北約擠壓俄羅斯到底苦了誰

　　【環(huán)球時報記者 隋鑫 于洋 柳玉鵬】12月26日是蘇聯(lián)解體30周年紀念日，隨著烏克蘭危機、波白邊境“難民危機”持續(xù)升溫和發(fā)酵，俄羅斯與美國等西方國家在北約東擴問題上的對抗愈發(fā)激烈。“冷戰(zhàn)”這個似乎已經(jīng)在歷史中沉睡已久的詞匯，再度被重新加注到當前的俄美關(guān)系以及東歐局勢之中。

　　日前，俄羅斯向美國和北約分別提交了關(guān)于制定安全保障措施的協(xié)議草案，要求北約停止在烏克蘭和其他東歐、外高加索和中亞國家領(lǐng)土上進行任何軍事活動。在這場關(guān)于戰(zhàn)略安全空間的爭奪中，俄羅斯堅持“不應(yīng)以犧牲他國安全為代價來維護自身安全”的原則，向北約東擴劃出一條線”，而美西方則以“任何國家均不能干涉別國加入北約的意愿”為由，繼續(xù)撩撥一些國家渴望融入西方的情緒，并加緊針對“俄羅斯威脅”醞釀新一波制裁。

　　跟70年前相比，北約的邊界向莫斯科方向推移了1000公里

　　蘇聯(lián)解體后，北約于1999年開啟向原東歐社會主義陣營國家的擴張之路：1999年的匈牙利、波蘭和捷克，2004年的保加利亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞和愛沙尼亞，2009年的阿爾巴尼亞和克羅地亞，2017年的黑山以及2020年的北馬其頓。至此，蘇聯(lián)的東歐盟國都加入了北約。

　　英國《金融時報》稱，北約1999年和2004年兩次大規(guī)模東擴都無視俄羅斯的反對，現(xiàn)在又準備吸納烏克蘭和格魯吉亞，進一步向蘇聯(lián)的心臟地帶擴展，碰觸到了俄羅斯的紅線。

　　打開俄羅斯的地緣政治版圖可以發(fā)現(xiàn)，跟70年前相比，北約的邊界向莫斯科方向推移了1000公里，蘇聯(lián)在東歐留給俄羅斯的戰(zhàn)略安全空間已經(jīng)基本被北約擠壓殆盡。但長期以來由于擔心俄羅斯的反應(yīng)，除了暗中進行的大量軍事合作外，北約并沒有公開在中東歐國家派駐長期軍隊，武器配置也處于“不是你想買就能買”的狀態(tài)。

　　伴隨著東擴進程的加快，北約在東歐和波羅的海地區(qū)的軍事部署持續(xù)向東推進。特別是自2014年克里米亞地區(qū)并入俄羅斯以來，北約對俄羅斯的軍事施壓進入一個新的發(fā)展期。在當年英國舉行的北約峰會上，北約制訂通過了“北約聯(lián)合部隊戰(zhàn)備行動計劃”，把提升北約“東翼”的快速反應(yīng)能力作為軍事建設(shè)的主要方向。

　　由于自身軍力有限，波羅的海三國和波蘭等國一直視俄羅斯為國防安全的重大威脅，并擔心自己成為美俄博弈游戲中的皮球，多次要求以美國為首的北約軍隊在本國長期駐扎。在2016年北約華沙峰會期間，北約決定進一步加強在愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭的前沿軍事存在，以及對黑海地區(qū)局勢的控制。2018年，波蘭總統(tǒng)杜達在訪問美國時甚至提出，愿意出資20億美元建立美國在波蘭的軍事基地“特朗普堡”，而近段時間同時與俄羅斯和中國交惡的立陶宛也多次“哀求”美國在立陶宛部署永久性部隊。

