伊朗與海灣國(guó)家能否冰釋前嫌

　　8月15日，伊朗外交部發(fā)言人卡納尼表示，科威特時(shí)隔6年重新向伊朗派駐大使，兩國(guó)恢復(fù)大使級(jí)外交關(guān)系。伊朗和科威特外交關(guān)系的調(diào)整，是伊朗同海灣阿拉伯國(guó)家關(guān)系修復(fù)的重要組成部分，也被視為雙方加強(qiáng)合作的前奏。

　　伊朗和科威特之間的關(guān)系一直比較微妙。一方面，作為阿拉伯國(guó)家，科威特需在關(guān)鍵議題上同其他阿拉伯國(guó)家保持一致。1979年伊朗伊斯蘭革命后，伊朗曾被指責(zé)向科威特滲透。在1980年兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中，科威特同絕大多數(shù)阿拉伯國(guó)家一道，支持伊拉克，反對(duì)伊朗?？仆睾鸵晾释瑯用媾R領(lǐng)土糾紛。2022年4月，科威特和沙特聯(lián)合宣布，將開(kāi)采兩國(guó)相鄰海域的阿拉什多拉聯(lián)合氣田，但伊朗宣布科威特和沙特的聯(lián)合開(kāi)發(fā)計(jì)劃“非法”。

　　另一方面，伊朗同科威特互動(dòng)頻繁。在近代，科威特經(jīng)濟(jì)曾依賴伊朗，科威特境內(nèi)很多什葉派家族，都是從伊朗移居而來(lái)。直至20世紀(jì)下半葉，隨著石油和天然氣資源開(kāi)發(fā)，科威特經(jīng)濟(jì)才迅速發(fā)展。2008年科威特推出“絲綢之城”計(jì)劃，邀請(qǐng)伊朗參加。2016年，沙特以從事恐怖主義活動(dòng)罪名處死一批囚犯，包括一名知名什葉派宗教人士，引發(fā)伊朗民眾抗議并沖擊沙特駐伊朗使領(lǐng)館，隨后沙特、巴林和阿聯(lián)酋等國(guó)宣布同伊朗斷交。在沙特的壓力下，科威特也召回駐伊朗大使，但保留了與伊朗的外交關(guān)系。

　　從2021年起，沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)同伊朗展開(kāi)多渠道談判和對(duì)話，探討恢復(fù)雙邊關(guān)系的可能性。沙特已同伊朗展開(kāi)多輪對(duì)話且進(jìn)展良好，阿聯(lián)酋也與伊朗就多個(gè)地區(qū)議題展開(kāi)溝通，并在7月底同意盡快恢復(fù)雙邊關(guān)系。

　　一方面，也門問(wèn)題為海灣阿拉伯國(guó)家同伊朗互動(dòng)提供了條件。2015年沙特和阿聯(lián)酋介入也門戰(zhàn)事，支持也門政府同胡塞武裝作戰(zhàn)。然而，經(jīng)歷多年戰(zhàn)爭(zhēng)，沙特和阿聯(lián)酋并未實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。也門胡塞武裝仍占領(lǐng)廣大地區(qū)，且不斷向沙特和阿聯(lián)酋發(fā)動(dòng)導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)襲擊。沙特和阿聯(lián)酋的軍事行動(dòng)，不僅造成也門平民傷亡，還影響了兩國(guó)國(guó)際形象。在此背景下，沙特和阿聯(lián)酋需要尋求體面結(jié)束也門戰(zhàn)事的途徑。他們認(rèn)為，作為胡塞武裝重要支持者的伊朗，能夠幫助協(xié)調(diào)胡塞武裝同也門政府展開(kāi)對(duì)話。也門問(wèn)題成為沙特和阿聯(lián)酋同伊朗緩和關(guān)系的重要因素。

　　另一方面，美國(guó)同伊朗的核談判是海灣阿拉伯國(guó)家與伊朗互動(dòng)的重要外因。目前，美伊核談判進(jìn)入關(guān)鍵階段，很可能在一定條件下重啟2015年的核協(xié)議。盡管沙特、阿聯(lián)酋和巴林等國(guó)仍對(duì)美伊核談判持保留意見(jiàn)，但也需要考慮核協(xié)議重啟的可能性。在此背景下，海灣阿拉伯國(guó)家主動(dòng)同伊朗展開(kāi)對(duì)話，希望影響伊朗的地區(qū)政策，緩和海灣地區(qū)緊張局勢(shì)。

　　盡管伊朗和海灣阿拉伯國(guó)家之間的關(guān)系有了一定程度的修復(fù)，但雙方仍心存芥蒂。海灣阿拉伯國(guó)家對(duì)于伊朗的戰(zhàn)略恐懼仍然存在。伊朗是中東大國(guó)，而相鄰的海灣阿拉伯國(guó)家，在人口數(shù)量、工業(yè)化程度、軍事實(shí)力等方面，都無(wú)法與之抗衡。伊朗同阿聯(lián)酋、沙特、巴林和科威特等海灣阿拉伯國(guó)家，也存在島嶼和海域劃界糾紛。

　　另外，伊朗同海灣阿拉伯國(guó)家在教派紛爭(zhēng)和意識(shí)形態(tài)上的對(duì)立，短期內(nèi)難以消除。海灣阿拉伯國(guó)家大多以阿拉伯人為主體民族、信奉伊斯蘭教遜尼派，伊朗則以波斯人為主體民族、信奉伊斯蘭教什葉派。此外，伊朗將海灣阿拉伯國(guó)家王室視為“非法”，而海灣阿拉伯國(guó)家的宗教機(jī)構(gòu)則否認(rèn)伊朗政治體制的合法性。可以說(shuō)，雙方在族群和宗教教派上的矛盾難以根除，海灣地區(qū)的緊張局勢(shì)可能持續(xù)。

　　(作者為西北大學(xué)中東研究所副教授)