履行《濕地公約》30年 保護(hù)“地球之腎”中國(guó)貢獻(xiàn)怎樣智慧

(經(jīng)濟(jì)觀察)履行《濕地公約》30年 保護(hù)“地球之腎”中國(guó)貢獻(xiàn)怎樣智慧?

中新社武漢11月6日電 題：履行《濕地公約》30年 保護(hù)“地球之腎”中國(guó)貢獻(xiàn)怎樣智慧?

中新社記者 陳溯

1992年，中國(guó)正式加入《濕地公約》(《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》)，30年來(lái)，中國(guó)積極履行公約宗旨和義務(wù)，加大濕地保護(hù)，為保護(hù)全球濕地貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。5日開(kāi)幕的《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)展示了中國(guó)履行《濕地公約》30年的成就以及具有中國(guó)特色的濕地保護(hù)道路。

搭起保護(hù)法制“四梁八柱”

濕地被喻為“地球之腎”，在涵養(yǎng)水源、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用?；厮?0年歷程，中國(guó)逐漸摸清濕地“家底”，搭起濕地保護(hù)法制“四梁八柱”。

1993年，中國(guó)代表團(tuán)參加《濕地公約》第五屆締約方大會(huì)，邁出了履約道路的重要一步。2000年，原國(guó)家林業(yè)局、外交部等17個(gè)部委聯(lián)合頒布了《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，成為中國(guó)濕地保護(hù)的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件。1995至2003年，中國(guó)完成了第一次全國(guó)濕地資源調(diào)查，初步摸清了濕地面積等底數(shù)。

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)生態(tài)保護(hù)的重視程度不斷加深，濕地保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2015年，中國(guó)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，明確濕地面積不低于8億畝。2021年12月24日，《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》審議通過(guò)，2022年6月1日起正式施行，成為中國(guó)首部專(zhuān)門(mén)保護(hù)濕地的法律，28個(gè)省份先后出臺(tái)了濕地保護(hù)條例和規(guī)定，中國(guó)濕地保護(hù)全面進(jìn)入法治化軌道。

構(gòu)建濕地保護(hù)“分級(jí)管理”

中國(guó)以4%的濕地，滿足了世界五分之一人口對(duì)濕地的多種需求。履約30年，尤其是近10年來(lái)，中國(guó)濕地環(huán)境不斷修復(fù)和改善，這一成效與中國(guó)構(gòu)建的濕地保護(hù)管理體系密不可分。

目前，中國(guó)濕地保護(hù)體系由濕地國(guó)家公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園三部分構(gòu)成。根據(jù)中國(guó)的濕地分級(jí)管理體系，中國(guó)現(xiàn)有64處國(guó)際重要濕地、29處國(guó)家重要濕地、1021處省級(jí)重要濕地。

編制和實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃是中國(guó)政府治國(guó)理政的重要方式。在濕地領(lǐng)域，《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃(2002—2030)》成為中國(guó)濕地保護(hù)的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，為中國(guó)保護(hù)濕地指明了目標(biāo)方向，有力推動(dòng)了濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。10年來(lái)，中國(guó)新增和修復(fù)濕地80余萬(wàn)公頃。

為動(dòng)態(tài)了解濕地保護(hù)狀況，目前，中國(guó)各地已建立了濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)野外臺(tái)站、實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息管理平臺(tái)，濕地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究站遍布全國(guó)各地，濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)體系初步建立。

隨著中國(guó)深度參與《濕地公約》事務(wù)，不斷提升濕地保護(hù)管理水平，中國(guó)的濕地保護(hù)成效和經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可。2018年，中國(guó)的“小微濕地保護(hù)與管理”決議草案在《濕地公約》第十三屆締約方大會(huì)上通過(guò)。目前，中國(guó)已有13個(gè)城市被認(rèn)證為國(guó)際濕地城市，數(shù)量全球第一。

邁入全面保護(hù)新階段

最新調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)目前擁有濕地約5635萬(wàn)公頃。從寒溫帶到熱帶，從平原到高原，紅樹(shù)林地、森林沼澤、灌叢沼澤、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、河流水面、湖泊水面、水庫(kù)水面、溝渠、淺海水域等等，豐富多樣的濕地類(lèi)型成為萬(wàn)物共享的生態(tài)家園。全面保護(hù)“地球之腎”，是全球生態(tài)治理的共同愿景，也是中國(guó)下一步濕地保護(hù)的戰(zhàn)略方向。

近日，中國(guó)印發(fā)了《全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃(2022—2030年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》明確了未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)保護(hù)濕地的目標(biāo)和藍(lán)圖，提出到2025年，全國(guó)濕地保有量總體穩(wěn)定，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，新增國(guó)際重要濕地20處、國(guó)家重要濕地50處。到2030年，濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展新格局初步建立，中國(guó)成為全球濕地保護(hù)修復(fù)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

國(guó)家林草局有關(guān)負(fù)責(zé)人向中新社記者表示，新的《規(guī)劃》是實(shí)現(xiàn)中國(guó)濕地保護(hù)中長(zhǎng)期目標(biāo)、推動(dòng)濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展、提高濕地生態(tài)功能和碳匯能力的有力保障，是中國(guó)履行《濕地公約》、向國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)濕地保護(hù)中國(guó)智慧的有效途徑，對(duì)推進(jìn)建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)和人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。