法國擴大對歐軍售阻礙重重

　　英國媒體日前刊文指出，長期以來，法國制造的戰(zhàn)斗機、護衛(wèi)艦、導(dǎo)彈系統(tǒng)受到國際軍火市場青睞，法國也把軍售視為其核心利益之一，不僅能賺取外匯、促進國內(nèi)軍工技術(shù)發(fā)展，還能配合外交政策實施。不過近年來，法國制造的武器在歐洲市場表現(xiàn)不佳，還經(jīng)常被美國搶走訂單，法國政府試圖扭轉(zhuǎn)這一局面，但面臨諸多阻礙。

　　過去20多年來，法國軍售呈現(xiàn)“冰火兩重天”的勢頭。2001年至2020年，法國對全球(不包括歐洲)軍售的年平均額，從不足40億美元上升至60多億美元，但對歐洲軍售的年平均額，從近20億美元下降至不足10億美元。

　　從地理位置看，法國軍火主要出口至中東、北非地區(qū)以及亞洲地區(qū)，所得份額占總銷售額的一半以上，歐洲市場的份額不足20%。從武器類別看，在戰(zhàn)斗機領(lǐng)域，2000年，法國與希臘達成一份價值14.8億美元的幻影2000戰(zhàn)斗機出口協(xié)議，此后15年，法國未與任何國家簽署戰(zhàn)斗機采購合同。特別是在歐洲地區(qū)，法國“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機面對美國F-35戰(zhàn)斗機的競爭，可謂屢戰(zhàn)屢敗，12個歐洲國家選擇采購F-35。直到2021年，法國才與希臘和克羅地亞簽署“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機的出口協(xié)議。在艦艇領(lǐng)域，2000年，法國在向土耳其出售6艘德斯蒂安·多爾韋級輕型護衛(wèi)艦后，其軍用造船廠就再未接到歐洲用戶的訂單，直到2019年才與比利時和荷蘭簽署一份價值22.9億美元的掃雷艦合同。

　　這一局面形成的原因何在?其一是歐洲市場的獨特性。歐洲一些國家，尤其是英、德、意等國擁有獨立的國防工業(yè)體系，能夠滿足武器系統(tǒng)生產(chǎn)需求。而且，歐洲國家很少配備一種型號以上的主力戰(zhàn)斗機，如果打算從其他國家采購戰(zhàn)斗機，往往會選擇美國F-35戰(zhàn)斗機。其二是法國政府的態(tài)度問題。過去20年來，法國政府在歐洲地區(qū)的軍售往往只考慮商業(yè)因素，沒有提供后期培訓(xùn)等配套服務(wù)。相比之下，美國一般會與相關(guān)國家開展聯(lián)合訓(xùn)練，進一步拉近軍事關(guān)系。其三是經(jīng)濟危機和安全環(huán)境的影響。2008年全球經(jīng)濟危機后，歐洲國家普遍削減年度防務(wù)開支，長期維持在國內(nèi)生產(chǎn)總值占比2%以下。再加上多數(shù)國家不認(rèn)為自己面臨巨大的安全威脅，因此減少了對外軍購的動力。

　　展望未來，法國擴大對歐洲軍售面臨機遇與挑戰(zhàn)。機遇源于法國總統(tǒng)馬克龍致力于通過擴大對歐洲軍售，實現(xiàn)自己的政治抱負(fù)。自馬克龍2017年上任以來，歐洲國家在法國對外軍售份額占比呈上升趨勢。隨著已敲定的大單陸續(xù)簽署，未來這一比例有望達到45%。當(dāng)然，挑戰(zhàn)也是巨大的。其一是歐洲內(nèi)部法德之間的分歧。歐洲聯(lián)合研發(fā)的武器項目，是法國擴大對歐洲武器出口的一大契機，但法德在合作中缺乏相互信任。空中客車公司戰(zhàn)略主管安東尼·布維耶說：“在德國時，我們會聽到法國人想用德國的預(yù)算來制造法國的飛機;在法國時，我們會聽到德國人想獲得法國的技術(shù)來開發(fā)競爭產(chǎn)品。”其二是來自美國的競爭。馬克龍一直竭力呼吁歐洲國家應(yīng)該結(jié)束對美國防務(wù)的依賴，但近期東歐的緊張局勢，使得美國大批軍火源源不斷地運抵歐洲大陸，這無疑將使法國制造的武器遭受排擠。此外，面對美國隱形戰(zhàn)斗機、宙斯盾驅(qū)逐艦等采購選項，歐洲國家很難選擇購買法國的武器系統(tǒng)。