俄羅斯與美西方就石油限價展開新一輪博弈

□ 本報駐俄羅斯記者 張春友

俄烏沖突至今，切斷或至少限制俄羅斯經(jīng)濟高度依賴的能源出口，成為美國及其西方盟友打壓、制裁俄羅斯的工具。在此前謀求沙特石油減產(chǎn)未果的情況下，美西方再度“出招兒”，對俄羅斯的石油制定價格上限。作為反制措施，俄方表態(tài)稱將不會向那些對俄石油進(jìn)行限價的“不友好國家”供油。

美西方妄圖故技重施

七國集團(tuán)(成員國包括美國、英國、法國、德國、日本、意大利和加拿大)自9月起就已經(jīng)圍繞是否對俄羅斯石油出口價格設(shè)置上限進(jìn)行了多輪討論，并將其作為減少俄能源外匯收入的重要手段，用以配合當(dāng)前因俄烏沖突而發(fā)起的對俄經(jīng)濟制裁。七國集團(tuán)財長會通過的聯(lián)合公報也表明了對俄石油實行出口價格限制的政治意圖。公報中甚至直截了當(dāng)?shù)芈暦Q：“當(dāng)俄羅斯的原油和石油產(chǎn)品超過規(guī)定的‘限制價格’時，這些產(chǎn)品出口所需要的海上運輸服務(wù)將被禁止?！?/p>

美國財政部近日表示，七國集團(tuán)即將宣布對俄羅斯石油出口的價格上限。美國財政部還透露了兩點信息：一是對俄羅斯的石油出口限價還將不斷進(jìn)行調(diào)整；二是除七國集團(tuán)外，美國的其他盟友也將同步跟進(jìn)。

果不其然，12月1日，歐盟各國政府初步同意將從俄羅斯進(jìn)口的海運石油價格上限定為每桶60美元。歐盟同時制定了一套調(diào)整機制，保證俄羅斯海運石油的價格上限保持在低于市場價格5%的水平。相關(guān)協(xié)議以書面形式在12月2日提交歐盟各國政府批準(zhǔn)通過。

“限價令”預(yù)計12月5日開始執(zhí)行，而對俄精煉石油產(chǎn)品的限價將于明年2月5日開始。

俄寸步不讓行將反制

俄羅斯與美西方的關(guān)系早已不能用“歷史冰點”來形容，俄烏沖突進(jìn)一步惡化了這一局面。針對七國集團(tuán)此次發(fā)起的石油“限價令”，俄羅斯方面已做好實施反制的準(zhǔn)備。

早在今年9月，也就是歐盟內(nèi)部圍繞是否對俄羅斯石油出口進(jìn)行限價吵得不可開交的時候，俄能源部部長舒爾吉諾夫就表示，俄羅斯不會虧本或低于成本價對外提供石油和天然氣，不會向?qū)嵭袃r格上限的國家出售上述能源。

俄分管能源的副總理諾瓦克11月底再次重申這一立場。他表示，俄不會向?qū)嵭惺拖迌r的國家供油。而作為應(yīng)對，除停止對“不友好國家”供油外，俄方也將采取兩手反制措施：一是調(diào)整俄能源出口方向。俄羅斯將把石油供應(yīng)轉(zhuǎn)向以市場為導(dǎo)向或者轉(zhuǎn)向?qū)p產(chǎn)的合作伙伴；二是減產(chǎn)。作為世界石油出口大國，俄羅斯石油減產(chǎn)將直接影響國際能源市場及國際石油期貨市場。近期，國際原油價格出現(xiàn)震蕩走低，紐約原油期貨主力合約價格從今年6月的每桶超過120美元大幅下跌至目前的每桶約87美元，回落至俄烏沖突之前的水平。在美國財政部放出“限價令”的消息后，國際油價再次大幅下挫，最大跌幅近5%。

對俄羅斯而言，美西方炮制的石油出口限價確實將帶來一定程度的負(fù)面影響。俄聯(lián)邦統(tǒng)計局8月底公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年俄國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比下降0.4%。隨后俄第一副總理別洛烏索夫表示，今年俄GDP下滑幅度將略高于2%，2023年下滑幅度可能不會超過1%。