　　據(jù)俄羅斯軍事專家表示，在地面部隊方面，北約目前已在立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞和波蘭各部署了一支規(guī)模約1500人的營級多國部隊，并在拉脫維亞、波蘭、匈牙利和羅馬尼亞等地設(shè)立了5個師級指揮所。與此同時，美國也在不斷推進增兵計劃，在東歐和波羅的海地區(qū)的美軍規(guī)模將達到1萬余人，并配備有100余輛坦克、400余輛各型車輛和約50架直升機。

　　2020年8月，按照美國與波蘭已完成的《增強防衛(wèi)合作協(xié)議》談判，美國向波蘭增派約1000名駐軍，駐波蘭美軍人數(shù)將增加到至少5500人，包括美陸軍第五軍司令部的前沿人員和一個師司令部，以及情報、監(jiān)控和偵察人員等。但北約在中東歐國家的駐軍仍為輪替駐軍，部分中東歐國家尋求的永久駐軍、設(shè)立軍事基地等未能實現(xiàn)。

　　在波羅的海和黑海的?？諈^(qū)域里，北約依托在立陶宛、愛沙尼亞、波蘭和保加利亞、羅馬尼亞等地的空軍基地，經(jīng)常組織針對俄羅斯的空中偵察和警巡活動。北約聯(lián)合海軍的常備艦隊和各成員國的艦船也定期在波羅的海和黑海展開巡航和偵察行動，有關(guān)北約與俄羅斯發(fā)生艦機沖突的消息層出不窮。

　　除了因日常戰(zhàn)備活動產(chǎn)生的軍事摩擦外，北約在俄羅斯周邊舉行的各類軍事演習也時常刺激著地區(qū)緊張局勢的進一步加劇。2017年以來，北約在中東歐地區(qū)進行軍演的頻次以月為單位，有時甚至是幾個演習同時進行。今年5月至6月，北約在歐洲多地舉行了代號為“歐洲捍衛(wèi)者2021”的大規(guī)模軍事演習。演習在愛沙尼亞啟動，設(shè)想北約東部地區(qū)盟國遭受“敵人”侵襲，北約據(jù)此向盟國提供軍事支援，其間共計約4萬人和1.5萬臺裝備參加了演習或參與了軍事支援方案的驗證，規(guī)模創(chuàng)下25年來之最。

　　與北約加大兵力部署、升級軍事活動帶來的現(xiàn)實威脅相比，北約在俄羅斯周邊推進軍事基礎(chǔ)建設(shè)、增強戰(zhàn)爭潛力的舉動更加讓俄羅斯憂心忡忡。比如：在波羅的海和黑海地區(qū)新建碼頭、擴大泊位、疏浚航道和修建油料補給設(shè)施，提升北約海軍海上運輸和補給能力;斥資協(xié)助東歐地區(qū)國家修建兵營、訓練基地以及裝備儲存和維修設(shè)施，改善相關(guān)地區(qū)道路、橋梁、隧道、機場等交通環(huán)境。

　　據(jù)俄羅斯媒體報道，在過去的10-15年里，北約總共在東歐地區(qū)國家升級了20個機場，使其在東歐前線能夠同時保障300多架戰(zhàn)斗機和近30架戰(zhàn)略運輸機及加油機展開行動。

　　一條奇怪的“寵物繩”

　　21世紀以來，在全球經(jīng)濟一體化和北約東擴的背景下，美西方持續(xù)加大對獨聯(lián)體國家的政治和經(jīng)濟滲透。隨著一系列“顏色革命”在獨聯(lián)體國家的爆發(fā)，親西方的政治勢力或是實現(xiàn)了登臺執(zhí)政，或是在本國的政治分裂和對立中埋下了種子、積蓄了力量。在向東還是向西的選擇上，俄羅斯在獨聯(lián)體的一些傳統(tǒng)意義上的盟友已經(jīng)漸行漸遠。

　　2003年，格魯吉亞爆發(fā)“玫瑰革命”，親西方的薩卡什維利上臺，并開展一系列社會和經(jīng)濟改革，格魯吉亞經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長。但是在美西方的拉攏影響下，格魯吉亞也在反俄的政治道路上愈加激進。

