創(chuàng)出新局 改出活力——國企高質(zhì)量發(fā)展述評

從優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長，到把科技創(chuàng)新作為頭號任務(wù)、為高水平科技自立自強(qiáng)作出積極貢獻(xiàn)……黨的十八大以來，我國國有企業(yè)發(fā)生的根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性的重大變化。

國有企業(yè)高質(zhì)量成色更足、空間更廣的背后，離不開國企改革的不斷深化。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，2020年國企改革三年行動啟動以來，國資國企全面推進(jìn)、多點(diǎn)突破，改出活力效率，預(yù)計(jì)今年6月底前基本完成主體任務(wù)。

進(jìn)退有據(jù) 發(fā)展空間廣闊

一邊是陸續(xù)將航運(yùn)資產(chǎn)和煤炭資產(chǎn)等無償劃轉(zhuǎn)，全面退出小容量、高能耗煤電機(jī)組，一邊是先后成立多家子公司，積極探索和發(fā)展健康養(yǎng)老、燃料乙醇、大數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)檢測和生態(tài)環(huán)境等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……

進(jìn)退之間，曾經(jīng)主要投資開發(fā)電力、煤炭、港口等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主的國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司，如今戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤占比達(dá)到18%。

基金是重要“抓手”。截至2022年5月，國投集團(tuán)基金管理規(guī)模合計(jì)2113億元，基金投資項(xiàng)目850多個，累計(jì)投后上市項(xiàng)目229個(含科創(chuàng)板掛牌105家)，基金投資項(xiàng)目主要集中在高端裝備與智能制造、醫(yī)藥醫(yī)療、新能源汽車及零部件、信息技術(shù)、清潔能源等領(lǐng)域。

南方電網(wǎng)公司圍繞更好服務(wù)國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)業(yè)務(wù)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)加大電網(wǎng)和“兩新一重”建設(shè)投入，投資規(guī)模連續(xù)六年穩(wěn)定在千億元以上。

讓高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更牢固，讓高質(zhì)量發(fā)展的空間更加廣闊。黨的十八大以來，國資國企以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力攻克制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓資源配置效率持續(xù)提升、服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略更加有力。

這是一場力度前所未有的“騰挪”——

先后有26組47家央企按市場化原則實(shí)施重組整合，中央企業(yè)數(shù)量從十年前117家調(diào)整至97家;深入開展瘦身健體，全面完成“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理;新興產(chǎn)業(yè)投入從2017年不足7000億元到2021年超過1.3萬億元，年均增速超過20%。持續(xù)增強(qiáng)全球資源配置能力，目前中央企業(yè)擁有境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目超過8000個，資產(chǎn)總額近8萬億元……

這是一張讓人振奮的“答卷”——

截至2021年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到259.3萬億元，比2012年底增長2.6倍。進(jìn)入世界500強(qiáng)的國有企業(yè)從2012年的65家增長到2021年96家，在船舶、鋼鐵、能源、建筑、水運(yùn)、裝備制造等領(lǐng)域打造了一批具有較強(qiáng)競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

頭號任務(wù) 創(chuàng)新動能強(qiáng)勁

百年變局下，科技創(chuàng)新是“關(guān)鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大動能”。黨的十八大以來，國有企業(yè)把科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，十年來，中央企業(yè)建成了700多個國家級研發(fā)平臺，7個創(chuàng)新聯(lián)合體，累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬億元，年均增速超過10%。2021年底，擁有研發(fā)人員107萬人，比2012年底增長53%。

實(shí)施年度考核加分、研發(fā)費(fèi)用視同利潤加回、資本金注入、工資總額單列;推行軍令狀、揭榜掛帥、賽馬等機(jī)制;啟動“科改示范行動”，加快培育一批國有科技型企業(yè)改革樣板和創(chuàng)新尖兵……國務(wù)院國資委的創(chuàng)新政策“工具箱”也不斷上新，企業(yè)應(yīng)用場景更加豐富。

