2022，俄美關(guān)系破冰難言樂觀

　　1月10日，俄美兩國(guó)在瑞士日內(nèi)瓦就核軍備控制和因?yàn)蹩颂m引發(fā)的緊張局勢(shì)進(jìn)行磋商，這是雙方領(lǐng)導(dǎo)人去年6月確立戰(zhàn)略穩(wěn)定對(duì)話機(jī)制后舉行的第三輪會(huì)晤。新年伊始，俄美為管控安全風(fēng)險(xiǎn)舉行的新一輪對(duì)話值得歡迎，但分析人士普遍認(rèn)為，雙方分歧“沒有快速解決方案”，俄美關(guān)系的緊張局面仍將持續(xù)。

　　會(huì)晤對(duì)話收效甚微

　　過(guò)去一年，俄美雙方進(jìn)行了多次包括領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在內(nèi)的接觸和對(duì)話，但收效甚微。

　　去年6月，俄羅斯總統(tǒng)普京和美國(guó)總統(tǒng)拜登在日內(nèi)瓦舉行會(huì)晤，就啟動(dòng)俄美雙邊戰(zhàn)略穩(wěn)定對(duì)話等達(dá)成有限共識(shí)。此次首腦會(huì)晤雖然為俄美恢復(fù)“冷靜對(duì)話”提供了契機(jī)，但兩國(guó)關(guān)系并未因此轉(zhuǎn)暖。去年7月，俄羅斯外交部副部長(zhǎng)里亞布科夫和美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿舍曼分別率團(tuán)在日內(nèi)瓦舉行首輪雙邊戰(zhàn)略穩(wěn)定對(duì)話。由于雙方在軍控問題上的立場(chǎng)存在明顯差異，對(duì)話并未取得實(shí)質(zhì)性成果。去年9月，俄美第二輪雙邊戰(zhàn)略穩(wěn)定對(duì)話舉行，里亞布科夫在對(duì)話結(jié)束后表示，兩國(guó)在認(rèn)知層面以及核武器政策具體層面，甚至在解讀對(duì)方意圖方面仍存在很多分歧。去年12月，俄美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就俄烏邊境緊張局勢(shì)等問題相繼舉行了視頻會(huì)晤和電話會(huì)談，雙方態(tài)度強(qiáng)硬、各說(shuō)各話，并未改善俄烏邊境及兩國(guó)之間的緊張關(guān)系。

　　過(guò)去一年，盡管俄美均展現(xiàn)出愿意對(duì)話的姿態(tài)，但從結(jié)果來(lái)看，上述互動(dòng)沒有取得根本性突破。

　　分歧矛盾短期難解

　　從俄美雙邊對(duì)話的議題不難看出，雙方的核心矛盾聚焦在核軍控、烏克蘭等問題上。這種矛盾與分歧是根本性和戰(zhàn)略性的，難以在短期內(nèi)化解。

　　俄美《中導(dǎo)條約》失效后，《新削減戰(zhàn)略武器條約》成為兩國(guó)間唯一的軍控條約。兩國(guó)去年2月商定，將該條約有效期延長(zhǎng)5年。雙方都有意利用這5年時(shí)間達(dá)成一個(gè)新的軍控條約。

　　在軍控問題上，俄美有不同考量：美國(guó)擔(dān)心俄羅斯的戰(zhàn)術(shù)核武器以及正在研發(fā)的新型武器系統(tǒng)，如核動(dòng)力魚雷等;俄羅斯則擔(dān)心美國(guó)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和常規(guī)精確打擊武器的能力。在涉核問題上的立場(chǎng)差異，增加了雙方軍控談判的難度。

　　近來(lái)，俄羅斯與美國(guó)等西方國(guó)家圍繞烏克蘭問題關(guān)系持續(xù)緊張。以美國(guó)為首的北約企圖通過(guò)強(qiáng)化軍事合作等方式拉攏烏克蘭，持續(xù)加大對(duì)俄羅斯的軍事和政治圍堵，并不斷渲染俄羅斯“入侵”烏克蘭的風(fēng)險(xiǎn)。俄方則強(qiáng)調(diào)局勢(shì)持續(xù)惡化是因?yàn)楸奔s不斷擠壓俄羅斯安全空間，多次明確劃出“紅線”。此外，在網(wǎng)絡(luò)安全、人權(quán)、干預(yù)選舉等問題上，俄美雙方的分歧也非常突出。

　　可以預(yù)見，新一年美國(guó)不會(huì)停止對(duì)俄羅斯的圍堵打壓，這必將引起俄方的強(qiáng)烈反制。

　　雙方缺乏戰(zhàn)略互信

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏戰(zhàn)略互信且存在結(jié)構(gòu)性矛盾，俄美關(guān)系已“冰凍三尺”，短期內(nèi)難以破冰。

　　過(guò)去一年，俄美雙方在外交、經(jīng)濟(jì)、軍事等多個(gè)領(lǐng)域頻頻交鋒。美國(guó)拜登政府雖然愿意在氣候變化、“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目等問題上嘗試與俄對(duì)話，但事實(shí)上，美國(guó)以俄羅斯涉嫌進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)襲擊、干預(yù)美國(guó)大選”等為由，宣布對(duì)俄實(shí)施大規(guī)模制裁并驅(qū)逐俄外交人員;美國(guó)通過(guò)支持北約頻繁在黑海地區(qū)軍演、向?yàn)蹩颂m提供武器裝備等方式，不斷對(duì)俄施壓和挑釁;繼退出《反導(dǎo)條約》和《中導(dǎo)條約》后，美國(guó)又宣布退出《開放天空條約》，還試圖幫助澳大利亞建造核潛艇，制造核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，沖擊國(guó)際核不擴(kuò)散體系，導(dǎo)致俄美軍事信任基礎(chǔ)越來(lái)越薄弱。

　　俄美缺乏戰(zhàn)略互信背后，是一系列歷史原因。冷戰(zhàn)后，美國(guó)希望將俄羅斯控制在西方的影響之下，反俄態(tài)度也是其國(guó)內(nèi)政壇的主流。而俄羅斯一直認(rèn)為，美國(guó)作為霸主的單極世界不可接受，美主導(dǎo)的北約東擴(kuò)已經(jīng)威脅到俄國(guó)家安全利益，美居高臨下的態(tài)度更讓俄無(wú)法接受。

　　歷史因素與現(xiàn)實(shí)利益沖突疊加，讓俄美兩國(guó)關(guān)系處于“舊傷未愈、又添新傷”的輪回中。2022年，俄美關(guān)系能否走出“冰河時(shí)代”值得進(jìn)一步關(guān)注。

　　(解放軍報(bào)北京1月10日電)