　　2008年，隨著俄格沖突的爆發(fā)，格魯吉亞的經(jīng)濟和社會發(fā)展遭受了重大沖擊，阿布哈茲和南奧塞梯問題也再度激化，這既讓格魯吉亞認清了美西方空洞的安全承諾，也讓格魯吉亞開始明白其安全和經(jīng)濟發(fā)展依然擺脫不了對俄羅斯的依賴。

　　目前，格魯吉亞加入歐盟和北約的意愿依然強烈，國內(nèi)反俄的民意也依舊洶涌，但是身處俄與美西方地緣政治斗爭前沿的現(xiàn)實，仍無法讓格魯吉亞對未來做出明確的選擇。

　　2004年以來，烏克蘭“橙色革命”和之后的俄烏天然氣爭端，讓烏克蘭的外交政策發(fā)生了重大變化，并開始走上加入北約的道路。雖然在2010年亞努科維奇上臺后，俄烏關(guān)系得到了一定修補，但在美西方的滲透和影響下，烏克蘭國內(nèi)親美與親俄勢力間的矛盾沖突于2014年徹底爆發(fā)，并最終以亞努科維奇的下臺收場，俄烏關(guān)系開始急劇惡化。

　　此后，隨著克里米亞地區(qū)并入俄羅斯和頓巴斯戰(zhàn)爭的爆發(fā)，烏克蘭與俄羅斯這對兄弟間的對抗，也開始讓俄羅斯與美西方的角力擺在了臺面上，并不斷呈螺旋式上升。

　　在向西方交納了無數(shù)“投名狀”后 ，如今的烏克蘭只剩下割裂的政治和低迷的經(jīng)濟。據(jù)俄羅斯媒體報道，預計明年年初烏克蘭將面臨大規(guī)模的能源危機，屆時將會對烏克蘭本已脆弱的社會和經(jīng)濟形勢造成毀滅性打擊。為此，烏克蘭當局目前只能借助俄羅斯的“侵略”威脅來轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，并與美西方進一步捆綁。但是對于俄美間的大國對抗來說，烏克蘭自己的選擇看起來并不是那么的重要。

　　近年來，亞美尼亞、摩爾多瓦國內(nèi)的親西方政治勢力也開始逐步占據(jù)優(yōu)勢，親歐遠俄的政策趨勢也日益明顯。但是與格魯吉亞一樣，在經(jīng)濟利益與地緣安全的進退取舍上，亞美尼亞、摩爾多瓦也面臨著兩難選擇。2018年，在議會選舉期間發(fā)起多輪抗議活動后，亞美尼亞反對派領(lǐng)導人帕希尼揚如愿當選總理，隨即便雄心勃勃地開啟了融入歐洲的進程。但隨著2020年納戈爾諾-卡拉巴赫地區(qū)沖突再次爆發(fā)，戰(zhàn)局的進程和結(jié)果讓亞美尼亞當局再次認識到失去俄羅斯支持的后果。

　　而在2020年末的摩爾多瓦大選中，親歐的桑杜擊敗了親俄的前總統(tǒng)多東，摩爾多瓦也開始加快了加入歐盟的步伐。今年12月，摩爾多瓦總統(tǒng)桑杜明確表達了摩爾多瓦加入歐盟的“迫切希望”，但是隨之而來的則是來自俄羅斯天然氣公司的欠款催費通知。

　　當前，對于東歐和外高加索地區(qū)的前蘇聯(lián)國家而言，他們或是與鄰國存在領(lǐng)土糾紛，或是國內(nèi)沖突尚未平息，因此均不具備被吸納成為北約成員國的現(xiàn)實條件。但即便如此，這也絲毫不妨礙他們親近歐洲的努力，美西方也樂于利用加入歐盟的誘惑進一步削減俄羅斯的影響，并借助他們升級對俄羅斯的圍剿。