例如，南方電網(wǎng)公司實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬攻關(guān)”等管理模式，賦予科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人充分自主權(quán)，組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和國家級創(chuàng)新平臺，努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。

破解專家一評定終身，中國海油研究總院在科技人才發(fā)展改革中，按照專家“在聘”“在研”“在崗”三個維度開展綜合評價，年度考核結(jié)果確定專家專項(xiàng)獎勵額度，任期考核結(jié)果確定專家“去留”，排名后20%將被淘汰，促使專家“評”上之后履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。

多方合力之下，企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能得到了有效激活。

從集成電路、5G通信，到高速鐵路、大飛機(jī)，再到發(fā)動機(jī)、工業(yè)母機(jī)，國有企業(yè)聚焦自主可控，大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有效填補(bǔ)多領(lǐng)域空白。

以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國產(chǎn)航母等為代表的一批具有世界先進(jìn)水平的重大成果競相涌現(xiàn)，港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號油氣田、華龍一號核電機(jī)組、石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程等一批標(biāo)志性重大工程接連落地……在推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)上，國有企業(yè)發(fā)揮了國家隊(duì)作用。

“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，對我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇?！眹Y委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，國有企業(yè)一定能夠抓住機(jī)遇，加快培育新動能、塑造新優(yōu)勢，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

入“深水區(qū)” 改革破冰破局

從一名鉆井平臺經(jīng)理“變身”為“一體化和新能源事業(yè)部”副總經(jīng)理，“85后”干部安海洋“奔頭”更足了。

這樣的機(jī)會得益于勞動、人事、分配三項(xiàng)制度改革在更大范圍、更深層次破冰破局。一年前，他所在的中國海油下屬企業(yè)中海油田服務(wù)股份有限公司全面推行“兩制一契”(對經(jīng)理層實(shí)施聘任制、任期制、契約化管理)，創(chuàng)新舉辦“年輕干部選聘專場”，一次性選拔年輕干部14名。

2021年底，中海油服各直屬經(jīng)營單位班子中35歲左右年輕干部占比提升至19.4%?！案母锎蚱屏诉x人用人常規(guī)，年輕干部不斷涌現(xiàn)，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中充滿活力?！卑埠Ｑ髮ξ磥硇判臐M滿。

競聘上崗不是終點(diǎn)。如何充分激發(fā)員工的活力和創(chuàng)造力?還要從激勵和約束機(jī)制上下功夫。

保利集團(tuán)深化工資總額分類管理，堅(jiān)持以績定薪，全員績效考核覆蓋率已達(dá)到100%，收入差距倍數(shù)達(dá)2.97。同時，指導(dǎo)子企業(yè)結(jié)合實(shí)際開展了上市公司股權(quán)激勵、科技型企業(yè)崗位分紅、混合所有制企業(yè)員工持股、項(xiàng)目跟投等各類中長期激勵。截至目前，各類中長期激勵計(jì)劃覆蓋81戶子企業(yè)。

以三項(xiàng)制度改革為牛鼻子，國資國企堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，不斷向“深水區(qū)”推進(jìn)，國企改革三年行動更是吹響了改革“沖鋒號”，取得了重大突破性進(jìn)展——

公司制改制全面完成，企業(yè)獨(dú)立市場主體地位從根本上得到確立;積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，目前中央企業(yè)和地方國有企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過70%和54%;上百家上市公司實(shí)施股權(quán)激勵，200個科技型企業(yè)實(shí)施了股權(quán)和分紅激勵……

大刀闊斧的改革，有力破解了一批體制機(jī)制障礙，有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，改出了新活力、改出了高效率、改出了好機(jī)制。

國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，下一步，國資國企將繼續(xù)向縱深推進(jìn)改革，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，不斷完善市場化機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)活力和效率，加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。(記者 王璐)

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)