新加坡高調(diào)組建“第四軍種”

　　■石 文

　　新加坡武裝部隊(duì)成員正在進(jìn)行軍事訓(xùn)練。

　　10月底，新加坡正式組建國(guó)防數(shù)字防衛(wèi)與情報(bào)部隊(duì)。這是該國(guó)武裝力量繼陸、海、空軍部隊(duì)后組建的“第四軍種”，被視為軍事力量結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的新質(zhì)作戰(zhàn)力量。有報(bào)道稱，新加坡此舉可能成為周邊國(guó)家推動(dòng)軍事變革的“風(fēng)向標(biāo)”。

　　全新塑造網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)

　　新加坡國(guó)防數(shù)字防衛(wèi)與情報(bào)部隊(duì)負(fù)責(zé)保護(hù)國(guó)家免受信息和網(wǎng)絡(luò)安全威脅，并為國(guó)防部、各軍種部隊(duì)提供情報(bào)支援和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)支持，以有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來“混合、多域外部威脅”。有外媒分析稱，這是新加坡信息安全防衛(wèi)的“國(guó)家隊(duì)”，也是在“無形疆域”開展軍事行動(dòng)的主力。

　　該部隊(duì)整合了新加坡武裝部隊(duì)現(xiàn)有指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)、情報(bào)和網(wǎng)絡(luò)能力，并廣泛吸收來自民間的網(wǎng)絡(luò)和電子戰(zhàn)相關(guān)力量，設(shè)1個(gè)軍種總部，下設(shè)C4(指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī))工作處、情報(bào)司、網(wǎng)絡(luò)參謀處、人才處、策劃處、作戰(zhàn)處、訓(xùn)練處、后勤處和督察局，最高指揮官為準(zhǔn)將軍銜。首席數(shù)字官為業(yè)務(wù)最高咨詢長(zhǎng)官。

　　國(guó)防數(shù)字防衛(wèi)與情報(bào)部隊(duì)下轄5支軍級(jí)建制兵種部隊(duì)，分別為情報(bào)戰(zhàn)部隊(duì)、C4與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)、數(shù)字防衛(wèi)部隊(duì)、數(shù)字與情報(bào)訓(xùn)練部隊(duì)，以及數(shù)字行動(dòng)科技基地。

　　情報(bào)戰(zhàn)部隊(duì)主要向國(guó)防部和各軍種部隊(duì)提供情報(bào)信息服務(wù)，可自行招募、訓(xùn)練和培養(yǎng)情報(bào)人員，下設(shè)圖像分析大隊(duì)和反恐情報(bào)大隊(duì)。C4與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)主要為軍種部隊(duì)提供網(wǎng)絡(luò)支援，并在必要時(shí)攻擊對(duì)手關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)，也可自行招募、訓(xùn)練和培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，下設(shè)行動(dòng)大隊(duì)和網(wǎng)絡(luò)防御大隊(duì)。數(shù)字防衛(wèi)部隊(duì)主要負(fù)責(zé)軍事領(lǐng)域電子防護(hù)，并擔(dān)負(fù)心理戰(zhàn)職能，下設(shè)電子防護(hù)大隊(duì)和心理戰(zhàn)大隊(duì)。據(jù)透露，上述大隊(duì)均為旅級(jí)建制。

　　數(shù)字與情報(bào)訓(xùn)練部隊(duì)和數(shù)字行動(dòng)科技基地，為非作戰(zhàn)部隊(duì)。前者負(fù)責(zé)本軍種情報(bào)和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域基礎(chǔ)和專項(xiàng)培訓(xùn)，未來可能吸納多所軍事院校和研究機(jī)構(gòu);后者主要開展大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)研究，是“新加坡數(shù)字核心技術(shù)的重要孵化基地”。

　　推動(dòng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　有報(bào)道稱，新加坡“第四軍種”的問世，是該國(guó)武裝力量近10年探索轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物。

