重磅！中央農(nóng)村工作會(huì)議定了這些大事

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議12月23日至24日在北京舉行。會(huì)議指出，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，滿(mǎn)足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)，都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　會(huì)議指出，當(dāng)前，要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，科學(xué)謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃。

　　南京林業(yè)大學(xué)農(nóng)村政策研究中心主任、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授高強(qiáng)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，會(huì)議闡明了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與社會(huì)主義現(xiàn)代化的邏輯關(guān)系。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)絕不是狹義的將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，而是涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的整體性目標(biāo)。

　　會(huì)議對(duì)糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等具體工作進(jìn)行了部署。

　　提升千億斤糧食產(chǎn)能

　　保障國(guó)家糧食安全是今年“三農(nóng)”工作的底線(xiàn)任務(wù)之一，也是今年中央農(nóng)村工作會(huì)議部署的重點(diǎn)內(nèi)容。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。

　　近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)此再次進(jìn)行明確，并提出要抓緊制定實(shí)施方案。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)市場(chǎng)研究中心副主任趙霞向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，當(dāng)今世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈?zhǔn)艿骄薮鬀_擊，發(fā)展的不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。在新時(shí)期確保我國(guó)糧食穩(wěn)定供給，始終端牢中國(guó)人的飯碗，是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種挑戰(zhàn)的底氣所在。在這樣的背景下，提出“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)” 恰逢其時(shí)，意義重大。

　　糧食產(chǎn)能提升如何實(shí)現(xiàn)?藏糧于地、藏糧于技是重點(diǎn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措，有利于聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化專(zhuān)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

　　到今年年底，我國(guó)將建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到 2025年和2030年，分別建成 10.75億畝和12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均糧食產(chǎn)能增加10%~20%，平均每畝節(jié)本增效約500元。

　　種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，從主要糧食作物來(lái)看，我國(guó)水稻和小麥都是自主選育品種，水稻畝產(chǎn)較世界平均水平高70%，小麥畝產(chǎn)約為美、加、澳、俄等小麥出口國(guó)的1.7倍。但使用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種的玉米和大豆單產(chǎn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議明確，要抓住耕地和種子兩個(gè)要害，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線(xiàn)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。

　　農(nóng)民是種糧的主體，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，對(duì)于保障糧食安全意義重大。對(duì)此，中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議還指出，保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)。要樹(shù)立大食物觀(guān)，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源。要嚴(yán)格考核，督促各地真正把保障糧食安全的責(zé)任扛起來(lái)。

　　依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)

　　加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，要扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，人力投入、物力配置、財(cái)力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來(lái)。

　　高強(qiáng)表示，會(huì)議明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之間的邏輯關(guān)系，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興之間不是替代或者取代的關(guān)系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，二者協(xié)同推進(jìn)。

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。高強(qiáng)指出，我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越，兩大核心動(dòng)力是科技和改革，即從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩方面來(lái)挖掘新動(dòng)能。

　　在科技方面，會(huì)議指出，要以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，聚焦底盤(pán)技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，整合各級(jí)各類(lèi)優(yōu)勢(shì)科研資源，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要打造國(guó)家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量，支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

　　在改革方面，會(huì)議指出，深化農(nóng)村改革，必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線(xiàn)，把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來(lái)，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。

　　會(huì)議明確，要扎實(shí)做好承包期再延長(zhǎng)30年的各項(xiàng)工作，確保大多數(shù)農(nóng)戶(hù)原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包。要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把小農(nóng)戶(hù)服務(wù)好、帶動(dòng)好。要穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，完善土地增值收益分配機(jī)制。

　　在高強(qiáng)看來(lái)，會(huì)議提出搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善是一個(gè)重大的突破，超越了已有的承包地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的土地范疇，將集體成員權(quán)利也包括在內(nèi)，即創(chuàng)新集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式，做好農(nóng)村一切集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善工作，讓農(nóng)民更好分享改革成果，獲得財(cái)產(chǎn)性收益。

　　高強(qiáng)認(rèn)為，以縣域?yàn)榛締卧苿?dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展也是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)之一。中央農(nóng)村工作會(huì)議也對(duì)城鄉(xiāng)融合進(jìn)行部署，明確要破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，促進(jìn)發(fā)展要素、各類(lèi)服務(wù)更多下鄉(xiāng)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。