　　2009年，歐盟針對烏克蘭、摩爾多瓦、阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞和白俄羅斯出臺“東部伙伴關(guān)系計劃”，除白俄羅斯后來因與美歐關(guān)系交惡退出外，剩下五國與歐盟則依據(jù)該計劃不斷密切接觸。但從近些年的成果來看，上述五國每一次與歐盟的接觸合作，除了帶來地緣政治形勢的起伏外，似乎從未使他們與歐盟的距離真正縮短，正如俄羅斯媒體評論的那樣：“東部伙伴關(guān)系計劃”就像一條奇怪的“寵物繩”，既不讓寵物逃走，也不讓寵物接近主人。

　　地緣政治與世代更替

　　如今，在蘇聯(lián)的各個加盟共和國中，有的早已完全倒向西方，沖在反俄的第一線;有的繼續(xù)與俄羅斯維持著緊密的關(guān)系，形成了“后蘇聯(lián)空間”;還有的則在親俄和親西方中不斷搖擺，陷入了“東西困境”。在這場大國博弈的棋盤中，擺在這些國家面前的雖然既有風險，又有利益，既有威脅，又有誘惑，但更多的仍然是處于地緣政治旋渦中的現(xiàn)實與無奈。

　　在歷史上便素有反俄傳統(tǒng)的波羅的海三國在蘇聯(lián)解體后便迅速投入西方的懷抱。相較于三國的領(lǐng)土面積、人口數(shù)量和經(jīng)濟體量，其所處的地緣政治位置更能成為歐盟和北約接受他們的最大理由。因此，為了博取西方的經(jīng)濟支持、維系自身在歐洲的地位和抵御來自俄羅斯的壓力，立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞只能“無奈”地選擇站在同俄羅斯斗爭的最前沿，積極扮演著美西方“新冷戰(zhàn)”政策的忠實擁護者和執(zhí)行者。

　　中東歐國家在經(jīng)歷東歐劇變、蘇聯(lián)解體之后，經(jīng)過漫長的經(jīng)濟和政治體制轉(zhuǎn)軌，普遍都形成了經(jīng)濟靠歐盟，安全靠北約的思路。長期被大國支配的恐懼，以及民族之間的新仇舊怨使得它們并沒有太多選擇。即使像匈牙利和塞爾維亞這樣希望獨立發(fā)展對俄羅斯關(guān)系的國家，也面臨著來自歐盟和北約的威逼利誘，很難實現(xiàn)中東歐地區(qū)整體外交和安全觀念的變化。

　　捷克紐約大學布拉格分校校長基里·佩何撰文表示，中東歐國家對俄羅斯態(tài)度的敵視除了歷史原因外，還有很多現(xiàn)實層面的原因。在東歐劇變后的幾十年里，很多中東歐國家都經(jīng)歷了痛苦的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，有些人開始懷念共產(chǎn)主義時代的安定。尤其是之前中東歐國家的領(lǐng)導人和政黨，大多數(shù)是在社會主義陣營時代接受的教育，他們處理和應(yīng)對危機的一些做法都是借鑒自之前的經(jīng)驗，如2008年金融危機、難民危機、新冠疫情等，很多思路來源于社會主義時代的大政府和集體主義的做法，整體上換取了中東歐地區(qū)相對的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　但是，隨著中東歐國家人口結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)的變化，那些對共產(chǎn)主義時代余暉仍有懷念的一輩逐漸從政壇謝幕。在最近的捷克議會選舉中，捷克共產(chǎn)黨——歐洲唯一擁有議會席位的共產(chǎn)黨——沒有超過5%的門檻，首次沒有代表進入捷克議會。

　　與此同時，出生于東歐劇變前后的年輕一代政客開始在中東歐政壇日益活躍。他們接受的是正統(tǒng)的西方教育理念，對共產(chǎn)主義和集體主義有著天然的厭惡和排斥，同時他們又深諳民主政治的選舉之道，通過反俄反共等口號式表演贏得了大批年輕選民的支持。再加上美國的挑唆，使得中東歐國家很難改善與俄羅斯的關(guān)系。