江蘇淮安經(jīng)開(kāi)區(qū)法院用情用力服務(wù)臺(tái)商臺(tái)企紀(jì)實(shí)

　　戴上安全帽，進(jìn)入煙霧繚繞的消毒間，就可以看到外立面是綠色玻璃墻的高大辦公樓，還可以看到一排排高大的銀杏樹(shù)和連接廠房與辦公樓的玻璃棧橋，能聽(tīng)到機(jī)器轟鳴，這是位于江蘇省淮安市的一家臺(tái)資企業(yè)，該企業(yè)農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈一條龍，并且是高度自動(dòng)化、科技化與智慧化生產(chǎn)。

　　“近年來(lái)，我們企業(yè)出現(xiàn)了幾起用工糾紛，但這并沒(méi)有影響我們企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這要感謝淮安經(jīng)開(kāi)區(qū)法院‘101%涉臺(tái)司法服務(wù)’?！鄙鲜雠_(tái)資企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　淮安不斷優(yōu)化臺(tái)商投資環(huán)境，積極推進(jìn)全國(guó)唯一的臺(tái)資集聚示范區(qū)建設(shè)，形成了“千名臺(tái)商匯聚、千家臺(tái)企落戶、千億產(chǎn)值貢獻(xiàn)”的良好局面，獲評(píng)江蘇省臺(tái)商服務(wù)工作示范點(diǎn)，正在全力打造長(zhǎng)三角臺(tái)商投資最佳目的地。

　　“我們秉持‘兩岸一家親’理念，成立全省首家涉臺(tái)糾紛調(diào)處中心，依法全面平等保護(hù)臺(tái)商臺(tái)胞合法權(quán)益，同時(shí)，堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，注重做好靠前司法服務(wù)，這就是‘101%涉臺(tái)司法服務(wù)’，目的是讓臺(tái)灣同胞真真切切享受到和大陸同胞同等的司法服務(wù)，為臺(tái)灣同胞在淮安投資興業(yè)、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的、可視化的法治環(huán)境。”江蘇省淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院院長(zhǎng)段慶麗說(shuō)。

　　一次性辦結(jié)率何以達(dá)100%?“101服務(wù)平臺(tái)”是關(guān)鍵

　　“法官你好，我們公司的賬戶被查封，工人工資無(wú)法兌現(xiàn)，應(yīng)付貨款也給不出去，能不能幫我們想想辦法?”2023年6月15日中午，涉臺(tái)糾紛調(diào)處中心平臺(tái)有條短消息不停閃爍，原來(lái)是市臺(tái)辦“101服務(wù)平臺(tái)”推送的求助信息。

　　值班人員立即點(diǎn)開(kāi)消息，是一家臺(tái)資企業(yè)遇到了法律糾紛，其作為被保全人，賬戶被法院凍結(jié)了。值班人員立即聯(lián)系該案的承辦法官?gòu)埓簌i，張大鵬迅速詳細(xì)了解該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況以及目前的困難和需求，評(píng)估了其資產(chǎn)和信用狀況后，向保全申請(qǐng)人釋明“善意文明保全”的有關(guān)精神，引導(dǎo)其與臺(tái)企達(dá)成“置換保全”的共識(shí)。爾后，張大鵬前往臺(tái)企廠區(qū)，對(duì)企業(yè)的機(jī)器設(shè)備采取“活封”措施，只要不轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、隱匿、毀損，仍允許企業(yè)正常使用，保全措施在確保原告利益的基礎(chǔ)上，對(duì)被告的影響也降到了最低。

　　“‘101服務(wù)平臺(tái)’確實(shí)高效管用，從我們提交系統(tǒng)，到法院完成保全置換并解凍賬戶僅用一天時(shí)間，且只遞交了一次材料。打那以后，我們有問(wèn)題就上該平臺(tái)，小到證件換領(lǐng)、政策咨詢，大到法律糾紛解決，都找它?！痹诨窗彩姓匍_(kāi)的一次涉臺(tái)企座談會(huì)上，該臺(tái)企負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

　　“101%服務(wù)平臺(tái)”可以實(shí)現(xiàn)立案登記、信息查詢、保全辦理等15項(xiàng)訴訟事務(wù)一臺(tái)通辦。開(kāi)通“101熱線”，提供錯(cuò)峰延時(shí)、節(jié)假日預(yù)約等服務(wù)，為臺(tái)胞臺(tái)企答疑解惑提供最大便利;認(rèn)真落實(shí)“一次性辦結(jié)、一次性告知”，事項(xiàng)一次性辦結(jié)率達(dá)100%，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿。目前已通過(guò)該平臺(tái)收到臺(tái)商臺(tái)企司法需求119件，辦結(jié)回復(fù)均不超過(guò)一周。

