越南戰(zhàn)爭動員概況

　　越南全稱越南社會主義共和國，是東南亞重要國家。自第二次世界大戰(zhàn)后獨立至今，越南經(jīng)歷了反對法、美殖民主義及南越傀儡政權的長期戰(zhàn)爭，形成了特色鮮明的戰(zhàn)爭動員思想和體系結構。

　　突出政治動員

　　“調(diào)動整個政治系統(tǒng)的綜合力量”來鞏固和加強國防，是越南戰(zhàn)爭動員的基本原則。

　　早在20世紀30年代初期，越南共產(chǎn)黨便本著自愿的原則，建立起半武裝性質的群眾自衛(wèi)隊和武裝宣傳隊。越南人民軍的前身，可追溯到1944年12月由武元甲指揮成立的越南解放軍宣傳隊。這支最初由34名官兵組成的隊伍，依靠超強的政治動員能力，不斷發(fā)展壯大，創(chuàng)造了爭取民族獨立、奪取國家政權，以及贏得反法、反美戰(zhàn)爭勝利的歷史。

　　也正因如此，越南一直把政治動員作為全民國防建設中的“基本要素”“決定要素”進行重點建設。一是突出宣傳越南社會主義制度取得的成就，堅持“越南共產(chǎn)黨對軍隊和國防事業(yè)實行全方位的絕對直接領導”;二是加強具有濃郁民族特色、提倡個人全面發(fā)展的先進文化建設，并通過嚴格管理傳媒系統(tǒng)，竭力阻止違背傳統(tǒng)美德、破壞民族團結、損害國家安全的外部文化入侵;三是關心海外僑胞的發(fā)展，鼓勵支持他們保持民族特色，塑造國家形象，爭取國際支持;四是廣泛發(fā)展國防合作，提高保衛(wèi)國家和應對各類安全挑戰(zhàn)的能力。

　　由于政治動員的深入推進，政府各級機關普遍重視國防建設。在中央政府，除了國防部，外交部、內(nèi)政部、財政部、交通部和國家計劃委員會等相關部委，也設有動員專職機構，負責本部門的戰(zhàn)爭動員準備工作，配合國防部的武裝力量動員。在地方層面，省(中央直轄市)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府均設有軍事指揮部?？梢哉f，從中央到基層，從軍隊到地方，越南形成了較為完備的戰(zhàn)爭動員體系。

　　重視后備力量

　　2019年，越南頒布新的國防法，提出“建設一支雄厚的預備動員力量和一支強大、廣泛、質量高、有效、切合實際，符合各地域、各經(jīng)濟社會組織形態(tài)特點的民兵自衛(wèi)隊”。截至2022年，越南人口達到9800余萬，其中30至35歲的青壯年高達3000余萬，且男女比例均衡，為加強國防后備力量建設提供了必要條件。

　　一方面，國防部調(diào)整預備役部隊結構，使各軍種、兵種、主力部隊和地方部隊都有各自相對應的預備役部隊，并逐步提高人員文化素質，改善武器裝備。另一方面，地方各級政府及軍事機關設立常設機構，專門負責預備役人員的登記、組織、管理、訓練及動員準備，對不進行兵役登記和預備役登記的人員，從嚴實施法律制裁。

　　在越南的后備力量中，民兵自衛(wèi)隊以規(guī)模龐大、戰(zhàn)術靈活著稱。20世紀90年代以來，越南按照“全面強大、政治為主、綜合素質強”的要求，不斷加強民兵自衛(wèi)隊建設。比如，常態(tài)化開展各種比武、會操和演習;結合形勢任務，完成軍事堡壘縣、戰(zhàn)斗鄉(xiāng)、戰(zhàn)斗村建設，進一步增強配合主力部隊行動的能力。

　　2019年，越南頒布新的《民兵自衛(wèi)隊法》，規(guī)定除了救援等一般性任務外，海上民兵還擔負保護島礁等任務，可參與邊防部隊和海警組織的海上巡邏、監(jiān)視外國船只等行動。

　　深化國防教育

　　20世紀60至70年代的抗美救國戰(zhàn)爭中，軍事實力并不占優(yōu)勢的越南，之所以能拖住世界頭號軍事強國美國10余年之久，運用和發(fā)展“人在前、槍在后”的思想，高度重視國防教育是一個重要因素。

　　越南的國防教育，長期以來以“一切為了前線，一切為了勝利”為口號，教育對象不分男女老幼，強調(diào)“保衛(wèi)祖國”是所有越南人的責任，誰也不能例外。

　　早在1961年，越南就作出在大專院校和中學開展國防教育和軍事訓練的決定，越共中央專門為此下發(fā)指示。1976年，越南政府下發(fā)《國防教育大綱》和教科書。

　　國防部設有國防教育委員會，統(tǒng)籌全國的國防教育事宜;中央、軍區(qū)、省、縣、鄉(xiāng)各級均成立國防安全教育委員會。越南各級軍事部門負責民兵自衛(wèi)隊和預備役部隊的國防教育;教育培訓部在軍事部門協(xié)助下，負責大學、中學學生的國防教育。

　　此外，全國還設有6所國防教育中心，教員均為現(xiàn)役軍人。教育培訓部設有國防教育司，為國防部派出機構;大專院校設有國防教育教研室，中學配有專職或兼職國防教育教員。

　　為檢驗教育效果，越南定期舉辦全國高中生國防安全教育大賽，參賽的男、女學生圍繞投彈拆槍、火線包扎、匍匐前進等課目進行比拼。

　　突出政府人員的國防教育，是越南國防教育一大特點。將國防安全知識考核作為提拔、任命領導干部的一項重要標準，并通過集訓等形式，對干部進行國防安全知識培訓。

　　目前，越南高層干部的國防知識培訓主要由國防學院負責;中級干部的國防知識培訓主要在軍區(qū)軍事學院、胡志明國家學院和國家行政學院進行;初級干部的國防知識培訓主要由省政治學校和縣政治培訓中心負責。各級培訓涵蓋國防政策和法律、地方軍事工作、各級在國防工作中的職責等多項內(nèi)容。

　　(作者單位：國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院)