促進民辦義務(wù)教育健康發(fā)展

　　從1986年頒布義務(wù)教育法，到2011年全面完成“兩基”攻堅任務(wù)，我國用25年的時間走完了世界發(fā)達國家百余年才走完的普及九年義務(wù)教育路程，實現(xiàn)了從文盲半文盲大國、人口大國向教育大國、人力資源大國的歷史性跨越。在這一過程中，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都作出了重要貢獻。

　　然而，隨著社會資本向義務(wù)教育領(lǐng)域進軍，近年來一些地區(qū)民辦義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量占比甚至將近五成。民辦教育，尤其是以營利為目的的民辦教育，在一定程度上加劇了應(yīng)試傾向，破壞了正常的教育生態(tài)。因此，重申義務(wù)教育國家統(tǒng)一實施、公益屬性、政府主責(zé)，規(guī)范治理民辦義務(wù)教育，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　義務(wù)教育的共同性要求必須堅持國家辦學(xué)。義務(wù)教育是面向所有兒童和青少年提供共同基礎(chǔ)的、塑造國民人格的教育，在本質(zhì)上遵循的是共同性原則。從這個意義上說，義務(wù)教育應(yīng)由國家統(tǒng)一實施，要統(tǒng)一教材，搞好思想政治教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，維護好國家教育安全底線。

　　義務(wù)教育的公共性要求必須堅持公益屬性。義務(wù)教育屬于公共產(chǎn)品，是國家提供的、面向人人的、舉國受益的，具有公共性本質(zhì)。因此，在義務(wù)教育由誰來實施、由誰來負擔(dān)、由誰來教育的問題上，均有一個明確的主體——政府。但這并不意味著國家排斥社會力量參與舉辦義務(wù)教育，只不過社會力量的參與必須以確保義務(wù)教育的公益屬性為前提。目前一些義務(wù)教育民辦學(xué)校借機斂財、挪用經(jīng)費、抽逃資金、非法牟利，按經(jīng)濟利益而不是國家法律和教育規(guī)律辦學(xué)，實際上是把良心的事業(yè)變成了逐利的產(chǎn)業(yè)，對于這種違背義務(wù)教育公益屬性的現(xiàn)象必須堅決遏制。

　　義務(wù)教育的平等性要求必須堅持政府主責(zé)。適齡兒童和青少年都必須接受義務(wù)教育，這是國之大事，事關(guān)國民素質(zhì)基礎(chǔ)，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。目前，我國義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生數(shù)量已經(jīng)實現(xiàn)動態(tài)清零，“有學(xué)上”問題得到解決，“上好學(xué)”成為人民群眾對美好教育的普遍向往。為此，國家提出了努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育的目標要求。政府作為義務(wù)教育的提供者，尊重、落實和保護學(xué)生受教育的權(quán)利，監(jiān)管義務(wù)教育的合法運行，優(yōu)化義務(wù)教育的布局結(jié)構(gòu)，維護義務(wù)教育的公平正義，必須履行主體責(zé)任。

　　加強分類指導(dǎo)、規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，是營造良好教育生態(tài)，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的必然要求。地方政府應(yīng)肩負起提供公辦學(xué)校、購買民辦學(xué)位、監(jiān)管民校運行的責(zé)任，同時依法保護公益性民辦義務(wù)教育學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等的法律地位，促進民辦義務(wù)教育健康發(fā)展。(鄔志輝)