上海將構(gòu)建中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展“制度鏈” 創(chuàng)新體制機制

中新網(wǎng)上海8月1日電 (記者 陳靜)記者1日獲悉，上海將全面構(gòu)建“規(guī)劃引領(lǐng)、內(nèi)涵導向、系統(tǒng)評價、多元激勵、提升能級”五位一體的中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展“制度鏈”，率先推出一批具有標志性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性的改革創(chuàng)新成果，為實現(xiàn)中醫(yī)藥治理體系、治理能力現(xiàn)代化不斷探索。

記者當日獲悉，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)方案》(以下簡稱《方案》)。據(jù)悉，上海將重點探索打造中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展新模式、中醫(yī)藥國際標準化的高地，努力成為中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的策源地。

《方案》提出要促進中西醫(yī)協(xié)同，健全中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展的政策體系；推進中醫(yī)藥國際化、標準化；推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新；完善中醫(yī)藥服務(wù)體系；嚴格中藥質(zhì)量監(jiān)管。《方案》還提出要促進人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)和評價制度；改革中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。

上海市中醫(yī)藥管理局方面1日接受記者采訪時介紹，此前，上海已在多個方面推出系列改革舉措。據(jù)悉，此前印發(fā)的《非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展中醫(yī)診療活動執(zhí)業(yè)管理辦法》，率先設(shè)立“西學中”執(zhí)業(yè)分級分類管理，同時推出中醫(yī)人員從事康復工作的管理制度。多家醫(yī)院率先開展中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院建設(shè)，并起草中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院建設(shè)及評估標準。

據(jù)了解，西醫(yī)院校和中醫(yī)院校共同創(chuàng)立了中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新研究院，以重大臨床問題為切入點，探索重大關(guān)鍵理論的突破，打造國家級的中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新高地。上海市中醫(yī)藥管理局方面介紹，今年抗擊新冠肺炎疫情中，申城堅持中西醫(yī)并重、中醫(yī)藥并用，將中西醫(yī)協(xié)作納入新冠肺炎患者救治工作，快速構(gòu)建中西醫(yī)全面融合的定點醫(yī)院、方艙醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)和管理流程，形成了系列診療規(guī)范和方案，針對不同人群，采取精準分類救治的中西醫(yī)結(jié)合。據(jù)悉，上海實施全人群全覆蓋中醫(yī)藥干預行動，建立了中醫(yī)藥全面參與重大傳染病防治的有效機制。

中醫(yī)藥國際標準化是推動中醫(yī)藥國際化的重要手段和有效載體。近年來，上海充分發(fā)揮國際化優(yōu)勢，依托設(shè)在上海的ISO/TC249秘書處平臺，已正式發(fā)布86項中醫(yī)藥國際標準，正在制定的國際標準30項，建立了系統(tǒng)完善、適應(yīng)發(fā)展需求的中醫(yī)藥標準體系。

采訪中，記者了解到，上海在中國率先探索開展中醫(yī)藥服務(wù)流程、特色內(nèi)涵、質(zhì)量水平等360度的“深度評價”，推動公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。上海市衛(wèi)生健康委、上海市中醫(yī)藥管理局等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強本市公立醫(yī)院中醫(yī)臨床重點?？?學科)建設(shè)與臨床研究協(xié)同創(chuàng)新的實施意見》，通過多部門協(xié)同與系統(tǒng)設(shè)計，以高水平臨床研究為抓手，聚焦中醫(yī)臨床重點?？?學科)內(nèi)涵發(fā)展，打造科創(chuàng)引領(lǐng)的政產(chǎn)學研用一體化發(fā)展新模式。同時，上海整合了高水平院所科研資源，共建緊密型中醫(yī)藥科創(chuàng)聯(lián)合體，以學科交叉融合為“催化劑”，打造醫(yī)教研產(chǎn)結(jié)合的創(chuàng)新型醫(yī)學研究平臺。

上海建設(shè)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地(優(yōu)才學院)，探索中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)“強素質(zhì)”模塊，率先打造中醫(yī)藥繼續(xù)教育規(guī)范化管理體系，實施流派傳承創(chuàng)新團隊計劃，形成以傳承人為主導的高層次跨學科人才中醫(yī)師承教育制度。同時，上海創(chuàng)新人才流動機制，建立了醫(yī)聯(lián)體“全?！苯Y(jié)合“雙聘”制度，打破人員歸屬壁壘，以同質(zhì)化為標準，選拔基層全科醫(yī)生和二級醫(yī)院中醫(yī)師受聘三甲中醫(yī)院，為落實分級診療制度提供人力支撐。另外，在職稱評審中，上海建立代表作認定標準體系，拓寬了人才個性成長和特色發(fā)展空間。

據(jù)了解，上海衛(wèi)生健康委、上海市中醫(yī)藥管理局、上海市藥監(jiān)局等5部門聯(lián)合啟動了中藥飲片全流程追溯臨床應(yīng)用試點工作，已確定第一批試點醫(yī)院和試點企業(yè)，并依托上海中藥行業(yè)協(xié)會建立了上海中藥飲片全流程追溯管理平臺，制定了《上海中藥飲片質(zhì)量追溯體系建設(shè)管理辦法(試行)》和第一批溯源飲片品種的相關(guān)標準。同時，結(jié)合“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，上海實施”中藥服務(wù)安心達“項目，通過“隨申辦”可以實時查詢中藥代煎服務(wù)全過程信息，打造“便捷就醫(yī)服務(wù)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場景。

上海市中醫(yī)藥管理局方面表示，上海將以國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以體制機制創(chuàng)新為核心，挖掘改革潛力，破解發(fā)展難題，全面落實《方案》提出的改革舉措和建設(shè)任務(wù)，為新時代中醫(yī)藥振興發(fā)展提供智慧。(完)