十年間進(jìn)出口增長(zhǎng)超56% 雙向投資穩(wěn)居世界前列 高水平開放鋪展恢宏畫卷

第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)腳步漸近，上海“四葉草”將再次吸引世人目光。作為世界上首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，進(jìn)博會(huì)彰顯出中國(guó)市場(chǎng)強(qiáng)大的吸引力，也詮釋著中國(guó)開放共享的理念。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)向縱深推進(jìn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。

從2012年到2021年，我國(guó)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總額由4.4萬(wàn)億美元增至6.9萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)超56%，全球排名由第二位升至第一位；

吸引外資規(guī)模自2017年以來(lái)連續(xù)4年位居世界第二；

2013年至2021年，我國(guó)累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資11281億美元，穩(wěn)居世界前列；

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十年間，我國(guó)的開放事業(yè)取得了歷史性成就。

站在新的歷史階段，中國(guó)堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，努力開拓合作共贏新局面。

門越開越大 貿(mào)易投資規(guī)模連上臺(tái)階

在上海，將于11月舉辦的第五屆進(jìn)博會(huì)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，不少展商正在積極布展。此前連續(xù)舉辦的四屆進(jìn)博會(huì)，積極推動(dòng)展品變商品、展商變投資商，累計(jì)意向成交額達(dá)2700多億美元。

在海南，全球奢侈品巨頭路威酩軒（LVMH）集團(tuán)宣布，將香水化妝品中國(guó)區(qū)旅游零售供應(yīng)鏈中心落地?？冢春玫木褪亲杂少Q(mào)易港的開放發(fā)展前景，以及中國(guó)市場(chǎng)的巨大潛力。

在北京，全國(guó)首家外商獨(dú)資保險(xiǎn)資管公司、全國(guó)首個(gè)國(guó)際研究型醫(yī)院等一批標(biāo)志性項(xiàng)目陸續(xù)落戶。在“兩區(qū)”（即國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）疊加優(yōu)勢(shì)，以及中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)的帶動(dòng)下，北京走出了服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的新步伐。

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放眼神州大地，伴隨著開放的大門越開越大，中國(guó)市場(chǎng)吸引力不斷提升，對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作連上臺(tái)階，開放事業(yè)取得了突破性成就。

——對(duì)外貿(mào)易總額躍居世界第一。2020年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額由2012年的4.4萬(wàn)億美元升至5.3萬(wàn)億美元，成為全球第一大貿(mào)易國(guó)。2021年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額增至6.9萬(wàn)億美元，繼續(xù)保持世界第一。

——吸引外商直接投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資由2012年的1133億美元升至2021年的1735億美元，年均增長(zhǎng)4.8%，自2020年起穩(wěn)居世界第二位。

——企業(yè)“走出去”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。境外中資企業(yè)從2012年末近2.2萬(wàn)家增長(zhǎng)到超過4.5萬(wàn)家，境外投資存量從2012年末的0.5萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到超過2.7萬(wàn)億美元，促進(jìn)了我國(guó)與東道國(guó)互利共贏。

在中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云看來(lái)，十年來(lái)，中國(guó)開放發(fā)展成就斐然?！跋蜷_放要活力，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，中國(guó)取得了許多舉世矚目的歷史性突破?！?/p>

基越筑越牢 開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)高效推進(jìn)

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明認(rèn)為，這十年，是我國(guó)開放發(fā)展史上極不平凡的十年，開放面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，而我國(guó)之所以能夠穩(wěn)步發(fā)展并取得顯著成績(jī)，關(guān)鍵就在于緊緊把握好了開放的方向、節(jié)奏和道路。

回顧十年來(lái)我國(guó)改革開放歷程，一張清單的出臺(tái)、推廣并不斷縮短，成為生動(dòng)的寫照。

2013年第一張自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單出爐，2016年在全國(guó)實(shí)施外商投資負(fù)面清單管理模式，被看作是我國(guó)開放制度的重要變革。

從這張清單開始，我國(guó)外資管理體制從正面清單管理向負(fù)面清單管理轉(zhuǎn)變，將實(shí)行了30多年的全鏈條審批制度改為有限范圍內(nèi)的審批和告知性備案的管理制度，并轉(zhuǎn)為外商投資信息報(bào)告制。

到今天，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)連續(xù)5年縮短，清單上的每一個(gè)“減法”，都意味著一個(gè)更加開放的領(lǐng)域。

以汽車產(chǎn)業(yè)為例，在2018年版的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單中明確汽車行業(yè)取消外資限制的“時(shí)間表”，為外資企業(yè)吃下了“定心丸”。