　　“我們的服務(wù)平臺(tái)，是法院與市臺(tái)商臺(tái)胞服務(wù)中心的‘溝通橋’，更是我們與臺(tái)胞的‘連心橋’。臺(tái)商臺(tái)胞司法需求日益多樣化，只要一鍵求助，上一個(gè)平臺(tái)，就立即有人負(fù)責(zé)辦理，并且很快就有反饋?！被窗步?jīng)開(kāi)區(qū)法院副院長(zhǎng)歐海鷗說(shuō)。

　　解紛何以又好又快?“1+N”聯(lián)動(dòng)解紛體系很給力

　　2022年1月初，一起涉臺(tái)案件調(diào)解結(jié)束，原告給淮安經(jīng)開(kāi)區(qū)法院送來(lái)了錦旗，被告也送來(lái)了錦旗，為什么雙方都送錦旗?

　　那是一起群體性糾紛。孫某等24戶業(yè)主齊聚某售樓處，該售樓處的開(kāi)發(fā)商是臺(tái)資企業(yè)。

　　“我們交了房款為什么遲遲拿不到房?”部分業(yè)主群情激奮。

　　“我們逾期拿房，該給的補(bǔ)償一定要給?！辈糠謽I(yè)主斬釘截鐵。

　　“這兩年因?yàn)橐咔?，很多原材料供?yīng)不及時(shí)，所以工期受影響，部分房子不能按時(shí)交，你們急，我們也急。” 置業(yè)公司負(fù)責(zé)人無(wú)奈地對(duì)提出補(bǔ)償?shù)臉I(yè)主們說(shuō)，“我們是違約了，但供應(yīng)商和施工方也有責(zé)任，我們是不是也要找他們賠償?說(shuō)來(lái)說(shuō)去，疫情之下大家都不容易，請(qǐng)你們多理解?！?/p>

　　“必須按合同辦事，否則我們300多戶業(yè)主就去市政府上訪?！辈糠謽I(yè)主依舊不依不饒。

　　淮安經(jīng)開(kāi)區(qū)法院受理該案后，涉臺(tái)調(diào)處中心對(duì)案件進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，立即啟動(dòng)“1+N”聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制。很快，淮安經(jīng)開(kāi)區(qū)法院法官和由臺(tái)辦、住建部門(mén)組成的調(diào)解員與雙方當(dāng)事人談話，進(jìn)一步歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，引導(dǎo)業(yè)主充分考慮疫情對(duì)開(kāi)發(fā)商產(chǎn)生的不利影響，要理性維權(quán)，同時(shí)，敦促開(kāi)發(fā)商理解業(yè)主的焦慮，并以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)業(yè)主的訴求，努力樹(shù)好誠(chéng)信企業(yè)的形象。經(jīng)法院和調(diào)解員多次做工作，開(kāi)發(fā)商同意加速交房，并以物業(yè)費(fèi)抵扣賠償款，但部分業(yè)主不同意以物業(yè)費(fèi)抵扣賠償款。法官和調(diào)解員再次找到業(yè)主代表，希望他們?cè)O(shè)身處地考慮開(kāi)發(fā)商的難處，否則，開(kāi)發(fā)商將陷入批量訴訟而無(wú)力進(jìn)行后續(xù)建設(shè)，后續(xù)辦證和新樓盤(pán)的交付都將成為泡影。

　　耐心細(xì)致的調(diào)解，促使雙方當(dāng)事人權(quán)衡利弊，業(yè)主代表陸續(xù)與開(kāi)發(fā)商簽訂了調(diào)解協(xié)議，還帶動(dòng)了300多戶業(yè)主與開(kāi)發(fā)商達(dá)成和解。涉臺(tái)糾紛調(diào)處中心很快收到業(yè)主代表送來(lái)的錦旗，錦旗上“審調(diào)結(jié)合、法理并重”幾個(gè)大字一掃法官和調(diào)解員的疲憊，讓法官和調(diào)解員意外的是，開(kāi)發(fā)商也送來(lái)了錦旗，看著錦旗上“護(hù)航臺(tái)企發(fā)展，推進(jìn)源頭治理”的大字，他們笑得很開(kāi)心。

