美國(guó)400億美元援烏，肥了誰(shuí)腰包？幾大后果沒想到！

中新網(wǎng)5月27日電 (記者 孟湘君)史無(wú)前例!美國(guó)總統(tǒng)拜登近日簽署迄今對(duì)烏克蘭最龐大的援助方案，將向?yàn)鯎芸?98億美元。3月，美國(guó)會(huì)已批準(zhǔn)對(duì)烏提供130多億美元援助，加上此次，總金額達(dá)到530多億美元。

美國(guó)會(huì)研究服務(wù)部統(tǒng)計(jì)，該數(shù)字已經(jīng)超過(guò)2019年全年美國(guó)對(duì)外提供援助的總和。

不過(guò)，方案一開始就遭到猛烈批評(píng)。這其中，究竟有些什么玄機(jī)?

美國(guó)白宮網(wǎng)站顯示，5月21日，總統(tǒng)拜登簽署對(duì)烏克蘭額外援助法案。圖片來(lái)源：白宮網(wǎng)站

【巨款如何分配?】

此前，白宮、美國(guó)務(wù)院和國(guó)防部均敦促該援烏法案盡早通過(guò)，警告稱援烏資金5月19日就耗盡了。經(jīng)過(guò)一番討價(jià)還價(jià)，實(shí)際上，美國(guó)會(huì)商定的398億援烏資金，比拜登提出的330億美元撥款規(guī)模，最終還多了68億美元。

這筆錢怎么用?據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大體分幾類：

·約60億美元

用于向?yàn)踯娞峁┰O(shè)備、后勤、情報(bào)、訓(xùn)練支持

·約87億美元

由于將大量武器運(yùn)給烏，這筆款將用于補(bǔ)充美軍庫(kù)存

·約40億美元

“外國(guó)軍事融資”，撥給烏和北約的東翼國(guó)家，從美國(guó)防務(wù)制造商手中購(gòu)買軍備

·約39億美元

用于強(qiáng)化美國(guó)在歐洲駐軍，包括部署“愛國(guó)者”導(dǎo)彈連

·約90億美元

用于美國(guó)經(jīng)濟(jì)支持基金，向?yàn)跆峁╊~外經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助

·約65.8億美元

將用于人道主義和全球糧食安全需求

·約12億美元

直接用于美國(guó)各軍種采購(gòu)裝備，升級(jí)換代

項(xiàng)目林林總總，看上去的確是大手筆了。但仔細(xì)一琢磨，這里頭講究就大了。比如87億美元給美軍自己補(bǔ)庫(kù)存、12億美元給美軍采購(gòu)，都和烏克蘭無(wú)關(guān);而“外國(guó)軍事融資”的40億美元，實(shí)際上是給北約東翼歐洲國(guó)家的;強(qiáng)化美國(guó)在歐駐軍，又要花掉39億美元。

90億美元說(shuō)是對(duì)烏經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，但實(shí)際上這筆款沒有直接打給烏克蘭，而是分配給了美國(guó)一些基金會(huì)，再“視情況”由基金會(huì)支援烏克蘭。

而在人道主義和全球糧食安全需求這一項(xiàng)，美國(guó)可沒說(shuō)這60多億美元都是給烏克蘭的，而是給“全球”的，不管是用在非洲還是給“被俄烏危機(jī)波及受創(chuàng)”的歐洲國(guó)家，都可以是人道援助。

美國(guó)會(huì)還撥款9.54億美元幫助“來(lái)到美國(guó)的烏克蘭難民”，實(shí)際上呢?據(jù)報(bào)道，整個(gè)3月美國(guó)一共就接收了12名赴美的烏難民，但烏難民總?cè)藬?shù)實(shí)際有600萬(wàn)人。

當(dāng)然，美國(guó)也是有一套說(shuō)辭的，它宣布愿意接收10萬(wàn)烏難民。但難民有沒有那么大“福氣”，能遠(yuǎn)渡重洋平安抵達(dá)，就不是它能管得了的了。

【援助還是掠奪?】

至于烏克蘭究竟能分得多大一杯羹，俄羅斯國(guó)家杜馬主席沃洛金替烏總統(tǒng)澤連斯基算了一筆賬。他認(rèn)為，400億美元撥款中：

·35%將用于資助美國(guó)本國(guó)軍隊(duì)

·45.2%用于“其他國(guó)家”，而非烏克蘭

·4.8%用于援助難民、恢復(fù)美駐烏使館運(yùn)營(yíng)、提供外交支持

·15%直接用于烏克蘭

按比例，15%就是60億美元。對(duì)于400億美元來(lái)說(shuō)，這筆錢還真不多，而進(jìn)一步想，真正用到烏民眾身上的，又會(huì)有多少?要知道，400億美元可不是免費(fèi)送，都是債，需要烏克蘭人自己還!

