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中央經(jīng)濟工作會議為何提出給資本設(shè)置“紅綠燈”?

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 新聞 > 大陸新聞 > 時事要聞      2021-12-11 09:45:22

中新社北京12月10日電(王恩博 曹年潤)中央經(jīng)濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議指出,要為資本設(shè)置“紅綠燈”,依法加強對資本的有效監(jiān)管,防止資本野蠻生長。

接受中新社記者采訪的專家表示,此舉并非僅著眼于“紅燈?!?,而是意在通過疏堵結(jié)合的方式對資本進行依法監(jiān)管,推動形成競爭有序的市場體系。

會議表示,要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律。社會主義市場經(jīng)濟是一個偉大創(chuàng)造,社會主義市場經(jīng)濟中必然會有各種形態(tài)的資本,要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用,同時有效控制其消極作用。

如何認識資本的“兩面性”?國務(wù)院反壟斷委員會專家組成員、清華大學(xué)法學(xué)院競爭法研究中心主任張晨穎認為,資本的積極作用是發(fā)揮其作為生產(chǎn)要素的屬性,和其他要素共同作用,促進社會生產(chǎn)力發(fā)展,有利于創(chuàng)新、有利于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,有利于提升人民福祉。相反,不能夠發(fā)揮上述作用、甚至阻礙即反作用即是其消極作用。

以互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟為例,作為先進生產(chǎn)力的重要組成部分,其在優(yōu)化資源配置、促進科技進步、便利民眾生活、參與國際合作與競爭等方面均發(fā)揮著積極作用。但北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍亦指出,互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟存在壟斷、不正當(dāng)競爭等現(xiàn)象,這是資本消極作用的突出表現(xiàn)。

蘇劍舉例說,部分互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)利用資本優(yōu)勢擠壓競爭對手,并“因人下套”損害消費者利益。此外,平臺掌握大量用戶數(shù)據(jù),其中也存在數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護問題。

針對上述現(xiàn)象,一段時間以來,加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭,已成為中國政府一項重要的常態(tài)化工作。尤其針對一些平臺企業(yè)存在野蠻生長、無序擴張等突出問題,有關(guān)方面加大反壟斷監(jiān)管力度,依法查處有關(guān)平臺企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭行為,防止資本無序擴張初見成效,市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好。

但國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長陳道富提醒,當(dāng)前中國既出現(xiàn)了投資動力不足,也出現(xiàn)了資本無序擴張現(xiàn)象,因此既要鼓勵資本積極尋找市場機會,發(fā)揮企業(yè)家精神,加大投資,又要防止資本野蠻擴張,避免壟斷和產(chǎn)融不當(dāng)結(jié)合等。與此同時,在規(guī)范資本無序擴張中,市場出現(xiàn)了一些擔(dān)憂,需要正本清源。

在此背景下,受訪專家指出,中央經(jīng)濟會議此番提出為資本設(shè)置“紅綠燈”,意味著將在法律法規(guī)制度框架下,劃清合法與非法的界限,依法監(jiān)管、有效監(jiān)管。

用興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家、華福證券首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委的話說,此舉有助于劃分出哪些領(lǐng)域是禁入的,哪些領(lǐng)域是鼓勵資本大展拳腳的?!笆孪让鞔_規(guī)則,有助于釋放市場活力,把規(guī)則事先公布好,大家就不用擔(dān)心遇到意外?!?/p>

“監(jiān)管的有效性體現(xiàn)在:客觀、公平、公正、準(zhǔn)確、及時。”對于“紅綠燈”如何運作,張晨穎表示,首先要明確法律規(guī)則,通過各種指南、解讀、示范性案例等等明確、細化規(guī)則,提高法律規(guī)則的透明度,鼓勵資本合規(guī)經(jīng)營,防患于未然,“從企業(yè)違法成本、監(jiān)管成本、社會成本而言,預(yù)防要遠遠優(yōu)于事后處罰”。

張晨穎進一步指出,其次,要依法監(jiān)管、公平監(jiān)管,堅持發(fā)展與規(guī)范并重;再次,依法裁判,遵守實體、程序規(guī)則,對于違法行為依法懲處,一視同仁,做到特殊預(yù)防與一般預(yù)防相結(jié)合,防微杜漸,形成全社會合力,提高生產(chǎn)要素效率,最終推動創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)于人民。


責(zé)任編輯:左秋子
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