在近日召開(kāi)的首屆“歐盟印太合作論壇”上,法國(guó)公布了該國(guó)最新版本“印太戰(zhàn)略”。該版本戰(zhàn)略顯示,法國(guó)將降級(jí)與澳大利亞的關(guān)系,今后僅在“個(gè)案基礎(chǔ)上”與后者開(kāi)展合作。這預(yù)示著繼2021年法澳潛艇事件后,兩國(guó)關(guān)系將跌至新的低點(diǎn)。
法國(guó)和澳大利亞的雙邊合作始于上世紀(jì)四五十年代。21世紀(jì)以來(lái),隨著亞太地區(qū)逐漸成為全球地緣政治中心,法澳兩國(guó)政府也不斷深化合作,逐步建立起較為完善的地區(qū)合作機(jī)制,協(xié)調(diào)在地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上的立場(chǎng)。
2002年,法國(guó)響應(yīng)澳大利亞提議,參加后者主導(dǎo)的東帝汶維和行動(dòng)。法國(guó)海外領(lǐng)土努美阿曾被澳大利亞軍隊(duì)用作后勤保障基地。2009年,兩國(guó)簽訂國(guó)防和軍隊(duì)合作協(xié)定,繼續(xù)擴(kuò)大合作規(guī)模。2012年,兩國(guó)發(fā)表戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聲明,強(qiáng)調(diào)密切雙邊合作,解決共同關(guān)心的重大國(guó)際問(wèn)題。2013年,法國(guó)出兵馬里,澳大利亞軍隊(duì)為其提供后勤保障。2015年,兩國(guó)元首發(fā)表聯(lián)合聲明,表示將全面開(kāi)啟并深化安全領(lǐng)域合作。2016年,兩國(guó)簽訂價(jià)值數(shù)百億美元的潛艇大單。據(jù)悉,這是澳大利亞史上最大國(guó)防采購(gòu)項(xiàng)目,也是法國(guó)海軍造船局在海外簽署的最大訂單。2017年,兩國(guó)發(fā)表關(guān)于在“印太地區(qū)”擴(kuò)大戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聲明。此外,兩國(guó)還在該地區(qū)參與美國(guó)主導(dǎo)下的多邊合作,不斷擴(kuò)大軍事演習(xí)規(guī)模。
自2021年以來(lái),法澳兩國(guó)關(guān)系突現(xiàn)轉(zhuǎn)折。2021年9月,美、英、澳在法國(guó)和歐盟均不知情的情況下,組建所謂“奧庫(kù)斯”軍事聯(lián)盟。澳大利亞據(jù)此撕毀了已和法國(guó)簽訂的數(shù)百億美元常規(guī)潛艇合同,轉(zhuǎn)而謀求在美英支持下打造核潛艇部隊(duì)。此舉在法國(guó)輿論中持續(xù)發(fā)酵,并引發(fā)法國(guó)官方強(qiáng)烈反應(yīng)。法方表示,澳大利亞背棄合同的決定違背了兩國(guó)的合作精神,將此舉描述為“背后捅刀”,隨后召回了駐美、澳大使。歐盟也宣布推遲與澳大利亞的自貿(mào)協(xié)議談判。
正如媒體評(píng)論那樣,西方國(guó)家最大的特點(diǎn)是只有利益關(guān)系,沒(méi)有朋友可言。唯一不同的是,敵人從正面下手,盟友從背后“捅刀”。
時(shí)至今日,法國(guó)與澳大利亞的關(guān)系仍看不到任何改善的跡象,反而在直線下滑。法國(guó)新版“印太戰(zhàn)略”指出,2021年9月,澳大利亞在沒(méi)有事先協(xié)商或通報(bào)的情況下,決定中斷與法國(guó)的信任伙伴關(guān)系,包括終止“未來(lái)潛艇計(jì)劃”,導(dǎo)致法國(guó)重新評(píng)估此前兩國(guó)建立的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。法國(guó)決定將澳大利亞從其戰(zhàn)略伙伴名單上除名,僅在“個(gè)案基礎(chǔ)上”與澳大利亞開(kāi)展合作。未來(lái),法國(guó)政府將優(yōu)先考慮自己的國(guó)家利益和地區(qū)伙伴。
可見(jiàn),法國(guó)對(duì)澳大利亞的不滿情緒有增無(wú)減。這對(duì)澳大利亞而言,無(wú)疑是不小的打擊。目前,歐盟已成為澳大利亞第三大貿(mào)易伙伴。法國(guó)作為聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)之一、歐盟成員國(guó)中最具影響力的國(guó)家,其與澳大利亞齟齬不斷,將給澳大利亞與歐盟的經(jīng)貿(mào)發(fā)展前景蒙上新的陰影。
相較于對(duì)澳大利亞的“緊追不放”,法國(guó)對(duì)潛艇事件中另一個(gè)重要參與者和直接獲益者——美國(guó)的態(tài)度要緩和得多。雖然當(dāng)時(shí)法方召回了駐美大使,但兩國(guó)很快就進(jìn)行了溝通,雙方關(guān)系在逐漸恢復(fù)。
法方表示,為加強(qiáng)在“印太地區(qū)”的協(xié)調(diào),將繼續(xù)與美國(guó)保持密切聯(lián)系。澳大利亞緊跟美國(guó)的戰(zhàn)略定位,不僅沒(méi)能得到美方支持,還損害了自身發(fā)展利益,可謂苦不堪言。可以預(yù)見(jiàn),潛艇事件引爆的兩國(guó)關(guān)系裂痕,一時(shí)難以彌補(bǔ)。兩國(guó)關(guān)系將走向何方,仍然是個(gè)未知數(shù)。
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