返回首頁(yè)

社會(huì)資本是推動(dòng)海峽兩岸高等教育合作發(fā)展的重要力量

王鵬

王鵬,男,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,暨南大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng),暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師。暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所、鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、鄉(xiāng)村振興研究院、廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展與粵港澳臺(tái)區(qū)域合作研究中心、“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)研究院研究員。長(zhǎng)期研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),區(qū)域創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新,粵港澳臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及發(fā)展問(wèn)題等。

作者 王鵬

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》(簡(jiǎn)稱《決議》)強(qiáng)調(diào):“為了保障和改善民生,黨按照?qǐng)?jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路,在收入分配、就業(yè)、教育等方面推出一系列重大舉措,注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?!e極發(fā)展職業(yè)教育,推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè),辦好人民滿意的教育。”這是對(duì)新發(fā)展階段全面貫徹黨的教育方針,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作出的總體部署,為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高等教育工作指明了方向。

長(zhǎng)期以來(lái),高等教育合作發(fā)展是海峽兩岸文化交流交往的重要組成部分,主要包括兩岸高校學(xué)生到彼此高校就讀、高等教育機(jī)構(gòu)交流與合作等方面內(nèi)容。兩岸高等教育交流自1979年以來(lái),經(jīng)歷了從小到大的發(fā)展歷程,交流與合作的深度與廣度也不斷擴(kuò)增。近年來(lái),臺(tái)資企業(yè)和部分臺(tái)灣社會(huì)資本努力探索創(chuàng)新兩岸高等教育交流合作機(jī)制,在雙聯(lián)學(xué)制、課程教材研發(fā)、教學(xué)質(zhì)量保證、招生宣傳等方面,積極參與了在大陸的文化教育投資和合作辦學(xué),取得了較好的社會(huì)效果。2019年1月,習(xí)近平總書(shū)記在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的講話指出,要“積極推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化,打造兩岸共同市場(chǎng),為發(fā)展增動(dòng)力,為合作添活力,壯大中華民族經(jīng)濟(jì)”,“推動(dòng)兩岸文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生合作,社會(huì)保障和公共資源共享,支持兩岸鄰近或條件相當(dāng)?shù)貐^(qū)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。”1月25日,全國(guó)政協(xié)主席汪洋在2022年對(duì)臺(tái)工作會(huì)議上也再次強(qiáng)調(diào),要秉持“兩岸一家親”理念,完善同臺(tái)企臺(tái)胞分享發(fā)展機(jī)遇和落實(shí)同等待遇的政策,為臺(tái)灣基層民眾、青年群體參與兩岸交流合作提供更多便利條件??梢?jiàn),高等教育合作發(fā)展還將繼續(xù)成為海峽兩岸交流交往的重要領(lǐng)域。

教育事業(yè)是項(xiàng)民生工程,尤其是高等教育更是培養(yǎng)高層次人才、提高全民族科技文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力的重要途徑。高等教育發(fā)展需要大量、長(zhǎng)期的資本投入,這些投入主要來(lái)源于政府的財(cái)政支出,但離不開(kāi)社會(huì)資本的積極參與。目前,許多省份和地市已經(jīng)公布了“十四五”期間的高等教育發(fā)展規(guī)劃。例如,作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育大省的廣東省,近日審議通過(guò)了“十四五”期間省財(cái)政“沖補(bǔ)強(qiáng)”專項(xiàng)資金安排方案,計(jì)劃安排“沖補(bǔ)強(qiáng)”資金262.85億元,其中高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃資金103億元,粵東西北高校振興計(jì)劃(內(nèi)涵建設(shè))資金23億元,特色高校提升計(jì)劃資金41億元,在高等教育的投入上繼續(xù)走在全國(guó)前列。2022年1月19日,廣州市教育局發(fā)布《廣州市高等教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提到,“支持社會(huì)力量舉辦僑鑫大學(xué),構(gòu)建多層次多類型的市屬高等學(xué)校布局,基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),適當(dāng)提升人才培養(yǎng)的層次結(jié)構(gòu)。”值得注意的是,僑鑫大學(xué)是首次出現(xiàn)在官方文件中,并且是“支持社會(huì)力量舉辦”,因此其辦學(xué)性質(zhì)有可能是民辦,也意味著社會(huì)資本參與投資高等教育事業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

