任冬梅：民進黨欲推“數(shù)字中介服務(wù)法”引發(fā)輿論劇烈反彈

    近日，臺灣“通訊傳播委員會”(NCC)接連召開公開說明會，欲推動通過“數(shù)字中介服務(wù)法”，但由于該法內(nèi)容幾乎就是授權(quán)當(dāng)局可以管控網(wǎng)絡(luò)言論，引發(fā)島內(nèi)輿論高度關(guān)注和劇烈反彈，從網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析，絕大多數(shù)言論對此持負(fù)面評價。中國社科院臺灣研究所副研究員任冬梅在華夏經(jīng)緯網(wǎng)發(fā)表評論文章指出，若所謂“數(shù)字中介服務(wù)法”通過，不僅嚴(yán)重鉗制言論自由，更是背離民進黨一直口口聲聲堅持的民主價值，而民進黨則可以通過管控網(wǎng)絡(luò)輿論繼續(xù)做其“萬年執(zhí)政”的美夢了。

　　為應(yīng)對所謂“假消息”問題，島內(nèi)“通訊傳播委員會”(NCC)參考?xì)W盟《數(shù)字服務(wù)法》(DSA)，于6月29日通過“數(shù)字中介服務(wù)法”草案，希望憑借法律規(guī)范促使大型在線平臺內(nèi)容透明化，并要求平臺負(fù)起“守門人”的監(jiān)督責(zé)任，對其服務(wù)內(nèi)容及言論加以規(guī)范，“建立安全可信賴的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”?！皵?shù)字中介服務(wù)法”草案總說明提到，所謂的數(shù)字中介服務(wù)，泛指以有線、無線、衛(wèi)星或其他電子傳輸設(shè)施，傳送數(shù)字格式之聲音、影像、文字、數(shù)據(jù)或其他信息提供的通訊傳播中介服務(wù)。而數(shù)字中介服務(wù)提供商，以服務(wù)態(tài)樣與規(guī)模區(qū)分為聯(lián)機服務(wù)、快速存取服務(wù)、信息儲存服務(wù)。其中的信息儲存服務(wù)，涵蓋多數(shù)人熟悉的論壇平臺、應(yīng)用程序、通訊聯(lián)機服務(wù)，包括Dcard、巴哈姆特、LINE、YouTube、Facebook、PTT、WhatsAPP、Yahoo等。

　　若“數(shù)字中介服務(wù)法”通過，平臺方須遵守八大基本義務(wù)，包含信息揭露、指定代理人、公告服務(wù)使用條款、透明度報告、數(shù)據(jù)調(diào)取、信息限制令、緊急信息限制令、登載義務(wù)等。這些規(guī)定基本上就是要求網(wǎng)絡(luò)平臺方對用戶的發(fā)言及聊天內(nèi)容進行監(jiān)看及監(jiān)管，要求業(yè)者必須建立通知及響應(yīng)機制，臺當(dāng)局官方單位若認(rèn)為內(nèi)容有違“法”，可向法院申請信息限制令，移除或限制該違“法”內(nèi)容，或暫時加注警示處分。而對于怎樣的內(nèi)容涉嫌違“法”，該草案并未明確說明范圍，似乎只要臺當(dāng)局相關(guān)單位認(rèn)定即是，并要求平臺“不刪假信息最高處罰500萬新臺幣”。可以想見，若“數(shù)字中介服務(wù)法”草案通過，未來在網(wǎng)絡(luò)聊政治、聊八卦，幾乎都可能被檢舉就下架，平臺為了避免麻煩，自然有礙民進黨當(dāng)局眼的文章將消失在數(shù)字平臺中。