由此，沃洛金稱，美國(guó)及其盟友壓根就沒打算給烏實(shí)際援助。他指出，“美國(guó)已經(jīng)在說(shuō)，烏克蘭未來(lái)無(wú)法自主償還國(guó)債。以此為由，烏最后的資源將被掠奪，就像如今的糧食一樣?！?/p>

美國(guó)共和黨眾議員瑪喬麗·泰勒·格林也認(rèn)為，美國(guó)援烏這筆錢中很大一部分，最終會(huì)被與政客關(guān)系密切的“非營(yíng)利組織和非政府組織”私吞，這很像是變相“洗錢”。

【軍火巨頭賺翻】

美國(guó)援烏法案里的一半左右，差不多200億美元，都旨在給烏提供武器裝備。俄烏沖突發(fā)生以來(lái)，美國(guó)已緊急向?yàn)跆峁┝藬?shù)十億美元武器裝備，包括榴彈炮、“毒刺”防空系統(tǒng)、“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈系統(tǒng)等。按美國(guó)的說(shuō)法，武器庫(kù)快“掏空”了，需要87億美元補(bǔ)庫(kù)存。

實(shí)際上，補(bǔ)庫(kù)存也好，加強(qiáng)武裝歐洲也好，都離不開“中介”——美國(guó)軍火巨頭。相關(guān)裝備，很多得從美國(guó)軍火公司手上買。

搞了半天，美國(guó)口中的援助烏克蘭，是既幫美軍消了舊庫(kù)存，又猛下新訂單，把白花花的銀子送到軍火商手中，讓它們賺得盆滿缽滿。不得不說(shuō)，這小算盤，打得真響!

俄世界武器貿(mào)易分析中心主任科羅特琴科表示，根據(jù)最樂觀的估計(jì)，烏克蘭將實(shí)際獲得100億至150億美元的武器。他指出，其中門道不少：

一、價(jià)格被調(diào)高。

他預(yù)測(cè)，用于烏軍的具體型號(hào)武器或裝備的價(jià)格，將高出數(shù)倍。資金將首先提供給美國(guó)軍工企業(yè)，加上保險(xiǎn)和物流，實(shí)際價(jià)格將進(jìn)一步提高。

二、不是新裝備。

有些供貨是位于美歐倉(cāng)庫(kù)中以前生產(chǎn)的武器，甚至即將過(guò)期。比如，在阿富汗用過(guò)的米-17直升機(jī)。

三、有非法出口。

科羅特琴科估計(jì)，在100億到150億美元的武器及裝備中，約10%至15%將由烏克蘭通過(guò)已建立的保加利亞或羅馬尼亞渠道，非法再出口到非洲、中東或拉丁美洲。

也就是說(shuō)，美國(guó)“慷慨解囊”，把舊武器高價(jià)賣給烏克蘭，再買新武器武裝自己，最后要烏克蘭來(lái)還債?按這一邏輯，烏克蘭可真“虧大了”。

【“得向中國(guó)借錢”】

另一方面，美國(guó)的援烏法案一開始就遭到美國(guó)內(nèi)部政界和社會(huì)的雙重反對(duì)。法案闖關(guān)美國(guó)會(huì)參議院時(shí)，11名共和黨參議員以政府支出、公共債務(wù)和通貨膨脹領(lǐng)域的高風(fēng)險(xiǎn)為由，投下反對(duì)票。

其中，此前阻止該法案快速投票的肯塔基州參議員蘭德·保羅指出，國(guó)會(huì)應(yīng)仔細(xì)權(quán)衡，如通過(guò)這項(xiàng)法案國(guó)庫(kù)將承擔(dān)的費(fèi)用。“今天對(duì)美國(guó)最大的威脅是國(guó)債、通貨膨脹和美元崩潰”，在這樣的條件下，美國(guó)根本無(wú)法發(fā)揮“世界警察”的作用。