社會(huì)資本具有公益性、專業(yè)性和志愿性的特點(diǎn),是公有或國(guó)有資本的重要補(bǔ)充,其在參與教育事業(yè)發(fā)展中有著自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),能夠很好地協(xié)助政府提供社會(huì)公共服務(wù),及時(shí)補(bǔ)位,在促進(jìn)各層次各類型教育發(fā)展中作用特別顯著。由于社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同,社會(huì)資本(私立教育)一直是臺(tái)灣地區(qū)高等教育發(fā)展的重要資金來(lái)源。臺(tái)灣私立高等教育包括普通大學(xué)教育和職業(yè)教育兩大體系,前者包含學(xué)院、大學(xué)以及院校研究所,后者包含科技大學(xué)、技術(shù)學(xué)院、??茖W(xué)校等。在臺(tái)灣地區(qū),私立高等教育不僅在辦學(xué)水平上贏得了社會(huì)、業(yè)界、家長(zhǎng)的廣泛認(rèn)可,而且涌現(xiàn)出一批如淡江大學(xué)、輔仁大學(xué)、長(zhǎng)庚大學(xué)等具有一定世界影響力和知名度的私立大學(xué),在促進(jìn)臺(tái)灣教育改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用。

海峽兩岸血脈相連、源遠(yuǎn)流長(zhǎng),尤其是廣東省和臺(tái)灣地區(qū)文脈、人脈、商脈水乳交融、延綿不斷。廣東已成為祖國(guó)大陸與臺(tái)灣交流最頻繁、融合最緊密、成果最豐碩的地區(qū)之一。事實(shí)上,作為大陸地區(qū)社會(huì)資本最為活躍的廣東省,自上世紀(jì)90年代以來(lái),社會(huì)資本即成為廣東推動(dòng)粵臺(tái)高等教育和文化交流的重要支撐力量,也是地方政府出臺(tái)針對(duì)性政策支持和保障社會(huì)資本參與兩岸高等教育合作發(fā)展的有效嘗試與探索。例如,位于臺(tái)資企業(yè)相對(duì)比較集中的東莞市的廣東科技學(xué)院,近年來(lái)積極貫徹落實(shí)中央及省、市關(guān)于努力促進(jìn)粵臺(tái)兩岸文化、教育交流的方針,通過(guò)與臺(tái)灣中國(guó)科技大學(xué)、樹(shù)德科技大學(xué)、圣約翰科技大學(xué)、明志科技大學(xué)等私立大學(xué)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的交流合作,并積極吸納社會(huì)資本參與粵臺(tái)高等教育的交流與發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的合作發(fā)展,社會(huì)資本已成為廣東科技學(xué)院“校-校-企”產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目的主要資金來(lái)源,通過(guò)校際、校企合作,使高等院校教育與企業(yè)和社會(huì)需要緊密結(jié)合,高校按企業(yè)需要為其培養(yǎng)人才和員工職業(yè)培訓(xùn),與企業(yè)合作開(kāi)展應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā);社會(huì)資本在分享高校優(yōu)勢(shì)資源的同時(shí),也參與學(xué)校的改革和發(fā)展,促進(jìn)學(xué)校在“校-校-企”合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,并建立起社會(huì)資本參與兩岸高等教育合作發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

黨的十九屆六中全會(huì)《決議》提出:“黨秉持‘兩岸一家親’理念,推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,出臺(tái)一系列惠及廣大臺(tái)胞的政策,加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作。”習(xí)近平總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào),“兩岸同胞同根同源、同文同種,中華文化是兩岸同胞心靈的根脈和歸屬”,“兩岸同胞要共同傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。隨著海峽兩岸高等教育進(jìn)入普及化時(shí)代,特別是在新冠肺炎疫情和人工智能時(shí)代下,高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和開(kāi)放合作交流均出現(xiàn)新情況和新問(wèn)題,積極引入社會(huì)資本參與兩岸高等教育的交流與合作,有助于進(jìn)一步提高大陸高等教育的培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平,推動(dòng)兩岸高等教育高質(zhì)量合作發(fā)展。

相信在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi),海峽兩岸高等教育將充分發(fā)揮社會(huì)資本的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),通過(guò)合作辦學(xué)和教育資源共建共享,不僅能成為臺(tái)灣地區(qū)由于少子化所引發(fā)的高校生源危機(jī)的解決出路之一,也符合中國(guó)大陸高等教育體制改革的方向。社會(huì)資本參與兩岸高等教育合作發(fā)展也將迎來(lái)廣闊的發(fā)展空間和美好前景,成為助力解決大陸高等教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,加快提升兩岸高等教育內(nèi)涵式合作發(fā)展水平,以及增強(qiáng)高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略能力的一支重要力量。

  (作者:王鵬,暨南大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所教授、博士生導(dǎo)師,暨南大學(xué)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心研究員)

  本文系暨南大學(xué)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地資助項(xiàng)目“推動(dòng)兩岸和平發(fā)展的制度政策與臺(tái)灣青年中華民族共同體意識(shí)研究”(JDGTT202118)的階段性研究成果。

華夏經(jīng)緯網(wǎng)專稿 如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源


責(zé)任編輯:左秋子

華夏經(jīng)緯網(wǎng)