　　早在2012年，該國(guó)就在各軍種中組建“C4及情報(bào)部隊(duì)”，主要負(fù)責(zé)本軍種和作戰(zhàn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)信息安全。2017年，新加坡在國(guó)防部框架下成立國(guó)防網(wǎng)絡(luò)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分配軍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息資源，協(xié)調(diào)軍地網(wǎng)絡(luò)安全合作事宜。2020年，新加坡組建綜合安全網(wǎng)絡(luò)指揮部，推動(dòng)情報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、通信、電子戰(zhàn)和心理戰(zhàn)“多域整合”，但在2021年進(jìn)行軍力評(píng)估時(shí)，新加坡國(guó)防部認(rèn)為整合效果不明顯，特別是參謀機(jī)關(guān)的工作模式無法滿足部隊(duì)日益增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)需求。2022年初，新加坡國(guó)防部決定把相關(guān)部隊(duì)整合為“第四軍種”，并結(jié)合該類型部隊(duì)技術(shù)特點(diǎn)，專設(shè)首席數(shù)字官。

　　新加坡國(guó)防部長(zhǎng)黃永宏表示，組建國(guó)防數(shù)字防衛(wèi)與情報(bào)部隊(duì)，是新加坡武裝力量軍事轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性成果。該軍種的運(yùn)作模式不同于陸、海、空軍部隊(duì)，將結(jié)合網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)特點(diǎn)組織訓(xùn)練和作戰(zhàn)。同時(shí)，該軍種也首次真正將情報(bào)、通信、網(wǎng)絡(luò)、電子和心理領(lǐng)域的相關(guān)力量聚合起來，提升新加坡在新質(zhì)疆域的軍事行動(dòng)能力。

　　外媒分析稱，“第四軍種”的組建，將促進(jìn)軍地資源共享，對(duì)新加坡這種技術(shù)密集型、人口較少的國(guó)家，具有重要軍事價(jià)值。比如，數(shù)字行動(dòng)科技基地可與政府部門及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作開展前沿技術(shù)研發(fā)，從而加快新型技術(shù)在防務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。此外，新加坡政府還推出“軍事領(lǐng)域?qū)２庞?jì)劃”“國(guó)防執(zhí)行官計(jì)劃”兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，以吸納網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家、軍事情報(bào)人員和智能技術(shù)領(lǐng)域人才。新加坡國(guó)防部發(fā)布消息稱，歡迎具備相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的預(yù)備役和退役軍人報(bào)名。

　　或引發(fā)連鎖反應(yīng)

　　目前，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間等新質(zhì)疆域，各國(guó)正在進(jìn)行新一輪軍事轉(zhuǎn)型。就在新加坡“第四軍種”組建的同一周，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部發(fā)布網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)概念和建設(shè)情況。近期，北約也成立“虛擬快速響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)”，波蘭組建網(wǎng)絡(luò)防御部隊(duì)，日本決定擴(kuò)編自衛(wèi)隊(duì)“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)”。有報(bào)道稱，全球網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)爭(zhēng)加劇，相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)、電子戰(zhàn)乃至心理戰(zhàn)武器，將為未來“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”帶來新選項(xiàng)。

　　新加坡宣布組建國(guó)防數(shù)字防衛(wèi)與情報(bào)部隊(duì)，也在東南亞地區(qū)和東盟國(guó)家中引發(fā)熱議。越南、印度尼西亞、菲律賓等國(guó)均表示，將借鑒鄰國(guó)成熟經(jīng)驗(yàn)，掌握在新興數(shù)字領(lǐng)域戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。泰國(guó)等國(guó)主流媒體刊文稱，國(guó)際和地區(qū)安全形勢(shì)復(fù)雜多變，東盟國(guó)家可考慮在“官方背景下”開展網(wǎng)絡(luò)空間安全合作，評(píng)估開展聯(lián)合防御的可能性。

　　也有媒體表示，相較其他東南亞國(guó)家，新加坡在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和人才儲(chǔ)備方面具有明顯優(yōu)勢(shì)?！暗谒能姺N”能否在該地區(qū)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，有待進(jìn)一步觀察。