美國(guó)參議員蘭德·保羅。圖片來(lái)源：美國(guó)?？怂剐侣劰?jié)目截圖。

保羅表示，“我們不能通過(guò)犧牲美國(guó)經(jīng)濟(jì)”，“以美國(guó)破產(chǎn)為代價(jià)，來(lái)拯救烏克蘭”。他提出一項(xiàng)修正案，要求設(shè)置監(jiān)察長(zhǎng)，以加強(qiáng)對(duì)這些資金支出的監(jiān)督。不過(guò)，參院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人查克·舒默已拒絕這一建議。

保羅甚至還扯到了中國(guó)。他對(duì)美媒指出，美國(guó)無(wú)休止地卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，將加大自身經(jīng)濟(jì)壓力。美國(guó)財(cái)政中其實(shí)沒有足夠資金援助基輔，“我們不得不從中國(guó)借錢給烏克蘭”。

本次對(duì)援烏法案投反對(duì)票的聯(lián)邦參議員，全部來(lái)自共和黨。他們批評(píng)該法案價(jià)碼過(guò)高，而財(cái)政收入無(wú)法抵消相關(guān)支出。他們指出，拜登政府“不顧美國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)分關(guān)注烏克蘭”，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇創(chuàng)紀(jì)錄的通脹和供應(yīng)鏈中斷。

【拜登民意再跌】

除了政客，“關(guān)心美國(guó)的退伍軍人”組織也表示不滿。該組織負(fù)責(zé)人表示，白宮未能明確對(duì)烏戰(zhàn)略以及其如何為美國(guó)利益負(fù)責(zé)，美國(guó)會(huì)就倉(cāng)促通過(guò)對(duì)烏大量財(cái)政援助。這“存在延長(zhǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)并加劇緊張局勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)”，退伍軍人們感到失望。

此外，美媒民調(diào)顯示，美國(guó)51%的受訪者認(rèn)為，制裁別國(guó)同時(shí)應(yīng)限制對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的損害，而45%的受訪成年人支持，盡可能有效地制裁俄羅斯。

分析指出，汽油、食品雜貨和其他商品的成本激增，使美國(guó)大眾對(duì)應(yīng)對(duì)通脹和其他挑戰(zhàn)的焦慮感越來(lái)越高。人們的購(gòu)買力在下降，財(cái)政支持外國(guó)的意愿就會(huì)轉(zhuǎn)變。

本來(lái)就對(duì)拜登政府處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)沒信心的選民，愈發(fā)不滿拜登不斷用納稅人的錢，大手筆支持烏克蘭。最直接的反映指標(biāo)，就是拜登本人的支持率。

路透社和益普索的最新民調(diào)顯示，拜登的公眾支持率本周已跌至36%，與上周比下滑6個(gè)百分點(diǎn)。這也是他擔(dān)任總統(tǒng)以來(lái)的最低水平。

【“不是最后一筆”】

即便被各方批評(píng)，美參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默表示，他不認(rèn)為這將是美國(guó)提供給烏的“最后一筆援助”。

實(shí)際上，據(jù)五角大樓發(fā)言人柯比透露，美國(guó)、加拿大、英國(guó)和其他盟國(guó)早在俄開展特別行動(dòng)之前很久，就已向?yàn)跆峁爸旅淦鳌?。此外，拜?月上旬簽署了《烏克蘭民主防御租借法案》，大大簡(jiǎn)化美向?yàn)跆峁┸娫荣Y源的程序。

分析稱，從美國(guó)的行動(dòng)可看出，其已將烏視為“國(guó)家戰(zhàn)略級(jí)別”的“代理人”，準(zhǔn)備利用烏耗干或大幅削弱俄整體實(shí)力。

面上都是道義，私下全是生意。俄國(guó)家安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫就指出，美國(guó)這種援助“并不是熱愛烏克蘭，甚至也不是為了支持本國(guó)經(jīng)濟(jì)”，而是為了“繼續(xù)展開打擊我國(guó)的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”。

對(duì)于這樣做的弊端，梅德韋杰夫看得很清楚。他指出，美國(guó)的汽油和食品價(jià)格已經(jīng)“瘋狂”，而龐大的國(guó)債持續(xù)增加，“他們的印鈔機(jī)會(huì)更快地廢掉”。