風高浪急見擔當——2022年全球軍事與安全形勢綜述

2022年，世界繼續(xù)在世紀疫情和百年變局交互疊加與影響下蹣跚前行，變革和動蕩兩種趨勢持續(xù)演進，團結與分裂兩種取向相互激蕩，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全領域的“黑天鵝”“灰犀?！笔录铀偻苿邮澜邕M入新的動蕩變革期。世界和平與發(fā)展面臨冷戰(zhàn)結束以來最嚴峻考驗。

美西方部分國家和地區(qū)組織，逆世界大勢與時代潮流而動，以意識形態(tài)和價值觀劃線，針對所謂的競爭對手構筑“小院高墻”，搞封閉排他的“小圈子”。美國以捍衛(wèi)所謂“基于規(guī)則的國際秩序”為名，行全球霸權護持之實，其單邊主義、霸凌主義行徑已成為世界和平與安全的最大障礙。

站在新的歷史十字路口，中國秉持人類命運共同體理念，于2022年4月首提全球安全倡議，并在多個國際重大場合深度詮釋其深刻內(nèi)涵與現(xiàn)實意義。這一倡議是中國向世界提供的又一國際公共產(chǎn)品，為維護和實現(xiàn)全球安全注入信心動力。

（一）

2022年，美國政府陸續(xù)發(fā)布新版《印太戰(zhàn)略》《國家安全戰(zhàn)略》和《國防戰(zhàn)略》等文件，鼓吹大國競爭已成當下全球地緣政治最顯著特征，提出聚焦“主要威脅與挑戰(zhàn)”，秉持“先亞后歐”策略，強化印太與歐洲兩大地緣板塊協(xié)調(diào)與聯(lián)動，以維持自身霸權地位。

美將印太地區(qū)視為首要優(yōu)先關注區(qū)域，持續(xù)調(diào)整地區(qū)軍力部署，并以南海等地區(qū)熱點問題為抓手，以“多圈層、網(wǎng)絡化、套嵌式”安全架構為依托，對華實施戰(zhàn)略試探與極限施壓，妄圖收緊扎牢對華軍事遏壓包圍圈。

俄烏沖突的溢出效應波及全球，其根子在于歐洲的安全問題，北約無限制東擴的做法值得反思。從長遠計，歐洲各方應本著安全不可分割原則，在尊重彼此合理關切基礎上，通過對話談判，構建起平衡、有效、可持續(xù)的地區(qū)安全架構。然而，美借俄烏沖突延宕之“機”，重拾歐洲盟友對跨大西洋伙伴關系“依賴性”及對美“向心力”，推動北約重啟擴容進程。同時，美在不直接派遣地面部隊介入俄烏沖突的前提下，施壓北約盟友增加防務開支、強化對俄制裁，大規(guī)模軍事集團對抗的戰(zhàn)略態(tài)勢加速固化。

此外，拜登政府居心叵測地打造“印太+歐洲”戰(zhàn)略有機聯(lián)動的地緣政治“新棋局”。受此影響，北約在2022年版“戰(zhàn)略概念”文件中首次將中國視為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，英、法等北約成員國亦漸次提升介入印太事務的頻次與強度。

在美國的鼓動和縱容下，相關國家也隨美起舞，對防衛(wèi)戰(zhàn)略進行調(diào)整。日本正式將謀求所謂“反擊能力”寫入安保文件，防衛(wèi)政策迎來“大變臉”，值得高度關注。

（二）

受大國競爭加劇沖擊，部分既有地區(qū)安全熱點問題面臨惡化風險，反恐等非傳統(tǒng)安全問題亦有新變化。

美伊博弈持續(xù)升級導致伊核問題短期內(nèi)難有起色。美計劃出資參與組建“中東防空聯(lián)盟”，以打造由更多中東國家參與的反伊統(tǒng)一陣線，中東地區(qū)地緣政治裂痕進一步加深。

新舊問題交織疊加陡增巴以問題解決難度。邊界問題、定居點問題、難民問題等長期存在的核心爭議問題未能得到解決，巴內(nèi)部政治力量分化組合又為問題的最終解決增添“新煩惱”。

美伙同日韓通過經(jīng)濟制裁、軍事威懾等手段，推高對朝政策進攻性與冒險性，使半島博弈雙方呈現(xiàn)“強對強、硬碰硬”的緊張對峙態(tài)勢。

在反恐領域，“伊斯蘭國”等極端組織將力量拓展重點轉(zhuǎn)向非洲大陸。統(tǒng)計顯示，2022年初以來，該組織發(fā)動襲擊的目標國一半為非洲國家，非洲或成恐怖主義勢力下一個“溫床”。

（三）

2022年，世界主要國家普遍增加防務預算投入，強化軍力建設，尤其重視新興技術在軍事領域的研發(fā)應用。國家間爆發(fā)軍事對抗與沖突的風險顯著增大，大國間危機管控難度亦同步抬升。

全球核軍備建設持續(xù)升溫，國際軍控形勢面臨考驗。年初，中、俄、美、英、法五個核武器國家共同發(fā)表《關于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明》，強調(diào)核戰(zhàn)爭打不贏也打不得，發(fā)出了維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、減少核沖突風險的共同聲音。但美國不斷優(yōu)化“三位一體”核力量建設，持續(xù)推進新型“哨兵”系列導彈、哥倫比亞級核潛艇的研發(fā)建造工作，B-21“突襲者”戰(zhàn)略轟炸機正式亮相。美在印太、歐洲地區(qū)大搞“核擴散”“核共享”的玩火做法，對全球核不擴散體系造成新的重大沖擊。

各國加快高新技術的軍事轉(zhuǎn)化與應用，搶奪軍事競爭“制高點”。俄高度重視激光反衛(wèi)星武器和高超聲速導彈的發(fā)展，將其視為決定俄軍未來作戰(zhàn)潛能、謀求空間戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要手段。美國防部將開發(fā)軍用人工智能技術和裝備作為優(yōu)先課題，積極引入“民間力量”。美軍還成功試射AGM-183A型高超聲速導彈，加緊電磁頻譜等新質(zhì)作戰(zhàn)能力建設，以支撐“反介入/區(qū)域拒止”條件下的高端戰(zhàn)爭。

（四）

中國是全球安全倡議的提出者，更是落實這一重大倡議的行動派。

2022年，中國軍隊舉辦第二屆中非和平安全論壇、首屆“共同愿景”維和國際論壇、北京香山論壇專家視頻會等活動，參加第19屆香格里拉對話會、第13次中國-東盟國防部長非正式會晤視頻會議等國際會議，在對話交流中積極宣介全球安全倡議，傳播解決全球安全赤字問題的中國主張、中國方案，擴大了中國軍隊的國際影響力。

在國際形勢嚴峻復雜、新冠疫情持續(xù)蔓延的情況下，中國軍隊始終忠實踐行人類命運共同體理念，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，同各國軍隊開展交流合作，積極參加聯(lián)合國維和、亞丁灣護航、國際救援、聯(lián)演聯(lián)訓等行動，共同應對地區(qū)乃至全球性安全威脅和挑戰(zhàn)，推動全球安全倡議的落實，展現(xiàn)大國軍隊的國際擔當。中國軍隊聚焦建軍百年奮斗目標，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益能力，有信心、有能力為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻。

（作者單位：軍事科學院）