　　該起群體性糾紛的快速高效實(shí)質(zhì)性化解，得益于淮安經(jīng)開(kāi)區(qū)法院“1+N”聯(lián)動(dòng)解紛體系?！?”是法院主導(dǎo)，“N”是多部門(mén)多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，建立“類案推送”和“示范調(diào)解”機(jī)制，編發(fā)《訴前調(diào)解工作手冊(cè)》，形成“法官先診，調(diào)解員后調(diào)”的專業(yè)支持體系。該中心調(diào)解成功率一直保持在90%以上。

　　針對(duì)調(diào)解不成的涉臺(tái)案件，淮安經(jīng)開(kāi)區(qū)法院依托“立案、審理、執(zhí)行”三個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，做實(shí)“公正與效率”，依法高質(zhì)高效保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　涉臺(tái)案件何以大幅下降?“一對(duì)一”靠前服務(wù)結(jié)碩果

　　從2021年9月17日中心成立以來(lái)，淮安經(jīng)開(kāi)區(qū)法院共受理涉臺(tái)糾紛674件，案件量經(jīng)過(guò)2021年、2022年連續(xù)增長(zhǎng)后，2023年上半年同比下降59%。涉臺(tái)糾紛案件數(shù)量大幅下降，有何秘訣?

　　5月25日上午，淮安經(jīng)開(kāi)區(qū)法院法官走進(jìn)某臺(tái)資企業(yè)，通過(guò)剖析同行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的問(wèn)題，開(kāi)展法律宣講，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面法律體檢，提出針對(duì)性建議，同時(shí)，了解企業(yè)司法需求，向企業(yè)發(fā)放民法典宣傳手冊(cè)、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)體檢表，防范風(fēng)險(xiǎn)于未發(fā)之前。

　　在對(duì)“點(diǎn)”上臺(tái)企進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)提示的同時(shí)，淮安經(jīng)開(kāi)區(qū)法院還利用各種途徑對(duì)“面”上臺(tái)企進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)提示。

　　7月28日，“法潤(rùn)臺(tái)企 護(hù)航發(fā)展”法律專題講座在淮安市政府舉行，60多位臺(tái)商代表參加。淮安經(jīng)開(kāi)區(qū)法院審判監(jiān)督庭副庭長(zhǎng)張大鵬簡(jiǎn)要介紹了淮安經(jīng)開(kāi)區(qū)法院所受理的涉臺(tái)案件的類型、特點(diǎn)和處理結(jié)果，并結(jié)合所辦案件就公司用工、為他人提供擔(dān)保、企業(yè)交易風(fēng)險(xiǎn)以及防范等方面進(jìn)行講解。參會(huì)臺(tái)商代表就自身發(fā)展過(guò)程中所遇到的法律問(wèn)題與張大鵬進(jìn)行交流。

　　據(jù)段慶麗介紹，今年以來(lái)，該院以涉臺(tái)司法服務(wù)三個(gè)“可視化”工作為抓手：建立“前哨式”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)化”服務(wù)對(duì)接;建立涉臺(tái)案件動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“全面化”法律體檢;深化司法公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“立體化”法律宣傳。通過(guò)線上線下聯(lián)合反饋訴求機(jī)制，在6家糾紛多發(fā)企業(yè)建立法官駐企聯(lián)絡(luò)站，針對(duì)企業(yè)主要糾紛類型，提出司法建議19份，幫助企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部管理、源頭預(yù)防糾紛。開(kāi)展巡回審判、以案說(shuō)法、車(chē)間講法53次，普惠職工1.6萬(wàn)人。

　　實(shí)聯(lián)化工(江蘇)有限公司嵇控處處長(zhǎng)林昱宏在一次座談會(huì)上談到，淮安經(jīng)開(kāi)區(qū)法院堅(jiān)持主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，積極延伸司法職能，向臺(tái)商臺(tái)企提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、法律體檢、法律宣傳等服務(wù)，助力在淮臺(tái)商臺(tái)企高質(zhì)量發(fā)展，我們臺(tái)企是“見(jiàn)證者”，也是實(shí)實(shí)在在的受益者。

　　“我已在大陸工作生活30多年了，101%涉臺(tái)服務(wù)讓廣大的臺(tái)商臺(tái)胞在這里放心投資、安心工作、舒心生活。更讓我欣慰的是，有不少臺(tái)灣年輕人與我聯(lián)系，表示也想來(lái)大陸創(chuàng)業(yè)，我毫不猶豫地向他們推薦了淮安?！被窗彩信_(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫佳鈞說(shuō)道。(本報(bào)記者 鄭衛(wèi)平 本報(bào)通訊員 楊 陽(yáng) 趙鳳鳳)

　　來(lái)源：人民法院報(bào)