多省份一號(hào)文件發(fā)布 錨定“三農(nóng)”硬任務(wù) 鄉(xiāng)村振興風(fēng)正勁

近期，湖北、河南、四川、江西等多地相繼發(fā)布省委一號(hào)文件，聚焦保障糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等鄉(xiāng)村振興任務(wù)，敲定年度發(fā)展目標(biāo)。加大財(cái)政投入、創(chuàng)新金融服務(wù)、強(qiáng)化用地保障……一系列要素保障和政策支持加碼發(fā)力，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以更大力度全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

正值春耕，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者來到河南省鶴壁市?？h30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范方，看到大量工人和施工機(jī)械正在奮力重建去年水毀的農(nóng)田設(shè)施，溝渠內(nèi)襯硬化施工也在進(jìn)行?？？h農(nóng)技推廣中心主任董文全向記者介紹，雖然去年遭遇水災(zāi)和內(nèi)澇，大量農(nóng)田積水，但全縣還是搶播下了103萬畝小麥，趕上了往年的種植面積。

連續(xù)5年糧食產(chǎn)量保持在1300億斤以上，作為“中原糧倉”，河南的糧食生產(chǎn)一直都是重中之重?！凹訌?qiáng)糧食耕、種、管、收全過程生產(chǎn)管理，積極應(yīng)對(duì)小麥晚播等不利影響”“穩(wěn)定糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)，打造黃淮海平原糧食安全產(chǎn)業(yè)帶河南核心片區(qū)”……為保障糧食供給，河南省委一號(hào)文件作出一系列部署，確保今年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上，全年糧食播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上。

農(nóng)為邦本，本固邦寧。抓好糧食安全始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事。2022年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。翻看各地一號(hào)文件，糧食供給均被作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，設(shè)定具體的糧食產(chǎn)量和播種面積。2022年，湖南要確保糧食播種面積穩(wěn)定在7135萬畝以上、產(chǎn)量600億斤以上;江西確保糧食播種面積穩(wěn)定在5659.3萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在439億斤以上……

“今年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興更加突出強(qiáng)調(diào)糧食安全?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大和外部環(huán)境復(fù)雜多變同時(shí)疊加的新形勢(shì)下，確保國(guó)家糧食安全意義更為重大。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)智慧電商研究院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授郭沛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，國(guó)家糧食安全是鄉(xiāng)村振興的重要保障。各地均將此列為一號(hào)文件頭等大事，非常必要?！按_保國(guó)家糧食安全，還具有提供生態(tài)產(chǎn)品、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等功能，對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要意義?！?/p>

鄉(xiāng)村要振興，不僅要有“三農(nóng)”基礎(chǔ)之“穩(wěn)”，更要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)之“進(jìn)”，在鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面見突破，讓農(nóng)民有活干、有錢賺。

春耕時(shí)節(jié)，秦巴山深處，四川省廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村新建的大棚在丘陵環(huán)繞中格外顯眼。這個(gè)過去遠(yuǎn)近聞名的窮山村，如今已整村脫貧，家家戶戶通上水泥路、村民住上小洋樓、農(nóng)產(chǎn)品不愁銷路。岫云村黨支部書記李君向記者介紹，近年來，“時(shí)光雞”“歲月鴨”“年華豬”等岫云村的農(nóng)產(chǎn)品放到電商平臺(tái)售賣，賣上好價(jià)錢不說，銷量更是翻了幾番，供不應(yīng)求。以岫云村為品牌的扶貧體驗(yàn)餐廳也在成都開業(yè)，餐廳里的食材全部來自村里，服務(wù)員就是村民，食客既可在店里品嘗，也可購買生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商和寄遞物流服務(wù)體系建設(shè)、培育壯大農(nóng)村電商市場(chǎng)主體、支持休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展……在湖北、河南、四川等多地的一號(hào)文件中，一系列聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署躍然紙上。

“當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍面臨一些發(fā)展短板，如鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)往往風(fēng)險(xiǎn)高收益低，社會(huì)資本投資意愿不強(qiáng)、金融支持力度較弱、存在土地制度約束等。”郭沛說，2022年我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力、外部環(huán)境不確定性等一些新形勢(shì)，更加需要多元化資金投入，特別是吸引社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

打通發(fā)展梗阻，政策加碼發(fā)力。4月6日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于2022年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的通知》，要求圍繞構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系等重點(diǎn)工作，持續(xù)加大信貸資源投入，以需求為導(dǎo)向強(qiáng)化中長(zhǎng)期貸款等適宜的信貸服務(wù)。此前，人民銀行也發(fā)文進(jìn)一步提升金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的能力和水平，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的金融支持。

用地保障方面，湖北提出，合理布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地空間，安排不少于10%的建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品加工、直銷配送及倉儲(chǔ)保鮮冷鏈等產(chǎn)業(yè)用地需求。四川也明確，新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

“下一步發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，歸根到底還是需要持之以恒地推動(dòng)人、地、錢問題得以解決和落實(shí)。”郭沛建議，要運(yùn)用好擔(dān)保、貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等金融杠桿工具，吸引社會(huì)資本進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資，同時(shí)創(chuàng)新完善利益鏈接機(jī)制，讓社會(huì)資本切實(shí)具備獲利能力;不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展用地政策，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目土地規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)轉(zhuǎn)用等靈活供地方式，進(jìn)一步滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。此外，加快高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)，繼續(xù)以家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人為重點(diǎn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)有力的人才支撐。

李國(guó)祥表示，要在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基本盤的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。要圍繞優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)種養(yǎng)基地化和規(guī)?；?、加工集群化，形成一二三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和利益有效聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益;大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益;豐富農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快農(nóng)村寄遞體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。(記者 汪子旭 蕭永航 楊進(jìn) 李鵬)

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)