，不再需要那么多人力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化之下，制造業(yè)受雇人數(shù)占比從2001年的41.1%一路下滑，降至2021年的35.2%，服務(wù)業(yè)占比則從2001年的50.8%，升至2021年的58.1%。

“要改善服務(wù)業(yè)低薪，主管部門要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的KPI（關(guān)鍵績效指標(biāo)）”，王健全提出建言，翻轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)低薪絕對不是單一部會的事，必須從臺當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)的高度往下訂定產(chǎn)業(yè)發(fā)展KPI，且這不只是臺灣經(jīng)濟(jì)部門的責(zé)任，臺內(nèi)政部門、交通部門、文化部門、衛(wèi)福部門等都可以扮演一定角色。

王健全接著說明，臺內(nèi)政部門掌管入出境、移民業(yè)務(wù)，臺交通部門負(fù)責(zé)觀光、交通，臺衛(wèi)福部門底下的長照也是大勢所趨，各部門均應(yīng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展局處、訂定KPI，從各自主管業(yè)務(wù)出力，協(xié)助業(yè)者替商業(yè)模式加值。

臺數(shù)字發(fā)展部門近期推動的 “臺灣云市集服務(wù)”，便是協(xié)助中小微企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型；即便是傳統(tǒng)小吃店，導(dǎo)入數(shù)字銷售，也能夠拓展客源、提升競爭力。

除了持續(xù)輔導(dǎo)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，臺灣“中研院”經(jīng)濟(jì)所研究員周雨田提醒，臺灣經(jīng)濟(jì)成長的果實(shí)落入勞工的口袋愈來愈少，加上去年前10月實(shí)質(zhì)經(jīng)常性薪資呈現(xiàn)負(fù)成長，臺當(dāng)局有必要從政策面著手，基本工資還是有調(diào)升的空間。（來源：臺灣“中央社”）