| 蔡裕明，現(xiàn)為臺(tái)灣實(shí)踐大學(xué)會(huì)計(jì)暨稅務(wù)學(xué)系/博雅學(xué)部副教授；臺(tái)灣中山大學(xué)中國(guó)與亞太區(qū)域研究所博士；淡江大學(xué)國(guó)際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所碩士。曾經(jīng)擔(dān)任臺(tái)教育主管部門(mén)助理研究員。 |
作者 蔡裕明（臺(tái)灣實(shí)踐大學(xué)副教授）
因疫情停辦2年的“香格里拉對(duì)話”亞洲安全會(huì)議6月10日至12日在新加坡舉行。今年由日本首相岸田文雄發(fā)表開(kāi)幕專(zhuān)題演說(shuō)，是繼前首相安倍晉三之后睽違八年日本首相在該論壇進(jìn)行演說(shuō)。
岸田文雄承諾加強(qiáng)日本在區(qū)域安全方面的參與，提到“今日烏克蘭的情況或可能成為明日的東亞”，接著他強(qiáng)調(diào)臺(tái)海和平穩(wěn)定的重要性，并稱將于五年內(nèi)提高日本防衛(wèi)能力，相應(yīng)增加國(guó)防預(yù)算。
6月12日，中國(guó)防長(zhǎng)魏鳳和同岸信夫防衛(wèi)大臣首次面對(duì)面會(huì)談時(shí)，日本表達(dá)“關(guān)切中國(guó)強(qiáng)化海洋進(jìn)出的舉動(dòng)”，也提及說(shuō)，臺(tái)灣海峽的和平和安全不只對(duì)日本重要，對(duì)國(guó)際社會(huì)同等重要。
岸信夫和岸田文雄所提出的“位于東海和南海兩個(gè)海之間的臺(tái)灣海峽和平與安定極為重要”，這顯示對(duì)于日本想要實(shí)現(xiàn)的“自由開(kāi)放的印度太平洋”，中國(guó)大陸是主要的假想敵，日本將“臺(tái)灣海峽的和平與安定”認(rèn)定是必備條件，暗示著“日臺(tái)”形成某種程度上的“戰(zhàn)略同盟”。
日本在臺(tái)海議題上的頻繁炒作動(dòng)作，可由“四方對(duì)話”（Quad）東京實(shí)體峰會(huì)后的種種措施中觀察其動(dòng)向。
一切都是為了軍隊(duì)正?；?/strong>
五月底拜登的亞洲行結(jié)束后，日本挾著美日峰會(huì)與Quad峰會(huì)的余溫，接二連三地打出“臺(tái)灣牌”。
首先是《產(chǎn)經(jīng)新聞》6月4日頭版獨(dú)家報(bào)導(dǎo)稱，今年夏季開(kāi)始日本防衛(wèi)省將首次派遣現(xiàn)任防衛(wèi)省文官職員前往日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)常駐，與當(dāng)?shù)氐耐艘鄣淖孕l(wèi)官等共同強(qiáng)化軍事情報(bào)搜集能力。
其次是6月6日日本《共同新聞社》也獨(dú)家報(bào)導(dǎo)，日本自衛(wèi)隊(duì)將設(shè)置統(tǒng)合陸海空三軍的“統(tǒng)合司令官”、并因此新設(shè)“統(tǒng)合司令部”，理由是“有鑒于中國(guó)海洋勢(shì)力擴(kuò)大及未來(lái)資電作戰(zhàn)、宇宙等事務(wù)上，需要高機(jī)動(dòng)性的新職位”。
第三是6月7日日本內(nèi)閣會(huì)議決定的《經(jīng)濟(jì)財(cái)政營(yíng)運(yùn)及改革的基本方針》(一般稱為《骨太方針》)第21頁(yè)的注釋85明文看到：“對(duì)于國(guó)際社會(huì)的安全與繁榮，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣海峽的和平與安定的重要性，同時(shí)促進(jìn)兩岸問(wèn)題和平解決”。這句話是2021年4月16日，當(dāng)時(shí)的菅義偉首相和拜登總統(tǒng)于美國(guó)舉行首腦會(huì)談后發(fā)表的“共同聲明”中首次出現(xiàn)，隨后變成日本的固定說(shuō)辭，頻繁地出現(xiàn)在各種日本參與的國(guó)際場(chǎng)合中。
