澳門推進“聯(lián)通”建設加速大灣區(qū)融合

新華社澳門6月11日電(記者李寒芳)上午8點，澳門市民張小姐熟練地掃碼通過青茂口岸的閘機。這一啟用于2021年9月的粵澳第五條陸路跨境通道，平均通關時間只需半分鐘，被稱為粵澳距離以“秒”計算。

差不多同一時間，澳門青年何國濤駕車前往位于橫琴的普強時代(珠海橫琴)信息技術有限公司總部。2016年12月20日首批澳門單牌車出入橫琴正式啟動實施，目前駕駛單牌車每日往返兩地的車輛超2000輛次，大部分旅客均為在橫琴粵澳深度合作區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和置業(yè)的澳門居民。

一北一南，他們的身影逐漸匯入人流中。高效有序的流動，為珠澳兩地居民的工作、生活和學習帶來極大的便利。

從2017年簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》，到2021年《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》出臺，粵澳不斷強化交通基礎設施“硬聯(lián)通”、規(guī)則機制“軟聯(lián)通”，助力澳門通過粵澳區(qū)域協(xié)同積極融入國家發(fā)展大局。

澳門大學社會科學學院副院長盛力表示，粵港澳大灣區(qū)作為資源豐厚的協(xié)同創(chuàng)新共同體，其區(qū)域整合、聯(lián)動和發(fā)展都需要“硬聯(lián)通”作為支撐。澳門參與深化交通等基礎設施領域的合作，通過推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系為代表的基礎設施“硬聯(lián)通”參與構筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡，推動澳門深度融入大灣區(qū)“一小時生活圈”。

地面交通方面，澳門積極規(guī)劃融入內(nèi)地交通網(wǎng)絡，推動輕軌橫琴線建設，研究水上航線接入橫琴，提供交通樞紐間的無縫連接。港珠澳大橋開通運行后，澳門的碼頭、輕軌及陸路口岸與機場之間的交通配套日臻完善，從而構建起珠江口東西兩岸緊密連通的交通網(wǎng)絡。

空港方面，澳門機場改擴建前期工作加快推進，機場功能和協(xié)作能力得到增強，進一步鞏固了大灣區(qū)世界級機場群的地位。

橫琴粵澳深度合作區(qū)，正在進行一場“硬聯(lián)通”的交通大會戰(zhàn)。南下、北上、東拓、西進，澳門輕軌延伸橫琴線、橫琴環(huán)島南路、十字門海底隧道、珠機城際二期、金海大橋、杧洲隧道工程……不斷織密“硬聯(lián)通”網(wǎng)絡，夯實“硬聯(lián)通”節(jié)點。

實現(xiàn)基礎設施“硬聯(lián)通”的同時，澳門也積極參與粵澳合作，推動以投資便利化、貿(mào)易自由化、人員車輛往來和通關便利化等為主要內(nèi)容的體制機制“軟聯(lián)通”。

盛力表示，規(guī)則機制的對接聯(lián)通是推進大灣區(qū)市場一體化、促進要素高效便捷流動的重要保障。澳門在不同制度規(guī)則下探尋粵港澳大灣區(qū)“軟聯(lián)通”的“最大公約數(shù)”，能夠為不同市場機制之間的對接和融通提供有益借鑒。

2021年9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機構正式揭牌，合作區(qū)建設揚帆起航。在2022財政年度施政報告中，澳門特區(qū)行政長官賀一誠強調(diào)，要堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，著力構建琴澳一體化發(fā)展體系，推動構建共商共建共管共享的新體制新機制。

“推進橫琴粵澳深度合作區(qū)建設是澳門參與粵港澳大灣區(qū)建設、促進灣區(qū)互聯(lián)互通合作工作的重中之重。”澳門城市大學協(xié)理副校長葉桂平說。

在提升市場一體化水平上，以銜接澳門為牽引，深合區(qū)對標國際一流營商環(huán)境，適當放寬市場準入，實行負面清單管理，打造與澳門高度趨同的營商環(huán)境。

在民生保障上，深合區(qū)積極對接澳門民生公共服務和社會保障體系，促進兩地職業(yè)資格互認和民生融合，澳門居民在橫琴生活便利度穩(wěn)步提升。

對接居住、教育、醫(yī)療、社區(qū)服務……“澳門新街坊”項目開啟了兩地民生公共服務和社會保障體系“軟聯(lián)通”的探索。

創(chuàng)新仲裁服務機制，助力營商環(huán)境建設……珠澳跨境仲裁合作平臺在線辦案系統(tǒng)開通，由珠海國際仲裁院為澳門仲裁機構提供業(yè)務延伸的平臺，澳門仲裁機構可在橫琴以自身名義辦理案件，探索兩地仲裁機構深化共商共建共管共享跨境仲裁合作的新模式，構建粵港澳大灣區(qū)糾紛解決合作新機制。

粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、粵澳跨境金融合作示范區(qū)……在橫琴這片總面積約106平方公里的土地上，一個個嶄新平臺載體加速打造，人流、物流、資金流、信息流便捷高效流動，規(guī)則機制加速聯(lián)通、貫通、融通。

葉桂平表示，“硬聯(lián)通”的重點在于部署提升對外連接及可達性，配合粵港澳大灣區(qū)各城市合作發(fā)展，助力打造世界級綜合交通樞紐，鞏固澳門“一中心、一平臺、一基地”的發(fā)展定位。“軟聯(lián)通”的重點在于推動體制機制創(chuàng)新，加強重大項目對接，促進粵澳有關法律、科技、金融、營商和社會民生等領域的政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接。

粵港澳大灣區(qū)，坐標橫琴，一片新高地正加快崛起，一塊豐富“一國兩制”實踐的新示范蔚然成形。

“未來，澳門推動大灣區(qū)體制機制對接、提升大灣區(qū)市場一體化水平要把基礎設施‘硬聯(lián)通’作為重要方向，把規(guī)則標準‘軟聯(lián)通’作為重要支撐，為灣區(qū)‘心聯(lián)通’打下重要基礎，將深合區(qū)打造為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的試驗田和新一輪對外開放的新標桿?！笔⒘φf。