2019年初，特斯拉超級(jí)工廠在上海開工，短短一年內(nèi)完成了建廠、生產(chǎn)、交付。至2022年8月，第100萬(wàn)輛整車下線，跑出了罕見的“中國(guó)速度”。

外資引進(jìn)來(lái)，還要留得住。我國(guó)加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，一個(gè)重要目的就是通過開放促進(jìn)自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，完善營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。

2013年以來(lái)，我國(guó)先后部署建設(shè)了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，加大開放制度的先行先試力度。

2020年，實(shí)施新版外商投資法，首次以法律形式確立了國(guó)家在“投資促進(jìn)”、“投資保護(hù)”和“投資管理”三個(gè)層面的基礎(chǔ)性制度保障，開啟新的外商投資管理體制。

2021年，在海南推出第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)了對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理模式的重大突破。

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波士頓咨詢公司中國(guó)區(qū)執(zhí)行合伙人吳淳用中國(guó)速度、中國(guó)執(zhí)行力和開放新格局三個(gè)關(guān)鍵詞評(píng)價(jià)中國(guó)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的行動(dòng)。

“在日益復(fù)雜的地緣政治和國(guó)際環(huán)境中，中國(guó)選擇擁抱世界?！眳谴菊J(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境更加與國(guó)際接軌。

中國(guó)的成績(jī)也獲得了世界認(rèn)可。從2013年至今，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名從第96位躍升至最新的第31位。

對(duì)于十年來(lái)的開放型經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)歷程，商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任張菲深有感觸。她對(duì)記者說，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)把握高水平開放的歷史主動(dòng)，以一項(xiàng)項(xiàng)突破性的開放部署，實(shí)現(xiàn)由商品要素開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”全面開放格局，以實(shí)際行動(dòng)譜寫著開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新篇章。

“這是扎實(shí)推進(jìn)開放發(fā)展的十年?！痹谥泄仓醒胄麄鞑烤徒?jīng)濟(jì)和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革情況舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中央財(cái)辦分管日常工作的副主任韓文秀用“廣度和深度得到了全面拓展”來(lái)概括十年來(lái)我國(guó)對(duì)外開放的成績(jī)。

路越走越寬 開放成果惠及世界

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。

連接柬埔寨首都金邊和西哈努克港的金港高速公路，10月1日通車試運(yùn)營(yíng)。這是柬埔寨的第一條高速公路，也是中柬共建“一帶一路”的重點(diǎn)項(xiàng)目，標(biāo)志著柬埔寨從此進(jìn)入高速公路時(shí)代。

從起步到壯大，從“大寫意”到“工筆畫”，“一帶一路”倡議提出九年來(lái)，我國(guó)已與149個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份合作文件，共商共建共享取得了實(shí)打?qū)?、沉甸甸的成就?/p>

十年間，中國(guó)的“朋友圈”不斷擴(kuò)大，對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定由10個(gè)增長(zhǎng)到19個(gè)，增長(zhǎng)近1倍；和自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占中國(guó)全部貿(mào)易額的比重由17%增長(zhǎng)到2021年的35%。

今年初，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施，意味著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)正式落地。

顧學(xué)明指出，十年間，我國(guó)對(duì)全球開放發(fā)展的貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)由量的累積到質(zhì)的巨變，不僅貢獻(xiàn)了全球貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額四分之一的增量和全球?qū)ν庵苯油顿Y約六分之一的增量，也分享了巨大市場(chǎng)紅利，更在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系中發(fā)出了更多中國(guó)聲音、貢獻(xiàn)了更多中國(guó)方案。

不斷擴(kuò)大開放，為中國(guó)發(fā)展增添了活力，也激活了世界經(jīng)濟(jì)的一池春水。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013—2021年，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%，超過七國(guó)集團(tuán)（G7）國(guó)家貢獻(xiàn)率的總和。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎?！表n文秀說。

改革不停頓，開放不止步。踐行開放承諾，開拓合作共贏新局面，中國(guó)還在持續(xù)推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

繼續(xù)高質(zhì)量實(shí)施RCEP協(xié)定，維護(hù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；積極打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版，構(gòu)建更加互惠互利的雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系；加快推動(dòng)出臺(tái)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)版和全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，提升自主開放水平……一系列舉措安排釋放出我國(guó)堅(jiān)定開放的信號(hào)。

在高凌云看來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持開放發(fā)展，是洞悉歷史規(guī)律、順應(yīng)歷史大勢(shì)、把握歷史主動(dòng)的必然選擇，為世界共同發(fā)展注入強(qiáng)勁信心和不竭動(dòng)力。（記者 王文博）

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)