一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)財(cái)政施政方針不太會(huì)與臺(tái)海和平有過(guò)大的關(guān)系，日本的用心可見(jiàn)一斑?！豆翘结槨泛?021年4月16日美日峰會(huì)共同聲明中，關(guān)于臺(tái)海的敘述最大不同是“國(guó)際社會(huì)”一詞。“共同聲明”針對(duì)朝鮮的核武、飛彈，只用了1次“國(guó)際社會(huì)”。然而，《骨太方針》將臺(tái)海放在這次獨(dú)立出來(lái)的“外交、安全保障的強(qiáng)化”章節(jié)之中，此節(jié)第1句一開(kāi)始便用“國(guó)際社會(huì)”。
而關(guān)于臺(tái)灣海峽的注釋85是放在第1句，明文日本必須“大幅強(qiáng)化外交、安全保障”，不但故意突顯臺(tái)海問(wèn)題，還試圖拉抬到國(guó)際層面。第2句便提到北約各國(guó)承諾將國(guó)防預(yù)算提升至GDP2%以上，然后在21頁(yè)本文明文：“5年內(nèi)徹底強(qiáng)化防衛(wèi)力”。從這個(gè)編輯方式不難看出，日本炒作臺(tái)海議題背后的目的，其實(shí)是借此作為提高防衛(wèi)預(yù)算，強(qiáng)化防衛(wèi)裝備，最后突破其和平憲法中“專(zhuān)守防衛(wèi)”的原則，走向軍隊(duì)正?；?。
不會(huì)為了臺(tái)灣而冒險(xiǎn)
但是日本真的愿意為了臺(tái)灣出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)嗎？此前臺(tái)灣民調(diào)顯示，在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后臺(tái)灣民眾對(duì)于美國(guó)協(xié)防臺(tái)灣的意愿更為懷疑，轉(zhuǎn)而寄希望于日本政府。無(wú)論派遣現(xiàn)役自衛(wèi)官駐臺(tái)、《骨太方針》中寫(xiě)入臺(tái)海，或是日本首相與防長(zhǎng)在“香格里拉對(duì)話”中的借題發(fā)揮，都會(huì)增加臺(tái)灣民眾對(duì)于“日本協(xié)防臺(tái)灣”的幻想。
然而，日本是否出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)協(xié)防臺(tái)灣，并不取決于日本的意志，完全是美國(guó)說(shuō)了算。因此即使借機(jī)炒作臺(tái)海議題，不至于膽子大到直接惹火中國(guó)大陸。
中日防長(zhǎng)的實(shí)體會(huì)談，此次距上次2019年12月面對(duì)面會(huì)談已逾2年半，這段期間經(jīng)歷特朗普政權(quán)的“中美貿(mào)易戰(zhàn)”，到現(xiàn)在拜登政府已展開(kāi)“外交、軍事、經(jīng)濟(jì)”的圍堵與反圍堵，日本依然只能“認(rèn)為臺(tái)海的和平與穩(wěn)定極為重要”，不敢直指中國(guó)大陸。
縱使拿臺(tái)灣說(shuō)事，此次的實(shí)體會(huì)議，中日防長(zhǎng)在沒(méi)有美國(guó)在場(chǎng)的情況下，日本依然盡量保持既有的“戰(zhàn)略模糊”，而中國(guó)大陸的回應(yīng)也保持某種程度的“戰(zhàn)略克制”，所以雙方仍以“虛問(wèn)虛答”方式，維持“斗而不破”態(tài)勢(shì)，也不會(huì)“擦槍走火”。
日本一切的盤(pán)算與布局都是為了軍隊(duì)正?；瑒?dòng)動(dòng)嘴皮子，謀取一些不需要成本的政治籌碼。國(guó)際關(guān)系就是現(xiàn)實(shí)，臺(tái)灣民眾大可不必對(duì)日本抱著過(guò)度的期望。
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