解決糾紛最多跑一地，諸暨如何創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？

　中新網(wǎng)紹興9月16日電(記者 袁秀月)“幸虧你們幫我調(diào)解，不然我這有口難辨，說(shuō)也說(shuō)不清楚了。”前陣子，家住浙江省紹興市諸暨市暨陽(yáng)街道江新社區(qū)江東新村的居民許先生，遇到一件麻煩事。

　　由于房屋過(guò)戶(hù)后未取消自動(dòng)交款功能，許先生多繳了幾百元的電費(fèi)，但新屋主不同意退還，雙方由此展開(kāi)了爭(zhēng)辯。

　　事情說(shuō)大不大，卻有點(diǎn)棘手。正當(dāng)許先生發(fā)愁時(shí)，江新社區(qū)的“江大姐調(diào)解”志愿隊(duì)隊(duì)員和諸暨市供電局暨陽(yáng)供電所的工作人員陳玲伸出援手，經(jīng)過(guò)多方溝通，這樁糾紛最終順利化解。

　　“我們把城市社區(qū)矛盾糾紛的調(diào)解模式，從易到難分為五種，即五步法?！苯律鐓^(qū)主任陳維芹說(shuō)，首先是預(yù)防性的干預(yù)調(diào)解，其次是快速調(diào)解，也即口頭調(diào)解，第三是背靠背調(diào)解，此外還有面對(duì)面調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等。

　　不同的糾紛適用于不同的調(diào)解方式，如小區(qū)內(nèi)的停車(chē)糾紛較適用于口頭調(diào)解。但如果矛盾雙方的解決方案有分歧，則需要各個(gè)擊破，分頭磋商，把雙方的預(yù)期調(diào)整一致。陳維芹舉例，轄區(qū)內(nèi)曾有居民反映，樓上漏水導(dǎo)致她家中地磚破裂，雙方一直就賠償金額爭(zhēng)執(zhí)不下，后來(lái)，志愿隊(duì)的童大姐來(lái)回跑了許多次，才讓雙方握手言和。

　　而針對(duì)小區(qū)業(yè)委會(huì)選舉、老舊小區(qū)電梯安裝等涉及到多位居民的矛盾糾紛，社區(qū)則創(chuàng)設(shè)了“九九議事會(huì)”，邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)主、網(wǎng)格員、片警、律師及相關(guān)部門(mén)人員到社區(qū)里來(lái)，開(kāi)展民主議事型的調(diào)解。

　　陳維芹介紹，江新社區(qū)成立于1996年，常住居民5000多戶(hù)，實(shí)有人口12000多人，是一個(gè)開(kāi)放式小區(qū)居多的社區(qū)，地理位置特殊、流動(dòng)人口雜，非機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量多，各類(lèi)鄰里糾紛不斷。

　　“剛開(kāi)始我們社區(qū)只有幾個(gè)人，服務(wù)幾千戶(hù)人家肯定是不夠的，我們就把一些有特長(zhǎng)的人吸納到社區(qū)中，調(diào)解鄰里糾紛?！标惥S芹說(shuō)。

　　2011年4月，“江大姐調(diào)解”志愿隊(duì)成立，11年來(lái)，成員已從最初的6人發(fā)展到現(xiàn)在的50余人。近年來(lái)，“江大姐調(diào)解”志愿隊(duì)已調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛500余起，成功率達(dá)98%以上，其獨(dú)創(chuàng)的“矛調(diào)五步法”也成為城市社區(qū)化解矛盾糾紛的一個(gè)范例。

　　“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解?！边@是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的要義之一，上世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，被稱(chēng)為是“基層社會(huì)治理的中國(guó)方案”。

　　作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基層治理模式的發(fā)源地，近年來(lái)，諸暨市持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化改革，不斷完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在基層。

　　一方面，諸暨市優(yōu)化升級(jí)市級(jí)社會(huì)治理中心，實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”。在這里，不僅有公共法律服務(wù)中心、公安信訪接待、檢察服務(wù)中心，還有婚姻調(diào)解、物業(yè)調(diào)解、交通事故調(diào)解、醫(yī)療糾紛調(diào)解、消費(fèi)糾紛調(diào)解等等。諸暨市社會(huì)治理中心副主任陳挺表示，群眾不管有什么矛盾糾紛，“最多跑一個(gè)地方”。

　　另一方面，諸暨市還以數(shù)字化改革為抓手，打造“一碼”平臺(tái)、網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”平臺(tái)以及“早知曉”矛盾預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)等，提升“楓橋經(jīng)驗(yàn)”云動(dòng)能。

　　截至今年8月，諸暨市社會(huì)治理中心累計(jì)受理群眾事項(xiàng)10985件，其中矛盾糾紛2376件，涉及金額9058.1萬(wàn)元，案件受理率100%，其中交通事故、醫(yī)療糾紛等專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)的調(diào)解成功率達(dá)95%、99%。

　　此外，諸暨市還通過(guò)構(gòu)建綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺(tái)，打造全科網(wǎng)格隊(duì)伍，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理。

　　“如何踐行新時(shí)代的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’？從實(shí)踐的角度，我們理解的是想盡辦法調(diào)動(dòng)一切力量把事情在源頭解決，小到一個(gè)社區(qū)，大到一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)縣，每個(gè)層級(jí)把這個(gè)理念貫徹好，‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的傳承實(shí)踐也就完成了?！标愅φf(shuō)。(完)