俄羅斯是僅次于美國和沙特的第三大原油生產(chǎn)國，負(fù)責(zé)供應(yīng)全球約10.5%的原油需求。目前，俄羅斯日均產(chǎn)量為1100萬桶，其中原油每日出口量約為500萬桶，石油衍生品則為280萬桶。俄總統(tǒng)普京此前曾表示，七國集團(tuán)限制從俄進(jìn)口石油以及對俄石油施加“限價令”的企圖荒謬無稽，將導(dǎo)致石油價格像天然氣價格一樣飆升。諾瓦克則強調(diào)，試圖對俄能源出口限價是一種赤裸裸的政治行為，是對市場規(guī)則前所未有的行政干預(yù)，將不可避免導(dǎo)致行業(yè)整體投資下降，也將嚴(yán)重威脅國際能源供應(yīng)穩(wěn)定。

利益攸關(guān)方反應(yīng)不一

與遠(yuǎn)在大西洋彼岸且與俄經(jīng)貿(mào)聯(lián)系本就相對微弱的美國不同，歐洲作為俄羅斯能源的消費大戶，正在遭遇對俄制裁措施的反噬。歐盟委員會今年3月曾給出了對俄能源的“脫鉤”時間表，計劃2022年底前將歐盟對俄羅斯天然氣的需求減少三分之二，并在2027年前逐步擺脫對俄羅斯化石燃料的依賴。但英國媒體坦言，俄羅斯在歐洲能源市場扮演著舉足輕重的角色，歐洲在短時間內(nèi)終結(jié)對俄能源依賴?yán)щy重重。這也是導(dǎo)致歐盟內(nèi)部對俄羅斯石油“限價令”出現(xiàn)不同聲音的根本原因。

希臘、塞浦路斯和馬耳他等歐洲航運國家擔(dān)憂，一旦對俄羅斯石油設(shè)置價格上限，俄羅斯很可能以“禁售”的方式進(jìn)行反制，而這會對這些國家的航運業(yè)造成重大影響。

匈牙利總理歐爾班近日指出，歐盟對俄羅斯施加多輪制裁效果適得其反，引發(fā)歐洲國家能源價格飆升。匈牙利高度依賴俄能源，60%以上的石油和85%的天然氣來自俄羅斯。歐爾班表示，對俄制裁將使本國經(jīng)濟受到嚴(yán)重影響，需要5年時間及大量資金以完成過渡。匈牙利外交部長西雅爾多則表示，對俄石油禁令將破壞匈牙利的能源供應(yīng)安全，“新一輪對俄制裁措施將使匈牙利無法獲得保證經(jīng)濟正常運行所需的石油”。

不過，在歐洲國家中，一味追隨美國腳步、支持對俄石油出口限價的也大有人在，有的國家甚至要求將價格限定在更低的程度。如波蘭、立陶宛和愛沙尼亞等國就認(rèn)為價格上限“定得太高了”，希望以生產(chǎn)成本來確定價格，即20美元左右的水平。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的經(jīng)濟顧問烏斯滕科甚至直言，“我們希望看到可能的最低限度”。

國際石油消費市場的反應(yīng)也有所差異。其中，作為全球第三大石油進(jìn)口國，印度近期從俄羅斯進(jìn)口的原油量激增。截至今年10月，俄羅斯已經(jīng)成為印度最大石油供應(yīng)國，俄羅斯的原油在印度石油進(jìn)口中的占比從原來的1%飆升至22%。印度石油和天然氣部長普里表示，印度對七國集團(tuán)即將對俄石油實施的“限價令”沒有感到壓力，因為當(dāng)市場出現(xiàn)問題時，市場機制就會予以相應(yīng)的反應(yīng)來調(diào)節(jié)市場。而印度外長蘇杰生強調(diào)，印度將繼續(xù)購買俄羅斯石油，兩國還將擴大貿(mào)易關(guān)系。

當(dāng)前，俄烏沖突仍在持續(xù)，針對石油等能源的限價只是利益攸關(guān)方博弈的“舞臺”之一。俄聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫指出，美國聯(lián)合一眾盟國發(fā)起對俄制裁的目的就是“遏制、分裂并最終摧毀俄羅斯”。可見，美西方與俄羅斯的博弈仍將持續(xù)，制裁與反制裁之爭還會繼續(xù)上演。(來源：法治日報)