海外駐軍嚴重破壞地區(qū)穩(wěn)定，美國遭到強烈批評

為維護全球霸權(quán)頻繁調(diào)兵，制造緊張形勢遭到強烈批評——

美國海外駐軍嚴重破壞地區(qū)穩(wěn)定

■陳航輝 關(guān) 瀛

2月8日，一批駐德美軍抵達羅馬尼亞。資料圖片

美國“防務重點”智庫去年12月發(fā)布報告顯示的駐外美軍分布示意圖（數(shù)據(jù)截至2021年9月）。資料圖片

近期，美國國防部兩次宣布向歐洲增派部隊，以應對俄羅斯與烏克蘭邊境地區(qū)的緊張局勢。按照安排，美國將從本土調(diào)遣約5000名軍人到德國和波蘭等國，并將此前駐扎在德國的約1000名美軍部署到羅馬尼亞。上述人員部署到位后，駐歐美軍人數(shù)將超過9萬，規(guī)模為過去10年之最。

近年來，美國為維護自身全球霸權(quán)，不斷擴大海外駐軍規(guī)模，對全球力量部署進行調(diào)整。這些行動在有關(guān)地區(qū)制造了緊張和動蕩，遭到相關(guān)國家的強烈批評。

增兵歐洲，防對手也在防盟友

與特朗普政府強勢推動歐洲盟友分擔防務責任不同，拜登政府一上臺就宣布取消駐德美軍現(xiàn)役部隊不超過2.5萬人的限制，支持維持甚至增加駐歐美軍人數(shù)以強化跨大西洋軍事同盟關(guān)系。

2021年4月，美國國防部長奧斯汀宣布，將向德國部署一支陸軍多域特遣隊和一個戰(zhàn)區(qū)火力司令部；6月，美導彈防御局稱已開始在波蘭部署陸基“宙斯盾”反導系統(tǒng)；8月，美國國防部宣布，保留7處原本打算歸還德國和比利時的軍事場所。此外，美還通過開展聯(lián)演聯(lián)訓，加強在保加利亞、拉脫維亞、羅馬尼亞等“新歐洲”國家的軍事存在。

相關(guān)統(tǒng)計顯示，截至2021年9月，駐歐美軍總數(shù)約為8.8萬人，約占美海外駐軍的34%。根據(jù)去年11月公布的《全球態(tài)勢評估》，未來幾年美還將進一步強化在歐軍事部署，加大對東歐國家的軍援力度，以提升對俄威懾的可信度。

在美國全球戰(zhàn)略重心東移印太的背景下，拜登政府依然選擇加強歐洲軍力部署，有著很深的戰(zhàn)略考量。維護自身全球唯一超級大國地位，是美國的核心國家利益，其中對歐洲的控制更是其全球霸權(quán)的基礎(chǔ)。然而，以法德為代表的“老歐洲”國家一直在強力推進歐盟的戰(zhàn)略自主，并推動建設“歐洲軍”，這是美國不樂意看到的。同時，美國一直將俄羅斯視為最緊迫的現(xiàn)實威脅，利用烏克蘭局勢渲染俄羅斯威脅，有助于制造俄與歐洲國家的緊張關(guān)系，強化歐洲對美安全保障需求，從而為自身增加駐歐軍力提供借口。因此，美國強化歐洲軍力部署，既是防對手，也是在防盟友。

布局印太，強化存在實施威懾

拜登政府上臺后，在安全領(lǐng)域延續(xù)特朗普政府所謂“大國競爭”戰(zhàn)略，將印太地區(qū)列為優(yōu)先方向，不斷增加駐軍規(guī)模，大力進行力量布局調(diào)整和戰(zhàn)場建設。

強化第一島鏈內(nèi)前沿威懾。拜登上臺后，不僅重申對韓國的協(xié)防承諾，而且批準向韓國增加部署一支攻擊直升機中隊和一個炮兵師指揮部。在日本方向，美軍不僅將第七艦隊的驅(qū)逐艦數(shù)量增至11艘，還推動日本西南島嶼情偵監(jiān)能力和導彈陣地建設，企圖沿日本列島構(gòu)建對華精確火力打擊網(wǎng)。此外，美軍還派遣艦機頻繁對華實施抵近偵察，多次派遣軍艦穿越臺灣海峽，在南海開展所謂的“航行自由”行動和多國演練。