　　針對“數(shù)字中介服務(wù)法”草案，NCC分別在8月11日、8月16日和8月18日，辦理三場分眾公開說明會，邀請相關(guān)業(yè)者發(fā)表意見。根據(jù)島內(nèi)“KEYPO大數(shù)據(jù)關(guān)鍵引擎”輿情分析系統(tǒng)(2022年8月15—8月21日)統(tǒng)計，“數(shù)字中介服務(wù)法”近一周內(nèi)出現(xiàn)兩個聲量高點。聲量最高點出現(xiàn)在8月20日，共計98002筆討論。因為“數(shù)字中介服務(wù)法”有許多反對意見，因此NCC當(dāng)天宣布暫緩辦理8月25日的“數(shù)字中介服務(wù)法”公聽會，待厘清各界意見后再辦理。當(dāng)天，不少網(wǎng)友灌爆蔡英文的臉書粉絲專頁稱，“很怕到時候不能來留言了，所以特地來報到”“現(xiàn)在不嗆你，以后也沒機會嗆了”“臺灣民眾的言論自由快到頭了”“全面控管網(wǎng)絡(luò)自由的那一天離我們越來越近了”。

　　第二高聲量點出現(xiàn)在8月18日，共14296筆討論。NCC于當(dāng)天舉行了第3場“數(shù)字中介服務(wù)法草案公開說明會”，找來PTT、Dcard、巴哈姆特、臉書、LINE等網(wǎng)絡(luò)平臺業(yè)者與會，也讓島內(nèi)社會掀起討論。與會業(yè)者認(rèn)為此法有許多技術(shù)與實務(wù)上無法做到的部分，PTT法務(wù)部顧問許哲仁更直言，PTT屬于非營利平臺，草案要求大的商業(yè)平臺應(yīng)該要負(fù)擔(dān)特別義務(wù)?！叭鬚TT也被納入管控，根本不可能做到，將形同逼我們關(guān)站”，LINE也表示“我們很遺憾”。

　　根據(jù)島內(nèi)“KEYPO大數(shù)據(jù)關(guān)鍵引擎”輿情分析系統(tǒng)(2022年8月15—8月21日)統(tǒng)計，島內(nèi)網(wǎng)友近一周對“數(shù)字中介服務(wù)法”的好感度僅有0.23，負(fù)面情緒遠多于正面情緒的筆數(shù)，負(fù)面情緒的聲量是正面情緒的4倍。東華大學(xué)教授施正鋒指出，負(fù)面聲量會如此大是因為該法讓人感覺到在控制思想，會讓人質(zhì)疑難道行政權(quán)真有那么大?PTT網(wǎng)友也是負(fù)面評論占據(jù)絕大多數(shù)，認(rèn)為“NCC砍掉好嗎?沒功能的組織”、“綠色恐怖，開始要限制網(wǎng)絡(luò)言論了”。

　　根據(jù)島內(nèi)“KEYPO大數(shù)據(jù)關(guān)鍵引擎”輿情分析系統(tǒng)(2022年8月15—8月21日)統(tǒng)計，近一周圍繞“數(shù)字中介服務(wù)法”的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵詞，除了“NCC、通訊傳播委員會”，還包括“強推”、“惡法”、“侵害”、“言論自由”、“撤回”等負(fù)面詞匯。說明島內(nèi)大多數(shù)民眾對該法對言論自由造成的侵害及NCC試圖強行推動的行為都是非常反感的。在島內(nèi)“公共政策網(wǎng)絡(luò)參與平臺”上的意見征詢投票，截至21日上午仍呈現(xiàn)反對票數(shù)逼近100%的驚人結(jié)果。

　　在幾乎全面反對的輿論壓力下，民進黨當(dāng)局終于急踩了剎車，NCC宣布“會深切檢討”，目前修法“沒有時間表”。但是，有不少業(yè)界人士及輿論擔(dān)心，民進黨只是因為選舉的壓力暫緩該法，很可能在選后強渡關(guān)山。只是若“數(shù)字中介服務(wù)法”真的通過，不僅嚴(yán)重鉗制言論自由，更是背離民進黨一直口口聲聲堅持的民主價值，而民進黨則可以通過管控網(wǎng)絡(luò)輿論繼續(xù)做其“萬年執(zhí)政”的美夢了。（作者 任冬梅 中國社會科學(xué)院臺灣研究所副研究員）

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