加快第二、第三島鏈之間太平洋島嶼國家戰(zhàn)場建設。近年來，美軍提出分布式殺傷、敏捷戰(zhàn)斗部署等作戰(zhàn)概念，核心思想是利用第二、第三島鏈之間數(shù)量眾多的島嶼實施廣域分布式作戰(zhàn)和“跳島”作戰(zhàn)，提升印太地區(qū)美軍的戰(zhàn)場生存能力。2022財年，美國國會授權(quán)撥款71億美元支持太平洋威懾倡議，主要內(nèi)容包括：在關(guān)島建設一體化防空反導體系，在帕勞部署新型偵察雷達，在密克羅尼西亞群島、馬紹爾群島修建兵營、簡易機場和油料彈藥庫，建設大洋洲融合中心等。未來幾年，美軍將持續(xù)拓展與太平洋島國的安全合作關(guān)系，將太平洋島國打造成鉗制西太的作戰(zhàn)支點和兵力集結(jié)整備區(qū)。

強化在印太地區(qū)軍事“軟存在”。在部署精兵利器之外，美還通過出售武器裝備、開展聯(lián)合演訓等方式，增強印太地區(qū)盟友和伙伴作戰(zhàn)能力。如和英國一起幫助澳大利亞建造8艘核潛艇提升澳軍遠洋作戰(zhàn)能力，開展美日聯(lián)合奪島演習，向日本自衛(wèi)隊傳授奪島戰(zhàn)術(shù)，等等。此外，美還與菲律賓續(xù)簽《訪問部隊協(xié)議》，與日、澳、印尼等國拓展軍事合作關(guān)系，以建立非常設基地方式預置后勤物資、獲得軍事設施臨時使用權(quán)，為印太地區(qū)應急行動提供便利。

值得一提的是，拜登政府發(fā)布的《臨時國家安全戰(zhàn)略指南》提出要壓縮駐中東美軍規(guī)模。美軍未來可能調(diào)整大型基地地理分布，將部分資源轉(zhuǎn)移到印太地區(qū)。

跨域整合，演兵謀求競爭優(yōu)勢

據(jù)統(tǒng)計，2017至2021年，美海外駐軍人數(shù)從20萬增至26萬余人，增幅達30%。但相比之下，更值得關(guān)注的美軍動向是推進全球作戰(zhàn)力量的一體化運用。

2012年9月，美軍參聯(lián)會頒布《聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念：聯(lián)合部隊2020》聯(lián)合條令，提出全球一體化作戰(zhàn)概念，要求世界各地的美軍聯(lián)合部隊，借助先進的信息網(wǎng)絡技術(shù)，迅速在彼此之間以及與任務伙伴之間實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨層級、跨戰(zhàn)區(qū)、跨機構(gòu)能力整合，實現(xiàn)高效協(xié)同。

過去幾年，美軍一直在理念和體制上推動美軍作戰(zhàn)力量和能力的全球整合，但在實踐層面缺乏磨合檢驗。2021年8月，美軍高調(diào)實施“大規(guī)模演習2021”，調(diào)動部署在美國本土、非洲、歐洲和太平洋地區(qū)的2.5萬名海軍水兵和陸戰(zhàn)隊員參演。這次演習地域跨越17個時區(qū)，旨在檢驗美軍在大規(guī)模沖突背景下的指揮控制、后勤保障、跨戰(zhàn)區(qū)協(xié)同等能力。據(jù)美軍高層將領(lǐng)披露，“大規(guī)模演習2021”就是一場全球一體化作戰(zhàn)演習。未來，美軍將開展更多的全球一體化作戰(zhàn)演練。

幾乎在同一時間段，美軍在阿富汗首都喀布爾實施了規(guī)?？涨暗暮Ｍ獬冯x行動。這次行動在15天撤出12.4萬人，涉及美中央司令部、運輸司令部等5個作戰(zhàn)司令部和陸、海、空、陸戰(zhàn)隊4大軍種，以及國務院、國土安全部、美疾病控制和預防中心等多個政府部門。行動中，美軍建立“兩鏈并行、多級協(xié)調(diào)”指揮體系，構(gòu)設跨戰(zhàn)區(qū)行動支撐體系。

需要指出的是，在實力相對衰弱的背景下，美國仍迷信武力，進一步擴大海外駐軍規(guī)模。這種做法既不利于自身發(fā)展，也無助于維護世界和平與穩(wěn)定。美國如果不改變冷戰(zhàn)思維和為一己私利制造地區(qū)動蕩的做法，只會遭到越來越多的反對。